Причина проверки:

1. Настоящая проверка проводится с целью установления соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям в соответствии с Планом проведения проверок на 2025 год. 2. Задачами настоящей проверки являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений Организацией требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций. 3. Предметом настоящей проверки является соответствие деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1. Согласно статье 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ) общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. Статьей 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определены основные положения об общественных организациях, при этом общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей. В соответствии с пунктом 2.1 устава целями деятельности Организации являются: -координация усилий членов в области развития всех видов водно-моторного спорта и рыболовства, направленная на обобщение опыта, решение проблемных вопросов, содействие развитию, а также защита прав и интересов членов Организации, в рамках действующего законодательства; - развитие, пропаганда и популяризация парусного, водно-моторного спорта и судомодельного спорта, дайвинга, аквабайка, спортивного и любительского рыболовства, водного туризма; - объединение усилий государственных, общественных, коммерческих и некоммерческих организаций, а также граждан в сфере поддержки и развития парусного, водно-моторного спорта и судомодельного спорта, дайвинга, аквабайка, спортивного и любительского рыболовства, водного туризма. Предметом деятельности является: -содействие совершенствованию системы обучения и подготовки любителей и спортсменов – водно-моторного спорта и рыбаков-любителей; - проведение и поддержка программ по охране окружающей среды, водных ресурсов; - проведение работ по укреплению (поддержанию в должном состоянии) объектов инфраструктуры, береговой полосы и гидротехнических сооружений на территории Организации; - проведение работ по укреплению материально-технической базы инфраструктуры Организации; - финансирование спортивных и социальных программ, привлечение средств для создания материально-технической базы водно-моторного спорта и рыболовства (пункт 2.2 устава). 06.06.2022 между Администрацией города Феодосии Республики Крым и Организацией заключено 2 договора аренды земельных участков №№ 1827, 1828, а именно: - земельный участок с кадастровым номером 90:24:010107:1158, площадью 8730 кв.м., цель предоставления: для обслуживания лодочных гаражей, вид разрешенного использования: водный транспорт (код 7.3); - земельный участок с кадастровым номером 90:00:000000:1982, площадью 3923 кв.м., цель предоставления: для обслуживания лодочных гаражей, вид разрешенного использования: водный транспорт (код 7.3). Из анализа положений договоров установлено, что не предусмотрено право Организации по распоряжению земельными участками. В тоже время, согласно предоставленным на проверку документам строения лодочных гаражей-эллингов, расположенных на вышеуказанных земельных участках, являются собственностью физических лиц – членов Организации, а также Организацией проведено межевание земельных участков для дальнейшей процедуры узаконивания участков земли под гаражами и эллингами их собственниками. Также Управлением муниципального контроля Администрации города Феодосии 16.09.2024 в ходе выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля в отношении Организации установлено, что с правом размещения объектов водного транспорта, а также обслуживающих объектов, вспомогательных по отношению к основному назначению зоны, фактически используется для размещения объектов, предназначенных для размещения мест для временного проживания, что характерно для отдельного вида разрешенного использования «Гостиничное обслуживание» (код 4.7). Данный факт был отражен в акте внеплановой проверки Организации от 14.02.2025 № 3 в/н. Исходя из представленных на проверку штатным расписаниям в Организации на постоянной либо временной основе осуществляют деятельность: председатель, заместитель председателя, бухгалтер, дежурный-сторож-вахтер 4 ед., подменный дежурный – сторож-вахтер, рабочий по уборке территории, рабочий по уборке туалетов и др., рабочий по комплексному обслуживанию зданий и сооружений (сантехник), слесарь-электрик (штатное расписание на период с 01.01.2025). Кроме того, из представленной расшифровки доходной части Организации усматривается, что размер и порядок уплаты членских и иных взносов полностью зависят от наличия либо отсутствия права собственности на объекты недвижимости, в виде гаражей-эллингов: номер эллинга, Ф.