Причина проверки:

1. Настоящая проверка проводится с целью установления соблюдения Организацией законодательства Российской Федерации и соответствия ее деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии, в соответствии с Планом проведения проверок на 2025 год. 2. Задачами настоящей проверки являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений Организацией требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций. 3. Предметом настоящей проверки является соблюдение Организацией законодательства Российской Федерации и соответствие ее деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1. В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ) общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. Статьей 28 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что учредительными документами некоммерческой организации устанавливается структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организации, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации. В силу части 2 статьи 14 Закона № 7-ФЗ требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией. Согласно главе 5 устава Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ (далее – Партия) органами Организации являются: Общее собрание - высший орган управления, Совет – коллегиальный постоянно действующий руководящий орган, Председатель Совета регионального отделения – единоличный исполнительный орган и Контрольно-ревизионная комиссия (Ревизор). Пунктом 2 статьи 29 устава предусмотрено, что Общее собрание созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в два с половиной года; подпунктом 4 пункта 1 статьи 30 устава предусмотрено избрание Общим собранием тайным голосованием сроком на два с половиной года Председателя Совета, членов Совета и членов Контрольно-ревизионной комиссии (Ревизора); в пункте 7 статьи 33 устава указано, что заседания Совета созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в полгода. В рамках проверки документов, подтверждающих работу Общего собрания за период с 01.01.2022 по 09.03.2025, предоставлены протоколы от 20.03.2022 и 20.05.2024, на которых принимались решения об избрании кандидатов от Организации на Съезды Партии. В материалах учетного дела содержится протокол общего собрания учредителей от 16.03.2019, на котором были избраны на два с половиной года Совет, Председатель Совета и Ревизор. Однако иных документов, подтверждающих продление срока полномочий данных органов, в рамках проверки не предоставлено. Кроме того, в рамках проверки предоставлены протоколы заседаний Совета за 2022 год: от 16.03.2022, 22.06.2022, 24.12.2022; за 2023 год: 20.05.2023, 01.11.2023 и за 2024 год: 14.09.2024. Таким образом, можно сделать вывод о нарушении периодичности проведения заседаний Совета в 2024 году. Также Председателем Организации предоставлено 3 заключения ревизора от 09.01.2023, 10.01.2024, 10.01.2025 по итогам исполнения бюджета и осуществления финансово-хозяйственной деятельности за 2022, 2023 и 2024 года соответственно. Во всех заключениях указано, что Ревизором является Федорченко О.Н., избран 16.09.2021 Общим собранием Организации. Данный протокол Общего собрания также не предоставлен. 2. В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон № 402-ФЗ) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный год. Согласно части 1 статьи 15 Закона № 402-ФЗ отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица. В соответствии с частью 6 статьи 15 Закона № 402-ФЗ датой, на которую составляется бухгалтерская (финансовая) отчетность (отчетной датой), является последний календарный день отчетного периода, за исключением случаев реорганизации и ликвидации юридического лица. Согласно пункту 3 статьи 29 Закона № 7-ФЗ к исключительной компетенции высшего органа управления относится утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности, если уставом некоммерческой организации в соответствии с федеральными законами это не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов некоммерческой организации. Вопрос утверждения годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности Организации согласно подпункту 13 пункта 2 статьи 34 устава отнесен к исключительной компетенции Совета. Вместе с тем в рамках проведения проверки решения уполномоченного органа Организации об утверждении годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности не представлены. Таким образом, с 01 января 2022 года по 09 марта 2025 года бухгалтерский учет в установленном законом и учредительными документами порядке Организацией не велся, сведения, представленные в компетентные органы государственной власти по вопросам утверждения годовой, бухгалтерской (финансовой) отчетности, не могут считаться достоверными, что указывает на нарушение требований пункта 1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, частей 1, 3 статьи 6, статьи 9 Закона № 402-ФЗ. По результатам мониторинга деятельности Организации и информации, полученной в рамках межведомственного информационного взаимодействия, нарушений действующего законодательства, а также информации о деструктивной деятельности Организации не выявлено. По информации, полученной в результате межведомственного взаимодействия, в период с 01.01.2022 по 09.03.2025 Организация не принимала участия в выборах депутатов Государственного Совета Республики Крым и представительных органов муниципальных образований в Республике Крым; публичных и иных мероприятий за проверяемый период Организацией не проводилось; переписка с физическими и юридическими лицами по вопросам осуществления деятельности, направленной на достижение уставных целей, не осуществлялась.

