Причина проверки:

1. Настоящая проверка проводится с целью установления соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям в соответствии с Планом проведения проверок на 2025 год. 2. Задачами настоящей проверки являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений Организацией требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций. 3. Предметом настоящей проверки является соответствие деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): 1. В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ), под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Общественные объединения могут создаваться в организационно-правовой форме - общественная организация (ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ)). Согласно положениям ст. 8 Закона № 82-ФЗ, общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. В соответствии с пунктом 1.1. Устава, Организация является основанной на добровольном членстве физических лиц – граждан Российской Федерации, объединившихся для совместной деятельности, направленной на защиту общих интересов инвалидов, детей-сирот и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для достижения уставных целей. Исходя из анализа предоставленных на проверку документов, Организация осуществляет благотворительную помощь. Вместе с тем лица, входящие в целевую группу, на которых направлена реализация благотворительных проектов, не являются членами Организации, т.е. деятельность Организации не направлена на защиту и удовлетворение общих интересов членов, что может свидетельствовать об осуществлении Организацией деятельности в нарушение ст. 8 Закона № 82-ФЗ. Кроме того, характер деятельности, указанный в наименовании, не отражает основной вид деятельности Организации - благотворительность. 2. В соответствии со ст. 31 Закона № 82-ФЗ имущество общественного объединения формируется на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом. Пункт 3.5 Устава Организации закрепляет обязанность членов своевременно уплачивать членские и иные имущественные взносы, предусмотренные уставом. Исходя из представленных на проверку документов: - имущество Организации не формируется на основе вступительных и членских взносов; - решением органов управления не установлен размер вступительных и членских взносов; - в нарушение пункта 3.5 Устава Организации не представлены документы, подтверждающие наличие решения уполномоченного органа об освобождении членов Организации от уплаты членских взносов. 3. В соответствии с пунктом 2 Указаний Центрального банка Российской Федерации от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (далее – Указаний) для ведения операций по приему наличных денег, включающих их пересчет, выдаче наличных денег, размену банкнот, монеты Банка России одного номинала на банкноты, монету Банка России другого номинала (далее - кассовые операции) юридическое лицо распорядительным документом устанавливает максимально допустимую сумму наличных денег, которая может храниться в месте для проведения кассовых операций, определенном руководителем юридического лица (далее - касса), после выведения в кассовой книге суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня (далее - лимит остатка наличных денег). Юридическое лицо самостоятельно определяет лимит остатка наличных денег в соответствии с приложением к Указанию, исходя из характера его деятельности с учетом объемов поступлений или объемов выдач наличных денег. В нарушение вышеуказанных положений Организацией не представлены документы, подтверждающие наличие установленного лимита остатка наличных денег в кассе. 4. В соответствии с пунктом 1 статьи 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общественные организации относятся к корпоративным юридическим лицам (корпорациям). Согласно пункту 1 статьи 65.3 ГК РФ высшим органом корпорации является общее собрание ее участников (членов). Пункт 4.1. Устава закрепляет, что высшим руководящим органом Организации является Общее собрание членов Организации. В нарушение вышеуказанных норм закона и положений Устава Организацией предоставлены Протоколы Общего собрания учредителей, содержащие информацию об учредителях и соучредителях, тогда как Организация является основанной на членстве корпорацией. 5. На основании ст. 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. Согласно пункту 4.4 Устава в период между заседаниями Общего собрания выборным постоянно действующим органом Организации является Президиум. Заседание Президиума проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Однако в рамках проверки документы, подтверждающие проведение заседаний Президиума, не представлены. В нарушение пункта 4.15. Устава Организации решения и протоколы контрольно-ревизионного органа Организации не представлены. Согласно пояснительной записке Организации решения контрольно-ревизионного органа с 2022 по 2025 г. не составлялись. На основании вышеизложенного следует, что Организацией не соблюдены нормы, предусмотренные Уставом.