И.О. владельца, а также включает целевые взносы на аренду земли, обслуживание канализации, межевание, целевой взнос на благоустройство, оплату электроэнергии. Также пункты 4.2.1.12, 4.2.1.13, 4.2.1.14, 4.2.1.15, 4.3.12, 4.3.13, 4.3.14, 4.3.15 устава Организации содержат права и обязанности членов, которые непосредственно связаны с удовлетворением материальных прав членов Организации и наличия (либо) отсутствия собственности на лодочный гараж (эллинг), земельный участок. Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации некоммерческие корпоративные организации создаются в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, общественных организаций, ассоциаций (союзов), нотариальных палат, товариществ собственников недвижимости, казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общин коренных малочисленных народов Российской Федерации. Статья 123.12 ГК РФ закрепляет положение, что целью деятельности товарищества собственников недвижимости является добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами. Статьей 123.2 ГК РФ предусмотрено, что потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Таким образом, фактически деятельность Организации содержит признаки деятельности, подпадающие под понятие указанных выше организационно-правовых форм некоммерческой организации. 2. Согласно пункту 1.2 устава Организация объединяет любителей парусного, водно-моторного и водного туризма, рыбаков-любителей и рыбаков-спортсменов. Членами Организации могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, юридические лица -общественные объединения, разделяющие цели Организации, выполняющие требования устава, принимающие непосредственное участие в ее работе (пункт 4.1.1 устава). Однако представленные копии заявлений о вступлении в члены Организации и прекращении членства, протоколы заседаний Правления, на которых рассматривались вышеуказанные заявления, свидетельствуют о том, что основаниями возникновения и прекращения членства является обладание правами собственности на гараж-эллинг, расположенный на земельном участке, арендованном Организацией (помимо собственников водных транспортных средств приписанных и снятых с учета Базы стоянки маломерных судов-215). Кроме того, из представленных сведений о членах Организации установлено, что Горовая А.И., Куцак А.Л., Мартовицкий А.В., Федоркан Н.А., Юдкин А.В., Левченко Р.В., Кучеренко Г.Н., Науменко А.В., Самойленко А.И., Сотников В.П., Московщук С.Л. являются гражданами Украины, при этом на проверку не предоставлены документы, подтверждающие законность нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации. Согласно статье 8 Закона № 82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, однако в пункте 5.5 устава помимо членов предусмотрены участники. 3. В силу пункта 1 статьи 652 ГК РФ в качестве одного из корпоративных прав предусмотрено исключительное право члена корпорации на участие в управлении ее деятельностью, пункт 4 этой же статьи, устанавливая обязанности членов, закрепляет личное участие в принятии корпоративных решений, без которых корпорация не может продолжать свою деятельность в соответствии с законом, если его участие необходимо для принятия таких решений. При этом членство в корпорации неотчуждаемо, в связи с чем, права членов не могут быть переданы иным лицам, за исключением случая, когда высший орган корпорации является представительным в соответствии с пунктом 1 ст. 65.3 ГК РФ. Соответственно, по общему правилу, действующее законодательство предусматривает непосредственное (личное) участие членов корпорации в ее управлении и реализацию прав членов, а также исполнение ими своих обязанностей. В соответствии с пунктом 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом. Пункт 5.2 действующей редакции устава закрепляет положение о том, что Общее собрание членов собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в год, заседание правомочно, если на нем присутствует более половины членов Организации. Согласно представленным протоколам заседаний высшего органа управления (Общих собраний) за проверяемый период установлено, что наряду с личным участием членов Организацией допускается участие представителей по доверенности. Кроме того, в нарушение вышеуказанных норм закона решением Общего собрания членов разрешено участвовать в собраниях доверенных лиц членов Организации по доверенности, заверенной Председателем или должным образом (протокол № 9 от 20.09.2020). Также установлено нарушение периодичности проведений заседаний Общего собрания в 2021 и 2024 годах. 