Причина проверки:

1. Настоящая проверка проводится с целью установления соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям в соответствии с Планом проведения проверок на 2025 год. 6.2. Задачами настоящей проверки являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений Организацией требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций. 7. Предметом настоящей проверки является соответствие деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): 1. В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ) имущество общественного объединения формируется на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом. Пункт 5.7.3. Устава Организации закрепляет обязанность членов своевременно уплачивать вступительные и членские взносы, в порядке и размерах, определяемых Общим собранием членов Организации. Исходя из представленных на проверку документов: - имущество Организации не формируется на основе вступительных и членских взносов; - решением органов управления не установлен размер вступительных и членских взносов; - в нарушение пункта 5.7.3. Устава Организации не представлены документы, подтверждающие наличие решения уполномоченного органа об освобождении членов Организации от уплаты членских взносов. 2. Согласно ст. 20 Закона № 82-ФЗ устав общественного объединения должен предусматривать, в том числе, порядок вступления (принятия) членов (участников) в состав общественного объединения и выхода из него, права и обязанности (в том числе имущественные) членов (участников) общественного объединения (только для общественного объединения, предусматривающего членство). В соответствии с п. 5.3 Устава Организации прием в члены Организации осуществляется на основании письменного заявления вступающего и оформляется решением Общего собрания членов. Однако согласно п. 6.10 Устава Организации принятие решения о приеме в члены Организации отнесено к компетенции Правления. Кроме того, в документах Организации за период проверки содержатся противоречия относительно количества членов Организации, нарушен порядок оформления членства. Протоколом Правления № 2 от 26.09.2020 в члены Организации были приняты Хатипов Э.Р. и Щерба А.В., однако ни в одном из представленных реестров членов Организации за период с 2022 по 2025 года они не числятся, отсутствуют заявления о приеме их в члены. Документы, подтверждающие выход указанных лиц из состава членов, не представлены. 3. В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона № 82-ФЗ, под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Общественные объединения могут создаваться в организационно-правовой форме - общественная организация (ст. 7 Закона №82-ФЗ). Согласно положениям ст. 8 Закона № 82-ФЗ, общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Пункт 5.1 Устава предусматривает, что членами Организации могут быть полностью дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, разделяющие цели Организации, выполняющие требования настоящего Устава, принимающие непосредственное участие в работе Организации, а также юридические лица - общественные объединения, разделяющие цели Организации и выполняющие требования настоящего Устава. Как следует из представленных Организацией протоколов Правления и сведений, указанных в кассовых книгах, большая часть физических лиц, которым выплачивались стипендии за период с 2022 по 2025 года, не входят в состав членов Организации, а являются спортсменами, входящими в состав (резервных) сборных команд по дзюдо Республики Крым и России. Пунктом 3.3. Устава предусмотрено, что доходы от приносящей доход деятельности не могут распределяться между членами Организации и должны использоваться лишь для достижения уставных целей (п. 4 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 37 Закона №82-ФЗ). Согласно сведениям из Протоколов Правления, стипендии выплачивались «членам-спортсменам» с целью популяризации дзюдо среди населения, развития привлекательности спорта для детей, молодежи, повышения заинтересованности перспективных спортсменов в продолжении систематических занятий спортом. Абзац 17 пункта 2.3 Устава предусматривает возможность поощрения физкультурно-спортивного актива, отдельных тренеров и спортсменов за высокие показатели развития массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работы, награждение их денежными премиями. Таким образом, лица, входящие в целевую группу, на которых направлена реализация предмета деятельности Организации, не являются членами Организации, что свидетельствует об осуществлении Организацией деятельности в нарушение ст. 8 Закона №82-ФЗ, пунктов 1.1, 2.1., 2.2. Устава Организации. 4. В соответствии с абз. 13 п. 2.3. Устава Организация вправе осуществлять постройку всякого рода движимого и недвижимого имущества. Указанный пункт Устава требует уточнения, в связи с тем, что Градостроительным кодексом Российской Федерации от 09.12.2004 № 190-ФЗ предусмотрено право на ведение инженерных изысканий либо осуществление архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства саморегулируемым организациям, основанным на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц. В данном случае Организация может выступать заказчиком выполнения строительных работ. 5. Вопрос утверждения годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности Организации согласно п. 6.3. Устава отнесен к исключительной компетенции Общего собрания членов. Председателем Организации предоставлены протоколы Общего собрания членов от 19.03.2022 №1, 11.03.2023 №1, 11.03.2024 №1, на заседаниях которых принимались решения об утверждении ежегодного отчета, утверждении отчета контрольно-ревизионной комиссии и утверждении лишь баланса Организации. 6. В силу статьи 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Исходя из сведений, полученных в порядке межведомственного взаимодействия, Организация получала денежные средства от иностранных граждан. Согласно пояснениям Председателя Организации и предоставленным в рамках проверки договорам возмездного оказания физкультурно-оздоровительных услуг Организации, заключенным с физическими лицами, имеющими паспорта граждан Российской Федерации, учитывая особенности, установленные Федеральным конституционным законом «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 № 6-ФКЗ, без указания на наличие иного гражданства. Однако один из представленных договоров от 22.09.2022 был заключен с гражданином Украины, при этом в Отчете об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (форма № ОН0003) за 2022 и 2023 года, представленных в Управление в рамках отчетной компании, отсутствует указание на получение денежных средств от иностранных источников.