Нарушенный правовой акт:

• с ч. 1 ст. 5, ст. 8, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»
• пунктом 2 Указаний Центрального банка Российской Федерации от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства»
• п 1 ст 65.1 ,п 1 ст 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации
• п. 24 ч. 4 ст. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»; Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

Выданные предписания:

• В соответствии с подпунктами 3, 5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2017 № 705, государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами. Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований. Согласно подпункту 69 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым (далее – Управление) выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации по результатам контроля за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций. В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Распоряжением Управления от 01.04.2025 № 348-р «О проведении плановой документарной проверки Крымской Региональной Общественной Организации «Общество помощи незащищенным слоям населения «Крылья жизни Крым»», на основании пункта 3 части 2 статьи 38 Закона № 82-ФЗ, статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и согласно пункту 11 Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2025 год, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым от 30.10.2024 № 182, принято решение о проведении плановой документарной проверки в отношении Крымской Региональной Общественной Организации «Общество помощи незащищенным слоям населения «Крылья жизни Крым» (далее – Организация). В рамках проверки выявлены следующие нарушения: 1. В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона № 82-ФЗ, под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Общественные объединения могут создаваться в организационно-правовой форме - общественная организация (ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ)). Согласно положениям ст. 8 Закона № 82-ФЗ, общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. В соответствии с пунктом 1.1. Устава, Организация является основанной на добровольном членстве физических лиц – граждан Российской Федерации, объединившихся для совместной деятельности, направленной на защиту общих интересов инвалидов, детей-сирот и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для достижения уставных целей. Исходя из анализа предоставленных на проверку документов, Организация осуществляет благотворительную помощь. Вместе с тем лица, входящие в целевую группу, на которых направлена реализация благотворительных проектов, не являются членами Организации, т.е. деятельность Организации не направлена на защиту и удовлетворение общих интересов членов, что может свидетельствовать об осуществлении Организацией деятельности в нарушение ст. 8 Закона № 82-ФЗ. Кроме того, характер деятельности, указанный в наименовании, не отражает основной вид деятельности Организации - благотворительность. 2. В соответствии со ст. 31 Закона № 82-ФЗ имущество общественного объединения формируется на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом. Пункт 3.5 Устава Организации закрепляет обязанность членов своевременно уплачивать членские и иные имущественные взносы, предусмотренные уставом. Исходя из представленных на проверку документов: - имущество Организации не формируется на основе вступительных и членских взносов; - решением органов управления не установлен размер вступительных и членских взносов; - в нарушение пункта 3.5 Устава Организации не представлены документы, подтверждающие наличие решения уполномоченного органа об освобождении членов Организации от уплаты членских взносов. 3. В соответствии с пунктом 2 Указаний Центрального банка Российской Федерации от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (далее – Указаний) для ведения операций по приему наличных денег, включающих их пересчет, выдаче наличных денег, размену банкнот, монеты Банка России одного номинала на банкноты, монету Банка России другого номинала (далее - кассовые операции) юридическое лицо распорядительным документом устанавливает максимально допустимую сумму наличных денег, которая может храниться в месте для проведения кассовых операций, определенном руководителем юридического лица (далее - касса), после выведения в кассовой книге суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня (далее - лимит остатка наличных денег). Юридическое лицо самостоятельно определяет лимит остатка наличных денег в соответствии с приложением к Указанию, исходя из характера его деятельности с учетом объемов поступлений или объемов выдач наличных денег. В нарушение вышеуказанных положений Организацией не представлены документы, подтверждающие наличие установленного лимита остатка наличных денег в кассе. 4. В соответствии с пунктом 1 статьи 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общественные организации относятся к корпоративным юридическим лицам (корпорациям). Согласно пункту 1 статьи 65.3 ГК РФ высшим органом корпорации является общее собрание ее участников (членов). Пункт 4.1. Устава закрепляет, что высшим руководящим органом Организации является Общее собрание членов Организации. В нарушение вышеуказанных норм закона и положений Устава Организацией предоставлены Протоколы Общего собрания учредителей, содержащие информацию об учредителях и соучредителях, тогда как Организация является основанной на членстве корпорацией. 5. На основании ст. 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. Согласно пункту 4.4 Устава в период между заседаниями Общего собрания выборным постоянно действующим органом Организации является Президиум. Заседание Президиума проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Однако в рамках проверки документы, подтверждающие проведение заседаний Президиума, не представлены. В нарушение пункта 4.15. Устава Организации решения и протоколы контрольно-ревизионного органа Организации не представлены. Согласно пояснительной записке Организации решения контрольно-ревизионного органа с 2022 по 2025 г. не составлялись. На основании вышеизложенного следует, что Организацией не соблюдены нормы, предусмотренные Уставом. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь подпунктом 5 части 2 статьи 38 Закона № 82-ФЗ, подпунктов 85, 91 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2021 № 274, Управление выносит в адрес Организации настоящее предупреждение и обязывает устранить указанные выше нарушения в срок до 28.07.2025, о чем в письменной форме (с представлением подтверждающих документов) сообщить в адрес Управления (отдел по делам некоммерческих организаций) по адресу: 295006, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Долгоруковская, д. 16.