4. В рамках проверки предоставлены бухгалтерско-финансовые документы, при анализе которых установлено, что членские и целевые взносы, а также оплата электроэнергии и воды, производились на расчетный счет и через кассу Организации. В соответствии с п. 2 Указаний Центрального банка Российской Федерации от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (далее – Указания ЦБ РФ № 3210-У) для ведения операций по приему наличных денег, включающих их пересчет, выдаче наличных денег (далее - кассовые операции) юридическое лицо распорядительным документом устанавливает максимально допустимую сумму наличных денег, которая может храниться в месте для проведения кассовых операций, определенном руководителем юридического лица (далее - касса), после выведения в кассовой книге суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня (далее - лимит остатка наличных денег). В рамках проверки предоставлен приказ № 6 от 19.02.2016 устанавливающий хранение наличных денежных средств в кассе без установления лимита остатка в кассе на основании абзаца 10 пункта 2 Указаний ЦБ РФ № 3210-У (индивидуальные предприниматели, субъекты малого предпринимательства лимит остатка наличных денег могут не устанавливать). Вместе с тем пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) установлено, что к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели. Кассовую книгу необходимо заполнять только за те дни, в которые проводились кассовые операции. Записи в кассовую книгу вносятся в течение дня по каждому приходному кассовому ордеру и расходному кассовому ордеру. Если в течение рабочего дня кассовые операции не проводились, записи в кассовую книгу не осуществляются (пункт 4.6 Указаний ЦБ РФ № 3210-У). Однако согласно представленным документам Организацией кассовая книга ведется не по дням поступления и/или расходования денежных средств, а за периоды (например: 19-28.02.2022, 04-17.12.2022). 5. В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон № 402-ФЗ) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный год. Согласно части 1 статьи 15 Закона № 402-ФЗ отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица. В соответствии с частью 6 статьи 15 Закона № 402-ФЗ датой, на которую составляется бухгалтерская (финансовая) отчетность (отчетной датой), является последний календарный день отчетного периода, за исключением случаев реорганизации и ликвидации юридического лица. Согласно пункту 3 статьи 29 Закона № 7-ФЗ к исключительной компетенции высшего органа управления относится утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности, если уставом некоммерческой организации в соответствии с федеральными законами это не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов некоммерческой организации. Вопрос утверждения годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности Организации согласно пункту 5.5 устава отнесен к исключительной компетенции Общего собрания членов. Вместе с тем в рамках проведения проверки решения уполномоченного органа Организации об утверждении годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности не представлены. 6. Пунктом 11.1 устава предусмотрено, что Организация может иметь в будущем собственную символику: эмблему, флаг, геральдический знак и другие распознавательные знаки. Вместе с тем в пунктах 11.2 и 11.4 устава указано, что символика Организации соответствует требованиям соответствующих нормативных документов и не противоречит нормам действующего законодательства; Организация может использовать собственную символику с момента ее регистрации в установленном законодательством порядке. Следует обратить внимание, что согласно пункту 2 статьи 20 Закона № 82-ФЗ, статьи 3 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация вправе иметь символику – эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах. 7. В рамках исполнения обязанности, предусмотренной абзацем четвертым пункта 3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, с 01.01.2025 некоммерческие организации через личные кабинеты на Портале Минюста России обязаны размещать действующие редакции своих уставов, в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом. Размещение устава некоммерческими организациями, зарегистрированными до 1 января 2025 года, осуществляется до 1 апреля 2025 года, в соответствии с Порядком и сроками размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденными приказом Министерства юстиции России от 05.06.2024 № 180. Однако в нарушение указанных выше норм, Организация не исполнила обязанность по размещению устава на информационном ресурсе Министерства юстиции России в срок до 1 апреля 2025 года.