Нарушенный правовой акт:

• ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ
• О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СТАТЬЮ 143 АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
• ст 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием"
• п. 24 ч. 4 ст. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»; Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

Выданные предписания:

• В соответствии с подпунктами 3, 5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2017 № 705, государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами. Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований. Согласно подпункту 69 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым (далее – Управление) выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации по результатам контроля за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций. В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Распоряжением Управления от 03.02.2025 № 101-р «О проведении плановой документарной проверки Крымской региональной общественной организации «Спортивный клуб «ЧЕМПИОНЫ»», на основании пункта 3 части 2 статьи 38 Закона № 82-ФЗ, статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и согласно пункту 3 Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2025 год, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым от 30.10.2024 № 182, принято решение о проведении плановой документарной проверки в отношении Крымской региональной общественной организации «Спортивный клуб «ЧЕМПИОНЫ» (далее – Организация). В рамках проверки выявлены следующие нарушения: 1. В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ) имущество общественного объединения формируется на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом. Пункт 5.7.3. Устава Организации закрепляет обязанность членов своевременно уплачивать вступительные и членские взносы, в порядке и размерах, определяемых Общим собранием членов Организации. Исходя из представленных на проверку документов: - имущество Организации не формируется на основе вступительных и членских взносов; - решением органов управления не установлен размер вступительных и членских взносов; - в нарушение пункта 5.7.3. Устава Организации не представлены документы, подтверждающие наличие решения уполномоченного органа об освобождении членов Организации от уплаты членских взносов. 2. Согласно ст. 20 Закона № 82-ФЗ устав общественного объединения должен предусматривать, в том числе, порядок вступления (принятия) членов (участников) в состав общественного объединения и выхода из него, права и обязанности (в том числе имущественные) членов (участников) общественного объединения (только для общественного объединения, предусматривающего членство). В соответствии с п. 5.3 Устава Организации прием в члены Организации осуществляется на основании письменного заявления вступающего и оформляется решением Общего собрания членов. Однако согласно п. 6.10 Устава Организации принятие решения о приеме в члены Организации отнесено к компетенции Правления. Кроме того, в документах Организации за период проверки содержатся противоречия относительно количества членов Организации, нарушен порядок оформления членства. Протоколом Правления № 2 от 26.09.2020 в члены Организации были приняты Хатипов Э.Р. и Щерба А.В., однако ни в одном из представленных реестров членов Организации за период с 2022 по 2025 года они не числятся, отсутствуют заявления о приеме их в члены. Документы, подтверждающие выход указанных лиц из состава членов, не представлены. 3. В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона № 82-ФЗ, под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Общественные объединения могут создаваться в организационно-правовой форме - общественная организация (ст. 7 Закона №82-ФЗ). Согласно положениям ст. 8 Закона № 82-ФЗ, общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Пункт 5.1 Устава предусматривает, что членами Организации могут быть полностью дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, разделяющие цели Организации, выполняющие требования настоящего Устава, принимающие непосредственное участие в работе Организации, а также юридические лица - общественные