Причина проверки:

Цель выполнение Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год утвержденного приказом Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю от 30122020 г 222 Задачи установление соответствия деятельности проверяемого юридического лица обязательным для исполнения требованиям Российской Федерации в сфере санитарноэпидемиологического благополучия населения Предмет соблюдение обязательных требований и или требований установленных муниципальными правовыми актами ст 2 11 19 ст 20 ст 22 п 1ст 24 25 2832 34 3536 44 50 51 Федерального Закона 52 от 30031999 г «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» Федеральный закон от 07021992г 23001 О защите прав потребителей Федеральный закон от 21112011 323ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Федеральный закон 89ФЗ Об отходах производства и потребления Федеральный закон от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды» Постановление Правительства РФ от 3 сентября 2010 г N 681 ПРИКАЗ от 30 августа 2013 г N 1014 «Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования» СанПиН 232107801 Организация детского питания СанПиН 232194005 СанПиН 241304913 СП 33236708 МУ 33189104 ТР ТС 0212011 ТР ТС 0222011 ТР ТС 0342013 ТР ТС 0072011 ТР ТС 0092011 ТР ТС 0172011 ТР ТС 0292012 СанПиН 217279010 СанПиН 213263010 СанПиН 214107401 СП 11105801 СП 353322314 СанПиН 42128469088 СанПиН 22055596 Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12042011 г 302н Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21032014 125н

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• При анализе представленной документации было выявлено ИП Немаров Кирилл Николаевич ИНН 911001003430 поставляет молочную продукцию молоко пастеризованное 25 в МБДОУ «ДС 38 «Дельфин» ЦР» на основании договора 3 от 22012021 г в соответствии с которым подлежащий поставке товар должен быть зарегистрирован в установленном порядке и разрешен к применения в установленном порядке качество товара должно соответствовать ГОСТ ТР ТС 0212011 «О безопасности пищевой продукции» п 21 договора Приложения 1 «Спецификация» к действующему договоруПоставка товара осуществляется отдельными партиями по заявке заказчикаСогласно данных товарной накладной от 060420210 г 581 ИП Немаров К Н является грузоотправителем и поставщиком данной продукции Согласно той же накладной к ней не прилагаются паспорта сертификаты и тд отметка в строке Приложения не заполнена Согласно выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП Немаров К Н не является производителем продукции В тоже время ИП Немаровым К Н представлены декларации о соответствии на продукцию торговой марки «Крымский сыр» заявителем в которых указан индивидуальный предприниматель Матвеев Игорь Алексеевич Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП Матвеев И А является производителем пищевой продукции Так же представлена декларация о соответствии регистрационный номер ЕАЭС RU ДRUАК01В1927519 от 23072019 на продукт молоко питьевое пастеризованное которая согласно данных реестра утратила своё действие 06032020 года в Национальной части единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии оформленных по единой форме размещенных Федеральной службой по аккредитации РОСАККРЕДИТАЦИЯ на сайте httpfsagovru статус декларации значится архивным В ходе проверки установлено что данной документацией сопровождается молоко питьевое пастеризованное 25 жирности с датой изготовления 13042021 г Таким образом ИП Немаров К Н поставил в адрес учреждения молоко однако срок действия выданной на данную продукцию декларации о соответствии истек 06032020 Следовательно учреждение в нарушение приведенных выше требований ТР ТС 0212011 допустило реализацию молока без документов подтверждающих качество и безопасность пищевой продукцииТоваросопроводительная документация обеспечивающая прослеживаемость продукции заявителем которой является ИП Матвеев Игорь Алексеевич индивидуальным предпринимателем Немаровым не представлена Таким образом фактически на реализуемую пищевую продукцию представлены документы подтверждающие поставку пищевых продуктов от поставщика который не является изготовителем пищевой продукции следовательно возможность документарно установить изготовителя и последующих собственников пищевой продукции не представляется возможным Доказательств того что ИП Немаровым К Н своевременно предпринимались какиелибо меры направленные на соблюдение требований ТР ТС в материалах представленных к проверке не имеетсяДоказательств отсутствия у ИП Немарова К Н возможности соблюдения требования ТР ТС на момент проверки также нет Доказательства невозможности соблюдения учреждением требований технических регламентов в силу чрезвычайных событий и обстоятельств которые оно не могло предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности которая требуется на момент проверки отсутствуют При должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей учреждение могло выявить нарушения и принять своевременные меры по их устранению в частности не приобретать либо не реализовывать спорный товар Однако данные мероприятия по производственному контролю за качеством товаров учреждением не были проведеныВ силу п 9 разд 13 Решения Комиссии Таможенного союза N 299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе» пищевые продукты поступающие на территории государств членов Таможенного союза и находящиеся на них в обороте должны сопровождаться документом изготовителя поставщика подтверждающим их безопасностьВ соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 21 ТР ТС 0212011 оценка подтверждение соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и или технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в форме подтверждения декларирования соответствия пищевой продукцииВ пункте 3 ст 5 Технического регламента Таможенного союза 0212011 «О безопасности пищевой продукции» отмечено что на пищевую продукцию находящуюся в обращении в том числе на продовольственное пищевое сырье должна быть товаросопроводительная документация обеспечивающая прослеживаемость данной продукцииПри этом статьей 4 ТР ТС 0212011 определено что под прослеживаемостью пищевой продукции понимается возможность документарно на бумажных и или электронных носителях установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции кроме конечного потребителя а также место происхождения производства изготовления пищевой продукции и или продовольственного пищевого сырьяИсходя из требований приведенных нормативных положений имеющиеся у субъекта хозяйствования документы должны быть товаросопроводительными то есть сопровождать товар при передаче его от продавца поставщика покупателю продавцу следующему поставщику и обеспечивать возможность установить всех без исключения собственников пищевой продукции не допуская при этом сомнений в возможности наличия в цепочке изготовитель посредник продавец какихлибо иных собственников этой продукции не указанных в товаросопроводительных документахТР ТС 0212011 не содержит конкретного перечня указанных документов в то же время к ним можно отнести товарнотранспортные накладные в которых присутствуют сведения о грузоотправителе и грузополучателе продукции при сопоставлении которых с учетом хронологии поставки можно достоверно установить всю цепочку собственников продукцииУказанная документация должна позволять установить место происхождения производства изготовления пищевой продукции и или продовольственного пищевого сырья При этом главной целью обеспечения прослеживаемости пищевой продукции находящейся в обращении является предотвращение фальсификации продукцииСогласно разъяснений письма Департамента технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии от 29052019 N 16923 для обеспечения прослеживаемости пищевой продукции на этапе ее обращения является достаточным наличие товаросопроводительного документа «позволяющего сделать один шаг вперед и один шаг назад для определения предыдущего и последующего собственника продукции»Вместе с тем указанное письмо подписано от имени Евразийской экономической комиссии заместителем директора Департамента технического регулирования и аккредитации не имеющего полномочий давать официальных и обязательных разъяснений по вопросам применения Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 0212011 утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09122011 N 880Указание лишь поставщика у которого покупатель грузополучатель приобрел товар не позволяет обеспечить прослеживаемость товара от изготовителя до конечного приобретателя

