Причина проверки:

1. Настоящая проверка проводится с целью установления соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям в соответствии с Планом проведения проверок на 2025 год. 2. Задачами настоящей проверки являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений Организацией требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций. 3. Предметом настоящей проверки является соответствие деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1. Согласно пункту 2.1 устава МЕСТНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ЯХТ-КЛУБ «ЭЛЛАДА» (далее – Организация) целями деятельности Организации являются: популяризация всех форм парусного и яхтенного туризма; организация занятий детей и взрослых парусным спортом; учреждение и проведение собственных спортивных регат в городе Феодосия; содействие возрождению и поддержке морских традиций; повышение роли физической культуры и спорта, в частности парусного спорта, во всестороннем и гармоничном развитии личности, укрепление здоровья, формирование здорового образа жизни; содействие защите прав и законных интересов своих членов, занимающихся парусным спортом. Документы, подтверждающие проведение мероприятий, направленных на достижение цели создания Организации и заявленных видов деятельности, на проверку не предоставлены. 2. В рамках проверки предоставлены бухгалтерско-финансовые документы, иные внутренние документы организации, а также договоры энергоснабжения, оказания услуг электросвязи, оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и т.д., которые не подтверждают целевое расходование денежных средств. 3. Согласно пункту 5.1 устава членами Организации могут быть: - физические лица, граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, разделяющие цели Организации, признающие её устав, уплатившие вступительный взнос, регулярно уплачивающие членские взносы; - иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, разделяющие цели Организации, признающие её устав, уплатившие вступительный взнос, регулярно уплачивающие членские взносы, за исключением случае установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами Российской Федерации. Из представленных сведений о членах Организации установлено, что Таций В.Я., Волкова Н.А., Волкова А.А., Волкова М.Б., Скорик В.В. являются гражданами Украины, при этом на проверку не предоставлены документы, подтверждающие законность местонахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации. 4. В силу пункта 1 статьи 652 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в качестве одного из корпоративных прав предусмотрено исключительное право члена корпорации на участие в управлении её деятельностью, пункт 4 этой же статьи, устанавливая обязанности членов, закрепляет личное участие в принятии корпоративных решений, без которых корпорация не может продолжать свою деятельность в соответствии с законом, если его участие необходимо для принятия таких решений. При этом членство в корпорации неотчуждаемо, в связи с чем, права членов не могут быть переданы иным лицам, за исключением случая, когда высший орган корпорации является представительным в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 ГК РФ. Соответственно, по общему правилу, действующее законодательство предусматривает непосредственное (личное) участие членов корпорации в ее управлении и реализацию прав членов, а также исполнение ими своих обязанностей. Согласно представленным на проверку протоколам общего собрания членов № 2 от 20.12.2021 и № 1 от 02.12.2022 установлено, что наряду с личным участием членов, Организацией допускается участие представителей. 5. Согласно положениям устава Организации высшим органом Организации является общее собрание членов, созываемое по мере необходимости, но не реже одного раза в год (пункт 6.1. устава). В силу пункта 6.5. устава контроль над финансово-хозяйственной деятельностью Организации осуществляет ревизионная комиссия, которая избирается из числа членов Организации в составе 3 (трех) членов или Ревизор сроком на 3 года. Ревизионная комиссия (Ревизор) Организации вправе в любое время проводить проверки деятельности Организации и иметь доступ ко всей документации, касающейся деятельности Организации (пункт 6.6 устава). Ревизионная комиссия (Ревизор) в обязательном порядке проводит проверку годовых отчетов и бухгалтерских балансов до их утверждения общим собранием членов (пункт 6.7 устава). На плановую документарную проверку за период с 01.01.2022 по 09.02.2025 представлены исключительно протоколы общего собрания членов: - протокол №2 от 20.12.2021; - протокол №1 от 02.12.2022. Согласно пояснениям Организации, представленным в рамках проверки, протоколы о создании общества были поданы ранее при регистрации, а также в пояснениях указано, что у членов общественной Организации не возникало вопросов по деятельности Организации. Расходы и отчеты по содержанию Организации ежегодно отправлялись членам общественной организации, контрольно-ревизионная комиссия дополнительных проверок не проводила. Таким образом, в нарушение указанных положений устава Организации нарушена периодичность проведения собраний высшего органа Организации, в том числе, отсутствует утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности Организации. Ревизионная комиссия (Ревизор) проверку годовых отчетов и бухгалтерских балансов не проводит. Представленные на проверку протоколы общего собрания членов составлены с нарушениями статьи 181.2 ГК РФ, а именно: в протоколе отсутствует указание на время проведения собрания, на избрание председательствующего на заседании и секретаря заседания. В протоколах содержится указание на фирменное наименование Организации, что не свойственно некоммерческим организациям. 6. В соответствии со статьей 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Согласно статье 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон №82-ФЗ) высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. Однако в нарушение указанных норм в уставе Организации отсутствуют сведения о постоянно действующем руководящем органе. 7. В силу статьи 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно сведениям, полученным в порядке межведомственного взаимодействия, Организация получила денежные средства от гражданина Республики Беларусь - Рачковской И. Н. Однако в пояснениях, предоставленных в рамках проверки руководителем Организации, Рачковская Ирина Николаевна является гражданином Российской Федерации без указания на наличие иного гражданства, а также в Отчете об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (форма № ОН0003) за 2022 и 2023 года, представленных в Управление в рамках отчетной компании, отсутствует указание на получение денежных средств от иностранных источников.

