|
Значение |
Согласно сведений, содержащихся во ФГИС ЕГРН, вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, городской округ Алушта, село Малореченское, улица Садовая, з/у 1а, кадастровый номер 90:15:060102:2051, - «сельскохозяйственное использование».
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования:
- «сельскохозяйственное использование» (код - 1.0) подразумевает ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
- «растениеводство» (код - 1.1) предусматривает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.2 - 1.6;
- «выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур» (код - 1.2) предусматривает осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных и иных сельскохозяйственных культур;
- «овощеводство» (код - 1.3) предусматривает осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством картофеля, листовых, плодовых, луковичных и бахчевых сельскохозяйственных культур, в том числе с использованием теплиц;
- «выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур» (код - 1.4) предусматривает осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством чая, лекарственных и цветочных культур;
- «садоводство» (код - 1.5) предусматривает осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур;
- «виноградарство» (код - 1.5.1) предусматривает возделывание винограда на виноградопригодных землях;
- «выращивание льна и конопли» (код - 1.6) предусматривает осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием льна, конопли;
- «животноводство» (код - 1.7) предусматривает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.8 - 1.11, 1.15, 1.19, 1.20;
- «скотоводство» (код - 1.8) предусматривает осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с разведением сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей); сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, производство кормов, размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных; разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала);
- «звероводство» (код - 1.9) предусматривает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением в неволе ценных пушных зверей; размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения животных, производства, хранения и первичной переработки продукции; разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала);
- «птицеводство» (код - 1.10) предусматривает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением домашних пород птиц, в том числе водоплавающих; размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения животных, производства, хранения и первичной переработки продукции птицеводства; разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала);
- «свиноводство» (код - 1.11) предусматривает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением свиней; размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения животных, производства, хранения и первичной переработки продукции; разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала);
- «пчеловодство» (код - 1.12) предусматривает осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, по разведению, содержанию и использованию пчел и иных полезных насекомых; размещение ульев, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведениях иных полезных насекомых; размещение сооружений, используемых для хранения и первичной переработки продукции пчеловодства;
- «рыбоводство» (код - 1.13) предусматривает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов рыбоводства (аквакультуры); размещение зданий, сооружений, оборудования, необходимых для осуществления рыбоводства (аквакультуры);
- «научное обеспечение сельского хозяйства» (код - 1.14) предусматривает осуществление научной и селекционной работы, ведения сельского хозяйства для получения ценных с научной точки зрения образцов растительного и животного мира; размещение коллекций генетических ресурсов растений;
- «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции» (код - 1.15) предусматривает размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции;
- «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (код - 1.16) предусматривает производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства;
- «питомники» (код - 1.17) предусматривает выращивание и реализация подроста деревьев и кустарников, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян; размещение сооружений, необходимых для указанных видов сельскохозяйственного производства;
- «обеспечение сельскохозяйственного производства» (код - 1.18) предусматривает размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства;
- «сенокошение» (код - 1.19) предусматривает кошение трав, сбор и заготовку сена;
- «выпас сельскохозяйственных животных» (код - 1.20) предусматривает выпас сельскохозяйственных животных.
В ходе визуального осмотра земельного участка с применением фотофиксации установлено, что земельный участок не огорожен, доступ на него свободный. Вдоль западной границы земельного участка высажены кипарисы. С западной стороны земельного участка, возле проезжей части автомобильной дороги по ул. Комсомольская с. Малореченское г. Алушты установлен указатель с текстом «МАССАНДРА фирменный магазинъ № 13», стрелки на котором указывают в сторону здания производственного лабораторного корпуса с кадастровым номером 90:15:060102:1349. Западная часть земельного участка вымощена плиткой, разбиты клумбы. В восточной части земельного участка располагается здание производственного лабораторного корпуса с двумя надземными этажами и кадастровым номером 90:15:060102:1349. В южном углу здания производственного лабораторного корпуса с кадастровым номером 90:15:060102:1349, на первом этаже, расположено крыльцо со ступенями и входная дверь. Над крыльцом размещена вывеска с текстом «МАССАНДРА фирменный магазинъ № 13», справа от входной двери на стене размещен график работы магазина с текстом «Фирменный магазинъ МАССАНДРА время работы с 10-00 до 20-00 перерыв с 13-00 до 13-30 без выходных massandra.su +7 (3654) 23-27-21 Собственные виноградники», на входной двери размещена вывеска с текстом «открыто». В северо-западной части здания производственного лабораторного корпуса с кадастровым номером 90:15:060102:1349, на первом этаже, расположен центральный вход, слева от которого на стене размещены мемориальная табличка с изображением мужчины и текстом «Курцман Ефим Моисеевич Первый директор совхоза «Малореченский» Участник обороны Севастополя Награжден двумя орденами Трудового Красного значени 1911-1975», адресная табличка с тестом «улица Садовая 1А» и вывеска с текстом «Акционерное общество «Производственно-аграрное предприятие «Массандра» филиал «Малореченское».