Нарушенный правовой акт:

• п.1 ст. 53, ст 65.2, п. 1 ст. 65.3, 123.2, 123.4, 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации
• п. 1 ст. 4 , ч. 1.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
• п. 2, п. 4.6 Указаний Центрального банка Российской Федерации от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства»
• ч 3 ст 13, ч 1, 6 ст 15, Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»
• п. 3 ст 29, ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"
• п. 2 ст 20, ст. 8, 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»
• п. 24 ч. 4 ст. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»; Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

Выданные предписания:

• В соответствии с пп. 3, 5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2017 № 705, государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами. Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований. Согласно пп. 69 п. 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым (далее – Управление) по результатам контроля за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Распоряжением Управления от 27.02.2025 № 200-р «О проведении плановой документарной проверки ФЕОДОСИЙСКОЙ ГОРОДСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ОБЩЕСТВО ВОДНО-МОТОРНОГО СПОРТА И РЫБАКОВ-ЛЮБИТЕЛЕЙ «ПРИБОЙ»», на основании пункта 3 части 2 статьи 38 Закона № 82-ФЗ, статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и согласно пункту 6 Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2025 год, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым от 30.10.2024 № 182, принято решение о проведении плановой документарной проверки в отношении ФЕОДОСИЙСКОЙ ГОРОДСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ОБЩЕСТВО ВОДНО-МОТОРНОГО СПОРТА И РЫБАКОВ-ЛЮБИТЕЛЕЙ «ПРИБОЙ» (далее – Организация). В рамках проверки выявлены следующие нарушения: 1. Согласно статье 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. Статьей 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определены основные положения об общественных организациях, при этом общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей. В соответствии с пунктом 2.1 устава целями деятельности Организации являются: -координация усилий членов в области развития всех видов водно-моторного спорта и рыболовства, направленная на обобщение опыта, решение проблемных вопросов, содействие развитию, а также защита прав и интересов членов Организации, в рамках действующего законодательства; - развитие, пропаганда и популяризация парусного, водно-моторного спорта и судомодельного спорта, дайвинга, аквабайка, спортивного и любительского рыболовства, водного туризма; - объединение усилий государственных, общественных, коммерческих и некоммерческих организаций, а также граждан в сфере поддержки и развития парусного, водно-моторного спорта и судомодельного спорта, дайвинга, аквабайка, спортивного и любительского рыболовства, водного туризма. Предметом деятельности является: -содействие совершенствованию системы обучения и подготовки любителей и спортсменов – водно-моторного спорта и рыбаков-любителей; - проведение и поддержка программ по охране окружающей среды, водных ресурсов; - проведение работ по укреплению (поддержанию в должном состоянии) объектов инфраструктуры, береговой полосы и гидротехнических сооружений на территории Организации; - проведение работ по укреплению материально-технической базы инфраструктуры Организации; - финансирование спортивных и социальных программ, привлечение средств для создания материально-технической базы водно-моторного спорта и рыболовства (пункт 2.2 устава). 06.06.2022 между Администрацией города Феодосии Республики Крым и Организацией заключено 2 договора аренды земельных участков №№ 1827, 1828, а именно: - земельный участок с кадастровым номером 90:24:010107:1158, площадью 8730 кв.м., цель предоставления: для обслуживания лодочных гаражей, вид разрешенного использования: водный транспорт (код 7.3); - земельный участок с кадастровым номером 90:00:000000:1982, площадью 3923 кв.м., цель предоставления: для обслуживания лодочных гаражей, вид разрешенного использования: водный транспорт (код 7.3). Из анализа положений договоров установлено, что не предусмотрено право Организации по распоряжению земельными участками. В тоже время, согласно предоставленным на проверку документам строения лодочных гаражей-эллингов, расположенных на вышеуказанных земельных участках, являются собственностью физических лиц – членов Организации, а также Организацией проведено межевание земельных участков для дальнейшей процедуры узаконивания участков земли под гаражами и эллингами их собственниками. Также Управлением муниципального контроля Администрации города Феодосии 16.09.2024 в ходе выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля в отношении Организации установлено, что с правом размещения объектов водного транспорта, а также обслуживающих объектов, вспомогательных по отношению к основному назначению зоны, фактически используется для размещения объектов, предназначенных для размещения мест для временного проживания, что характерно для отдельного вида разрешенного использования «Гостиничное обслуживание» (код 4.7). Данный факт был отражен в акте внеплановой проверки Организации от 14.02.2025 № 3 в/н. Исходя из представленных на проверку штатным расписаниям в Организации на постоянной либо временной основе осуществляют деятельность: председатель, заместитель председателя, бухгалтер, дежурный-сторож-вахтер 4 ед., подменный дежурный – сторож-вахтер, рабочий по уборке территории, рабочий по уборке туалетов и др., рабочий по комплексному обслуживанию зданий и сооружений (сантехник), слесарь-электрик (штатное расписание на период с 01.01.2025). Кроме того, из представленной расшифровки доходной части Организации усматривается, что размер и порядок уплаты членских и иных взносов полностью зависят от наличия либо отсутствия права собственности на объекты недвижимости, в виде гаражей-эллингов: номер эллинга, Ф.