Причина проверки:

Контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам признанным в установленном порядке безработными

Цели, задачи проверки:

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 О занятости населения в Российской Федерации подпункт 121 пункта 3 статьи 7

Выявленные нарушения (20 шт.):

• принятие решений о признании безработными граждан достигших пенсионного предпенсионного возраста без информации территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о не назначении указанным гражданам пенсии
• признание безработными граждан которые являются в соответствии со статьей 2 настоящего Закона занятыми
• не определена транспортная доступность рабочего места с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности а также максимальная удаленность подходящей работы от места жительства граждан зарегистрированных в целях поиска подходящей работы и безработных граждан
• принятие решения о приостановке выплаты пособия по безработице за отказ от двух вариантов подходящей работы один из которых не является подходящей работой
• принятие органами службы занятости решений о признании безработными граждан без документов подтверждающих регистрацию по месту жительства
• отсутствие в Регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения информации о результатах работы органа службы занятости
• не выплата пособия по безработице
• выплата стипендии в размере ниже минимальной величины пособия по безработице увеличенной на размер районного коэффициента
• необоснованное установление размера стипендии в размере пособия по безработице причитающегося гражданину на день предшествующий началу обучения в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости гражданам уволенным по любым основаниям в течение периода превышающего 12 месяцев предшествовавших началу обучения
• начисление пособия по безработице гражданам уволенным в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе или упразднением государственного органа признанным в установленном порядке безработными с первого дня по окончании выплаты компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания по истечении четырех месяцев со дня увольнения
• не ежемесячная выплата пособия по безработице
• выплата пособия по безработице в размере средней заработной платы сложившейся в субъекте Российской Федерации гражданам относящимся к категории лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей повторно обратившимся и повторно признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными
• увеличение продолжительности периода выплаты пособия по безработице сверх установленных 12 месяцев не на две недели за каждый год работы превышающий страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин
• получение сведений о страховом стаже подтверждающим право на увеличение продолжительности периода выплаты пособия по безработице не по форме СЗИИЛС
• прекращение выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработных в случае признания граждан занятыми или назначения страховой пенсии по старости либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению при наличии документов подтверждающих факт занятости
• увеличение размера пособия по безработице пропорционально количеству детей в возрасте до 18 лет одному из родителей приемных родителей усыновителей а также опекуну попечителю при неполучении сведений о наличии несовершеннолетних детей в рамках межведомственного электронного взаимодействия и при отсутствии документов предоставленных гражданином
• увеличение размера пособия по безработице на детей в возрасте до 18 лет толь одному из двоих родителей
• выплатить денежные средства безработным гражданам
• осуществить возврат денежных средств
• провести служебные проверки и принять соответствующие решения

Нарушенный правовой акт:

• пункт 3 статьи 3 абзац третий Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункты 1 и 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» а также пункт 5 Требований к подбору подходящей работы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г 891
• пункт 4 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» и пункты 4 43 Временных правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г 460
• пункт 2 статьи 161 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции до 01072021 и Порядка ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения физических лиц и работодателей включая порядок сроки и форму представления в них сведений утвержденного приказом Минтруда России от 8 ноября 2010 г 972н
• пункт 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 25 января 2022 года 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» и пункт 82 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• пункт 3 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 6 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 1 статьи 341 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 2 статьи 342 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» и пункт 17 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• пункт 4 статьи 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» и пункт 17 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• пункт 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 11 постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» и пункт 43 Временных правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г 460
• пункт 11 постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год»
• Закон Российской Федерации от 19 апреля 25 января 2022 года 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»

Выданные предписания:

• Устранить нарушения требований пункта 3 статьи 3 абзац третий Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части принятия решений о признании безработными граждан достигших пенсионного предпенсионного возраста без информации территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о не назначении указанным гражданам страховой пенсии по старости в том числе досрочно и или накопительной пенсии либо пенсии по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению
• Устранить нарушения требований пункта 3 статьи 3 абзац третий Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части принятия решений о признании безработными граждан которые являются в соответствии со статьей 2 настоящего Закона занятыми
• Обеспечить выполнение требований пунктов 1 и 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» а также пункта 5 Требований к подбору подходящей работы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г 891 в части определения транспортной доступности рабочего места с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности а также максимальной удаленности подходящей работы от места жительства граждан зарегистрированных в целях поиска подходящей работы и безработных граждан
• Обеспечить выполнение требований пункта 4 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» при принятии решения о приостановке выплаты пособия по безработице за отказ от двух вариантов подходящей работы предусмотренного пунктом 3 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• Устранить нарушения требований пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» и пунктов 4 43 Временных правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г 460 в части принятия органами службы занятости решений о признании безработными граждан без документов подтверждающих регистрацию по месту жительства
• Устранить нарушения требований пункта 2 статьи 161 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции до 01072021 и Порядка ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения физических лиц и работодателей включая порядок сроки и форму представления в них сведений утвержденного приказом Минтруда России от 8 ноября 2010 г 972н в части отсутствия в Регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения информации о фактических результатах работы органа службы занятости наличие назначенной суммы в приказах о назначении выплаты пособия по безработице информация о доплатах к пособию по безработице на несовершеннолетних детей в период с апреля по сентябрь 2020 года информация о возвратах допущенной переплаты денежных средств в виде пособия по безработице
• Обеспечить гарантированную государством выплату пособия по безработице установленную пунктом 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 25 января 2022 года 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• Устранить нарушение требований пункта 1 статьи 29 Закона о занятости в части выплаты стипендии в размере ниже минимальной величины пособия по безработице увеличенной на размер районного коэффициента установленной в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года 346
• Устранить нарушение требований пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» и пункта 82 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части установления размера стипендии в размере пособия по безработице причитающегося гражданину на день предшествующий началу обучения в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости гражданам уволенным по любым основаниям в течение периода превышающего 12 месяцев предшествовавших началу обучения
• Обеспечить выполнение требования пункта 3 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части начисления пособия по безработице гражданам уволенным в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе или упразднением государственного органа признанным в установленном порядке безработными с первого дня по окончании выплаты компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания по истечении четырех месяцев со дня увольнения
• Обеспечить выполнение требований пункта 6 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части ежемесячной выплаты пособия по безработице безработным гражданам при условии прохождения перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки
• Устранить нарушения требований пункта 1 статьи 341 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части выплаты пособия по безработице в размере средней заработной платы сложившейся в субъекте Российской Федерации гражданам относящимся к категории лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей повторно обратившимся и повторно признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными
• Обеспечить выполнение требований пункта 2 статьи 342 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» и пункта 17 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части увеличения продолжительности периода выплаты пособия по безработице сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы превышающий страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин
• Обеспечить выполнение требований пункта 4 статьи 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» и пункта 17 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части получения сведений о страховом стаже подтверждающим право на увеличение продолжительности периода выплаты пособия по безработице по форме СЗИИЛС «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» предоставленной безработным гражданином или в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия
• Обеспечить выполнение требований пункта 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части прекращения выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработных в случае признания граждан занятыми или назначения страховой пенсии по старости либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению при наличии документов подтверждающих факт занятости
• Устранить нарушение требований пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» и пункта 43 Временных правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г 460 в части увеличения размера пособия по безработице пропорционально количеству детей в возрасте до 18 лет одному из родителей приемных родителей усыновителей а также опекуну попечителю при неполучении сведений о наличии несовершеннолетних детей в рамках межведомственного электронного взаимодействия и при отсутствии документов предоставленных гражданином
• Устранить нарушения требований пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» в части увеличения размера пособия по безработице на детей в возрасте до 18 лет обоим родителям
• Обеспечить восстановление прав 24 граждан указанных в акте проверки нарушенных при осуществлении социальных выплат гражданам признанным в установленном порядке безработными на сумму 52 092 рубля 32 копейки
• Принять действенные меры по возврату денежных средств выплаченных 29 гражданам указанным в акте проверки в нарушение требований законодательства о занятости населения на сумму 639 279 рублей 37 копейки
• Обеспечить проведение служебных проверок по выявленным фактам нарушений законодательства о занятости населения повлекших переплату либо недоплату пособия по безработице и стипендии и по их результатам рассмотреть вопрос о мере ответственности работников органов службы занятости и принять соответствующие решения