Нарушенный правовой акт:

• ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ
• О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
• О БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ
• п. 24 ч. 4 ст. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п. 1 ст. 38 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях»; Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

Выданные предписания:

• В соответствии с пп. 3, 5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2017 № 705, государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами. Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований. Согласно пп. 69 п. 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым (далее – Управление) по результатам контроля за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Распоряжением Управления от 03.02.2025 № 100-р, на основании п. 3 ч. 2 ст. 38 Закона № 82-ФЗ, ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и согласно пункту 4 Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2025 год, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым от 30.10.2024 № 182, принято решение о проведении плановой документарной проверки в отношении Крымского регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ (далее – Организация). В рамках проверки выявлены следующие нарушения: 1. В соответствии со статьей 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. Статьей 28 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что учредительными документами некоммерческой организации устанавливается структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организации, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации. В силу части 2 статьи 14 Закона № 7-ФЗ требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией. Согласно главе 5 устава Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ (далее – Партия) органами Организации являются: Общее собрание - высший орган управления, Совет – коллегиальный постоянно действующий руководящий орган, Председатель Совета регионального отделения – единоличный исполнительный орган и Контрольно-ревизионная комиссия (Ревизор). Пунктом 2 статьи 29 устава предусмотрено, что Общее собрание созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в два с половиной года; подпунктом 4 пункта 1 статьи 30 устава предусмотрено избрание Общим собранием тайным голосованием сроком на два с половиной года Председателя Совета, членов Совета и членов Контрольно-ревизионной комиссии (Ревизора); в пункте 7 статьи 33 устава указано, что заседания Совета созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в полгода. В рамках проверки документов, подтверждающих работу Общего собрания за период с 01.01.2022 по 09.03.2025, предоставлены протоколы от 20.03.2022 и 20.05.2024, на которых принимались решения об избрании кандидатов от Организации на Съезды Партии. В материалах учетного дела содержится протокол общего собрания учредителей от 16.03.2019, на котором были избраны на два с половиной года Совет, Председатель Совета и Ревизор. Однако иных документов, подтверждающих продление срока полномочий данных органов, в рамках проверки не предоставлено. Кроме того, в рамках проверки предоставлены протоколы заседаний Совета за 2022 год: от 16.03.2022, 22.06.2022, 24.12.2022; за 2023 год: 20.05.2023, 01.11.2023 и за 2024 год: 14.09.2024. Таким образом, можно сделать вывод о нарушении периодичности проведения заседаний Совета в 2024 году. Также Председателем Организации предоставлено 3 заключения ревизора от 09.01.2023, 10.01.2024, 10.01.2025 по итогам исполнения бюджета и осуществления финансово-хозяйственной деятельности за 2022, 2023 и 2024 года соответственно. Во всех заключениях указано, что Ревизором является Федорченко О.Н., избран 16.09.2021 Общим собранием Организации. Данный протокол Общего собрания также не предоставлен. 2. В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон № 402-ФЗ) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный год. Согласно части 1 статьи 15 Закона № 402-ФЗ отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица. В соответствии с частью 6 статьи 15 Закона № 402-ФЗ датой, на которую составляется бухгалтерская (финансовая) отчетность (отчетной датой), является последний календарный день отчетного периода, за исключением случаев реорганизации и ликвидации юридического лица. Согласно пункту 3 статьи 29 Закона № 7-ФЗ к исключительной компетенции высшего органа управления относится утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности, если уставом некоммерческой организации в соответствии с федеральными законами это не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов некоммерческой организации. Вопрос утверждения годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности Организации согласно подпункту 13 пункта 2 статьи 34 устава отнесен к исключительной компетенции Совета. Вместе с тем в рамках проведения проверки решения уполномоченного органа Организации об утверждении годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности не представлены. Таким образом, с 01 января 2022 года по 09 марта 2025 года бухгалтерский учет в установленном законом и учредительными документами порядке Организацией не велся, сведения, представленные в компетентные органы государственной власти по вопросам утверждения годовой, бухгалтерской (финансовой) отчетности, не могут считаться достоверными, что указывает на нарушение требований пункта 1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, частей 1, 3 статьи 6, статьи 9 Закона № 402-ФЗ. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь п. 5 ч. 2 ст. 38 Закона № 82-ФЗ, п. 85, 91 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2021 № 274, Управление выносит в адрес Организации настоящее предупреждение и обязывает устранить указанные выше нарушения в срок до 20.05.2025, о чем в письменной форме (с представлением подтверждающих документов) сообщить в адрес Управления (отдел по делам некоммерческих организаций) по адресу: 295006, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Долгоруковская, д. 16. Настоящее предупреждение может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.