И.О. владельца, а также включает целевые взносы на аренду земли, обслуживание канализации, межевание, целевой взнос на благоустройство, оплату электроэнергии. Также пункты 4.2.1.12, 4.2.1.13, 4.2.1.14, 4.2.1.15, 4.3.12, 4.3.13, 4.3.14, 4.3.15 устава Организации содержат права и обязанности членов, которые непосредственно связаны с удовлетворением материальных прав членов Организации и наличия (либо) отсутствия собственности на лодочный гараж (эллинг), земельный участок. Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации некоммерческие корпоративные организации создаются в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, общественных организаций, ассоциаций (союзов), нотариальных палат, товариществ собственников недвижимости, казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общин коренных малочисленных народов Российской Федерации. Статья 123.12 ГК РФ закрепляет положение, что целью деятельности товарищества собственников недвижимости является добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами. Статьей 123.2 ГК РФ предусмотрено, что потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Таким образом, фактически деятельность Организации содержит признаки деятельности, подпадающие под понятие указанных выше организационно-правовых форм некоммерческой организации. 2. Согласно пункту 1.2 устава Организация объединяет любителей парусного, водно-моторного и водного туризма, рыбаков-любителей и рыбаков-спортсменов. Членами Организации могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, юридические лица -общественные объединения, разделяющие цели Организации, выполняющие требования устава, принимающие непосредственное участие в ее работе (пункт 4.1.1 устава). Однако представленные копии заявлений о вступлении в члены Организации и прекращении членства, протоколы заседаний Правления, на которых рассматривались вышеуказанные заявления, свидетельствуют о том, что основаниями возникновения и прекращения членства является обладание правами собственности на гараж-эллинг, расположенный на земельном участке, арендованном Организацией (помимо собственников водных транспортных средств приписанных и снятых с учета Базы стоянки маломерных судов-215). Кроме того, из представленных сведений о членах Организации установлено, что Горовая А.И., Куцак А.Л., Мартовицкий А.В., Федоркан Н.А., Юдкин А.В., Левченко Р.В., Кучеренко Г.Н., Науменко А.В., Самойленко А.И., Сотников В.П., Московщук С.Л. являются гражданами Украины, при этом на проверку не предоставлены документы, подтверждающие законность нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации. Согласно статье 8 Закона № 82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, однако в пункте 5.5 устава помимо членов предусмотрены участники. 3. В силу пункта 1 статьи 652 ГК РФ в качестве одного из корпоративных прав предусмотрено исключительное право члена корпорации на участие в управлении ее деятельностью, пункт 4 этой же статьи, устанавливая обязанности членов, закрепляет личное участие в принятии корпоративных решений, без которых корпорация не может продолжать свою деятельность в соответствии с законом, если его участие необходимо для принятия таких решений. При этом членство в корпорации неотчуждаемо, в связи с чем, права членов не могут быть переданы иным лицам, за исключением случая, когда высший орган корпорации является представительным в соответствии с пунктом 1 ст. 65.3 ГК РФ. Соответственно, по общему правилу, действующее законодательство предусматривает непосредственное (личное) участие членов корпорации в ее управлении и реализацию прав членов, а также исполнение ими своих обязанностей. В соответствии с пунктом 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом. Пункт 5.2 действующей редакции устава закрепляет положение о том, что Общее собрание членов собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в год, заседание правомочно, если на нем присутствует более половины членов Организации. Согласно представленным протоколам заседаний высшего органа управления (Общих собраний) за проверяемый период установлено, что наряду с личным участием членов Организацией допускается участие представителей по доверенности. Кроме того, в нарушение вышеуказанных норм закона решением Общего собрания членов разрешено участвовать в собраниях доверенных лиц членов Организации по доверенности, заверенной Председателем или должным образом (протокол № 9 от 20.09.2020). Также установлено нарушение периодичности проведений заседаний Общего собрания в 2021 и 2024 годах. 