Нарушенный правовой акт:

• ст. 53, п. 1 ст 65.2, п. 1 ст. 65.3, ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации ст. 8, ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ст 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием"
• п. 24 ч. 4 ст. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»; Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

Выданные предписания:

• и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2021 № 274, Управление выносит в адрес Организации настоящее предупреждение и обязывает устранить указанные выше нарушения в срок до 21.04.2025, о чем в письменной форме (с представлением подтверждающих документов) сообщить в адрес Управления (отдел по делам некоммерческих организаций) по адресу: 295006, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Долгоруковская, д. 16. Настоящее предупреждение может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.
• В соответствии с подпунктами 3, 5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2017 № 705, государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами. Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований. Согласно подпункту 69 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым (далее – Управление) выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации по результатам контроля за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций. В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Распоряжением Управления от 27.12.2024 № 1026-р «О проведении плановой документарной проверки МЕСТНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ЯХТ-КЛУБ «ЭЛЛАДА»», на основании пункта 3 части 2 статьи 38 Закона № 82-ФЗ, статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и согласно пункту 2 Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2025 год, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым от 30.10.2024 № 182, принято решение о проведении плановой документарной проверки в отношении МЕСТНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ЯХТ-КЛУБ «ЭЛЛАДА» (далее – Организация). В рамках проверки выявлены следующие нарушения: 1. Согласно пункту 5.1 устава членами Организации могут быть: - физические лица, граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, разделяющие цели Организации, признающие её устав, уплатившие вступительный взнос, регулярно уплачивающие членские взносы; - иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, разделяющие цели Организации, признающие её устав, уплатившие вступительный взнос, регулярно уплачивающие членские взносы, за исключением случаев установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами Российской Федерации. Из представленных сведений о членах Организации установлено, что Таций В.Я., Волкова Н.А., Волкова А.А., Волкова М.Б., Скорик В.В. являются гражданами Украины, при этом на проверку не предоставлены документы, подтверждающие законность местонахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации. 2. В соответствии со статьей 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Согласно статье 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон №82-ФЗ) высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. Однако в нарушение указанных норм в уставе Организации отсутствуют сведения о постоянно действующем руководящем органе. Руководствуясь положениями подпункта 5 части 2 статьи 38 Закона № 82-ФЗ, Управлением было вынесено и направлено в адрес Организации письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанных нарушений до 21.04.2025 (исх. № 93-1327/25 от 06.03.2025). На основании обращения Председателя Организации Корчилавой В.М. (вх. №3886/25 от 21.04.2025) срок устранения указанных нарушений был продлен до 10.05.2025 (исх. 93-2406/25 от 25.04.2025). Однако к установленному сроку нарушения не устранены. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь подпунктом 5 части 2 статьи 38 Закона № 82-ФЗ, подпунктами 85, 91, 93 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2021 № 274, Управление выносит в адрес Организации повторное предупреждение и обязывает устранить указанные выше нарушения в срок до 23.06.2025, о чем в письменной форме (с представлением подтверждающих документов) сообщить в адрес Управления (отдел по делам некоммерческих организаций) по адресу: 295006, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Долгоруковская, д. 16. Настоящее предупреждение может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.