Предостережение:

• При осуществлении выездного обследования в целях оценки требований законодательства и на основании задания на проведение выездного обследования было установлено следующее: что при использовании принадлежащего Вам земельного участка расположенного на территории Славянского сельского поселения Раздольненского района за границами с. Аврора с кадастровым номером 90:10:110301:115 категория земель – Земли сельскохозяйственного назначения, не выполняются обязательные требования законодательства, а именно возведение объекта строительства на территории земельного участка с кадастровым номером 90:10:110301:115 произведено без направления Уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома на земельном участке, направление которого предусмотрено ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004г. № 190-ФЗ (ред. от 26.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025), указанные действия подпадают под нарушение обязательных требований предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации - собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. На основании пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). В соответствии с Генеральным планом Славянского сельского поселения Раздольненского муниципального района Республики Крым, утвержденного решение внеочередной сессии Раздольненского районного совета Республики Крым I созыва от 04.10.2018 № 1143-1/18 (в редакции решения от 20.12.2023 г. №1435-2/23) земельный участок кадастровый номер 90:10:110301:114 располагается в функциональной зоне сельскохозяйственных угодий земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с картой градостроительного зонирования правил землепользования и застройки муниципального образования Славянское сельское поселение Раздольненского района Республики Крым, утвержденных решением 18 сессии I созыва Раздольненского районного совета Республики Крым от 21.12.2018 № 1224-1/18 (в редакции решения от 06.03.2025 № 172-3/25) земельный участок кадастровый номер 90:10:110301:115 расположен на территории, не предназначенной для строительства и реконструкции объектов капитального строительства, расположен на землях сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, для которых градостроительный регламент не установлен. Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ). Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». Для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительные регламенты не устанавливаются, до принятия специального законодательства о зонировании территорий изменение вида разрешенного использования земельных участков, отнесенных к таким землям, невозможно (пункт 6 статьи 1, пункт 3 части 2 и часть 6 статьи 30, части 1, 6 статьи 36, часть 5 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Правовой режим сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения предусматривает приоритет в целевом использовании, их особую охрану, которая, в частности, выражается в недопущении выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе для использования в сельскохозяйственной деятельности (часть 1 статьи 79 ЗК РФ, часть 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Запрет использования сельскохозяйственных угодий для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек предусмотрен п. 6 ст. 79 Земельного кодекса РФ. Таким образом, для таких земель установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану этих земель и недопущение их выведения из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвёртый квартал 2013 года). В Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года N 20 восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение сокращения площадей земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование таких земель, защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания относятся к национальным интересам государства в сфере продовольственной безопасности на долгосрочный период. Иное понимание установленного запрета на застройку, как строительство объектов капитального строительства, так и размещение некапитальных строений на земельных участках для ведения садоводства на полевых участках (на землях сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения) не соответствует принципу приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и приводит к выведению таких земель из сельскохозяйственного оборота. Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГрК РФ, статья 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки сельского поселения, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).