4. В рамках проверки предоставлены бухгалтерско-финансовые документы, при анализе которых установлено, что членские и целевые взносы, а также оплата электроэнергии и воды, производились на расчетный счет и через кассу Организации. В соответствии с п. 2 Указаний Центрального банка Российской Федерации от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (далее – Указания ЦБ РФ № 3210-У) для ведения операций по приему наличных денег, включающих их пересчет, выдаче наличных денег (далее - кассовые операции) юридическое лицо распорядительным документом устанавливает максимально допустимую сумму наличных денег, которая может храниться в месте для проведения кассовых операций, определенном руководителем юридического лица (далее - касса), после выведения в кассовой книге суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня (далее - лимит остатка наличных денег). В рамках проверки предоставлен приказ № 6 от 19.02.2016 устанавливающий хранение наличных денежных средств в кассе без установления лимита остатка в кассе на основании абзаца 10 пункта 2 Указаний ЦБ РФ № 3210-У (индивидуальные предприниматели, субъекты малого предпринимательства лимит остатка наличных денег могут не устанавливать). Вместе с тем пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) установлено, что к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели. Кассовую книгу необходимо заполнять только за те дни, в которые проводились кассовые операции. Записи в кассовую книгу вносятся в течение дня по каждому приходному кассовому ордеру и расходному кассовому ордеру. Если в течение рабочего дня кассовые операции не проводились, записи в кассовую книгу не осуществляются (пункт 4.6 Указаний ЦБ РФ № 3210-У). Однако согласно представленным документам Организацией кассовая книга ведется не по дням поступления и/или расходования денежных средств, а за периоды (например: 19-28.02.2022, 04-17.12.2022). 5. В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон № 402-ФЗ) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный год. Согласно части 1 статьи 15 Закона № 402-ФЗ отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица. В соответствии с частью 6 статьи 15 Закона № 402-ФЗ датой, на которую составляется бухгалтерская (финансовая) отчетность (отчетной датой), является последний календарный день отчетного периода, за исключением случаев реорганизации и ликвидации юридического лица. Согласно пункту 3 статьи 29 Закона № 7-ФЗ к исключительной компетенции высшего органа управления относится утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности, если уставом некоммерческой организации в соответствии с федеральными законами это не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов некоммерческой организации. Вопрос утверждения годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности Организации согласно пункту 5.5 устава отнесен к исключительной компетенции Общего собрания членов. Вместе с тем в рамках проведения проверки решения уполномоченного органа Организации об утверждении годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности не представлены. 6. Пунктом 11.1 устава предусмотрено, что Организация может иметь в будущем собственную символику: эмблему, флаг, геральдический знак и другие распознавательные знаки. Вместе с тем в пунктах 11.2 и 11.4 устава указано, что символика Организации соответствует требованиям соответствующих нормативных документов и не противоречит нормам действующего законодательства; Организация может использовать собственную символику с момента ее регистрации в установленном законодательством порядке. Следует обратить внимание, что согласно пункту 2 статьи 20 Закона № 82-ФЗ, статьи 3 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация вправе иметь символику – эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах. 7. В рамках исполнения обязанности, предусмотренной абзацем четвертым пункта 3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, с 01.01.2025 некоммерческие организации через личные кабинеты на Портале Минюста России обязаны размещать действующие редакции своих уставов, в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом. Размещение устава некоммерческими организациями, зарегистрированными до 1 января 2025 года, осуществляется до 1 апреля 2025 года, в соответствии с Порядком и сроками размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденными приказом Министерства юстиции России от 05.06.2024 № 180. Однако в нарушение указанных выше норм, Организация не исполнила обязанность по размещению устава на информационном ресурсе Министерства юстиции России в срок до 1 апреля 2025 года. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь п. 5 ч. 2 ст. 38 Закона № 82-ФЗ, п. 85, 91 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2021 № 274, Управление выносит в адрес Организации настоящее предупреждение и обязывает устранить указанные выше нарушения в срок до 16.06.2025, о чем в письменной форме (с представлением подтверждающих документов) сообщить в адрес Управления (отдел по делам некоммерческих организаций) по адресу: 295006, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Долгоруковская, д. 16. Настоящее предупреждение может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.