Нарушенный правовой акт:

• ст 11 17 32 Федерального Закона РФ от 300399г 52ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» статьи 4 части 3 статьи 5 пункт 1 ч 1 статьи 21 ТР ТС 0212011 «О безопасности пищевой продукции» от 09122011
• ст 9 Федерального Закона от 26122008г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля надзора и муниципального контроля»ст ст 2 11 19 ст 20 ст 22 п 1ст 24 25 27 32 34 35 44 50 51 Федерального закона от 30031999 52ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» Федеральный закон от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21112011 N 323ФЗФедеральный закон от 17091998 157ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» Федеральный закон от 02012000 г 29ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» постановление Правительства РФ от 06012015 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды горячей воды» постановление Правительства РФ от 15071999 825 «Об утверждении перечня работ выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок» СП 24364820 Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи»СП 11105801 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических профилактических мероприятий»СП 213678 20 «Санитарноэпидемиологические требования к эксплуатации помещений зданий сооружений оборудования и транспорта а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов осуществляющих продажу товаров выполнение работ или оказание услуг» СанПиН 2324359020 «Санитарноэпидемиологические требования к организации общественного питания населения»СанПиН 21368421 «Санитарноэпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам питьевой воде и питьевому водоснабжению атмосферному воздуху почвам жилым помещениям эксплуатации производственных общественных помещений организации и проведению санитарнопротивоэпидемических профилактических мероприятий»СП 31359720 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID19» Решения Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г 299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе»ТР ТС 0172011 «О безопасности продукции легкой промышленности»Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 0212011 «О безопасности пищевой продукции» Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 0222011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 0342013 «О безопасности мяса и мясной продукции» Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 0332013 «О безопасности молока и молочной продукции» Технический регламент таможенного союза ТР ТС 0242011 «Технический регламент на масложировую продукцию» Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 0232011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» Технический регламент евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 0402016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции» Технический регламент таможенного союза ТР ТС 0092011 «О безопасности парфюмернокосметической продукции» Технический регламент таможенного союза ТР ТС 0252011 «О безопасности мебельной продукции»Приказ Минздрава России от 28012021 N 29н Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и или опасными производственными факторами а также работам при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры Приказ Минтруда России N 988н Минздрава России N 1420н от 31122020 Об утверждении перечня вредных и или опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры

Выданные предписания:

• Обеспечить наличие товаросопроводительной документации на пищевую продукцию находящуюся в обращении которая предоставляет возможность установить всех без исключения собственников пищевой продукции не допуская при этом сомнений в возможности наличия в цепочке изготовитель посредник продавец какихлибо иных собственников этой продукции не указанных в товаросопроводительных документах Обеспечить проведение мероприятий по производственному контролю за качеством продуктов питания поступающих в учреждение а именно не допускать реализацию пищевых продуктов без документов подтверждающих качество и безопасность пищевой продукции в том числе без декларации о соответствии