|
Значение |
Согласно сведений, содержащихся в ФГИС ЕГРН, вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, Сакский район, на территории Штормовского сельского совета, кадастровый номер 90:11:240801:1659, — «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках». В ходе выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 90:11:240801:1659 по периметру огорожен забором, доступ ограничен. На земельном участке расположен комплекс объектов с установленными окнами и дверью, предположительно используемые в целях проживания. Также рядом с земельным участком проведена линия электропередач, которая снабжает вышеуказанные строения электричеством. Признаки производства какой-либо сельскохозяйственной продукции отсутствуют. Ведение гражданами личного подсобного хозяйства регулируется Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее — Федеральный закон № 112-ФЗ). В соответствии с пунктом 1 статьи 2, пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 112-ФЗ личное подсобное хозяйство — это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (пункт 3 статьи 4 Федерального закона № 112-ФЗ). Следует отметить, что положениями статьи 4 Федерального закона № 112-ФЗ не устанавливается критерий капитальности/не капитальности объекта, не содержатся уточнения о виде зданий (строений), которые не могут быть возведены на полевом земельном участке. Возведение любых строений на полевом земельном участке не допускается. В рассматриваемом случае наличие норм специализированного федерального закона, регулирующего деятельность по ведению личного подсобного хозяйства, в том числе на полевых участках, имеют верховенство над нормами подзаконного нормативно-правового акта в виде Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412.
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (код — 1.16) подразумевает производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства. В соответствии с п. 1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации, сельскохозяйственные угодья — пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), — в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. В соответствии с ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Исходя из вышеизложенного, в силу действия Федерального закона № 112-ФЗ, строительство и размещение каких-либо строений на полевых земельных участках не допускается. Использование земельного участка в целях, отличных от вида разрешенного использования, может привести к нарушению требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — «Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель». Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным видом использования способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Кроме того, использование земельного участка не по целевому назначению может послужить основанием для его изъятия в силу положений статьи 285 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: использовать земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, Сакский район, на территории Штормовского сельского совета, кадастровый номер 90:11:240801:1659, в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и основному средству производства сельскохозяйственной продукции. |