Вход в магазин расположен на неогражденном земельном участке с кадастровым номером 90:15:060102:2051, не связан с работой на территории указанного земельного участка и является свободным для неограниченного числа людей, что подтверждается произведенной фотофиксацией.
На основании вышеизложенного, в действиях контролируемого лица усматриваются признаки нарушения требований статей 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием», выразившееся в использовании земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, городской округ Алушта, село Малореченское, улица Садовая, з/у 1а, кадастровый номер 90:15:060102:2051, путем размещения объектов строительства в коммерческих целях для осуществления деятельности магазина алкогольной продукции, что противоречит установленному виду разрешенного использования земельного участка - «сельскохозяйственное использование».
Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушению следующих обязательных требований законодательства: статей 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель».
Согласно сведений ФГИС ЕГРН, земельный участок площадью 2256 кв.м поставлен на учет 30.07.2020, расположен по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, городской округ Алушта, село Малореченское, улица Садовая, з/у 1а, кадастровый номер 90:15:060102:2051, категория земель – «земли населенных пунктов», установленный вид разрешенного использования – «сельскохозяйственное использование».
Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным видом использования способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Решением 21 сессии 2 созыва Алуштинского городского совета Республики Крым от 14.06.2022 № 21/2 утверждены в новой редакции Градостроительные регламенты (том 2. Текстовая часть) Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (далее - Правила).
Согласно Правилам, земельный участок с кадастровым номером 90:15:060102:2051 расположен в границах территориальной зоны «Зона территорий неурегулированных вопросов по генеральному плану с ПАО «МАССАНДРА» Н-1.
В соответствии со статьей 67 Правил в случае, если генеральный план принят с учетом разногласий, на территории неурегулированных вопросов (Зона Н-1) градостроительные регламенты устанавливаются по фактическому землепользованию до урегулирования соответствующих разногласий в генеральном плане муниципального образования.
Вид разрешенного использования здания с кадастровым номером 90:15:060102:1349 - производственный лабораторный корпус, что исключает законность размещения на земельном участке с кадастровым номером 90:15:060102:2051 и видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» - магазина до внесения изменения (дополнения) в документировано установленный вид разрешенного использования земельного участка согласно фактическому использованию.
Так, использование земельного участка под размещение магазинов предусмотрено градостроительным регламентом в случае установления основного разрешенного вида использования или условно разрешенного вида использования земельного участка «магазины» (код - 4.4), который допускает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.
Учитывая вышеизложенное, на земельных участках с видами разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» запрещена любая иная коммерческая и производственная деятельность, а также использование земельных участков способами, не предусмотренными законодательством.
Таким образом, использование земельного участка с кадастровым номером 90:15:060102:2051 под размещение магазинов не предусмотрено градостроительным регламентом ни одним из видов разрешённого использования, относящихся к территориальной зоне «Зона территорий неурегулированных вопросов по генеральному плану с ПАО «МАССАНДРА» Н-1: ни установленным видом разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование», ни установленным видом разрешенного использования здания с кадастровым номером 90:15:060102:1349 «производственный лабораторный корпус».
Кроме того, использование земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно использование земельного участка не по целевому назначению и не в соответствии с его разрешенным использованием или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде, может послужить основанием для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в силу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», - ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) осуществлять фактическое использование земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, городской округ Алушта, село Малореченское, улица Садовая, з/у 1а, кадастровый номер 90:15:060102:2051, в соответствии с установленным видом разрешенного использования – «сельскохозяйственное использование», либо внести изменения (дополнения) в документировано установленный вид разрешенного использования земельного участка согласно фактическому использованию. |