объединения, разделяющие цели Организации и выполняющие требования настоящего Устава. Как следует из представленных Организацией протоколов Правления и сведений, указанных в кассовых книгах, большая часть физических лиц, которым выплачивались стипендии за период с 2022 по 2025 года, не входят в состав членов Организации, а являются спортсменами, входящими в состав (резервных) сборных команд по дзюдо Республики Крым и России. Пунктом 3.3. Устава предусмотрено, что доходы от приносящей доход деятельности не могут распределяться между членами Организации и должны использоваться лишь для достижения уставных целей (п. 4 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 37 Закона №82-ФЗ). Согласно сведениям из Протоколов Правления, стипендии выплачивались «членам-спортсменам» с целью популяризации дзюдо среди населения, развития привлекательности спорта для детей, молодежи, повышения заинтересованности перспективных спортсменов в продолжении систематических занятий спортом. Абзац 17 пункта 2.3 Устава предусматривает возможность поощрения физкультурно-спортивного актива, отдельных тренеров и спортсменов за высокие показатели развития массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работы, награждение их денежными премиями. Таким образом, лица, входящие в целевую группу, на которых направлена реализация предмета деятельности Организации, не являются членами Организации, что свидетельствует об осуществлении Организацией деятельности в нарушение ст. 8 Закона №82-ФЗ, пунктов 1.1, 2.1., 2.2. Устава Организации. 4. В соответствии с абз. 13 п. 2.3. Устава Организация вправе осуществлять постройку всякого рода движимого и недвижимого имущества. Указанный пункт Устава требует уточнения, в связи с тем, что Градостроительным кодексом Российской Федерации от 09.12.2004 № 190-ФЗ предусмотрено право на ведение инженерных изысканий либо осуществление архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства саморегулируемым организациям, основанным на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц. В данном случае Организация может выступать заказчиком выполнения строительных работ. 5. Вопрос утверждения годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности Организации согласно п. 6.3. Устава отнесен к исключительной компетенции Общего собрания членов. Председателем Организации предоставлены протоколы Общего собрания членов от 19.03.2022 №1, 11.03.2023 №1, 11.03.2024 №1, на заседаниях которых принимались решения об утверждении ежегодного отчета, утверждении отчета контрольно-ревизионной комиссии и утверждении лишь баланса Организации. 6. В силу статьи 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Исходя из сведений, полученных в порядке межведомственного взаимодействия, Организация получала денежные средства от иностранных граждан. Согласно пояснениям Председателя Организации и предоставленным в рамках проверки договорам возмездного оказания физкультурно-оздоровительных услуг Организации, заключенным с физическими лицами, имеющими паспорта граждан Российской Федерации, учитывая особенности, установленные Федеральным конституционным законом «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 № 6-ФКЗ, без указания на наличие иного гражданства. Однако один из представленных договоров от 22.09.2022 был заключен с гражданином Украины, при этом в Отчете об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (форма № ОН0003) за 2022 и 2023 года, представленных в Управление в рамках отчетной компании, отсутствует указание на получение денежных средств от иностранных источников. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь подпунктом 5 части 2 статьи 38 Закона № 82-ФЗ, подпунктов 85, 91 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2021 № 274, Управление выносит в адрес Организации настоящее предупреждение и обязывает устранить указанные выше нарушения в срок до 20.05.2025, о чем в письменной форме (с представлением подтверждающих документов) сообщить в адрес Управления (отдел по делам некоммерческих организаций) по адресу: 295006, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Долгоруковская, д. 16. Настоящее предупреждение может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.