Проверка БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫЙ ФОНД "КОЛЫБЕЛЬ МИЛОСЕРДИЯ"
№912515234790

🔢 ИНН:
9102244972
🆔 ОГРН:
1189102010503
📍 Адрес:
295034, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, Г.О. СИМФЕРОПОЛЬ, Г СИМФЕРОПОЛЬ, Б-Р И.ФРАНКО, Д. 4, КВ. 41
🔎 Тип проверки:
Плановая проверка
📌 Статус:
Завершено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
02.06.2025

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым 02.06.2025 проведена проверка (статус: Завершено). организации БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫЙ ФОНД "КОЛЫБЕЛЬ МИЛОСЕРДИЯ" (ИНН: 9102244972) , адрес: 295034, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, Г.О. СИМФЕРОПОЛЬ, Г СИМФЕРОПОЛЬ, Б-Р И.ФРАНКО, Д. 4, КВ. 41

Причина проверки:

1. Настоящая проверка проводится с целью установления соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным учредительными документами, и законодательству Российской Федерации в соответствии с Планом проведения проверок на 2024 год. 2. Задачами настоящей проверки являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений Организацией требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций. 3. Предметом настоящей проверки является соответствие деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Выявленные нарушения (1 шт.):
  • 1. Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) устав некоммерческой организации должен предусматривать, в том числе, состав, порядок формирования, компетенцию и срок полномочий органов некоммерческой организации, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов. В соответствии с пунктом 4.1 устава Организации Правление является высшим коллегиальным органом управления. Правление впервые формируется собранием учредителей в количестве 3 членов. Впоследствии Правление формируется самим Правлением. Однако в уставе Организации отсутствует срок полномочий Правления. 2. В силу части 4 статьи 29 Закона № 7-ФЗ решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учредительными документами. В соответствии с условиями пункта 4.6 устава Правление правомочно принимать решения, если на заседании присутствуют более ½ его членов. Каждый член Правления при принятии решения имеет один голос. Решение Правления считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Правления, присутствующих на заседании. Решение Правления по вопросам исключительной компетенции принимается квалифицированным большинством в ¾ голосов членов Правления. Из указанной формулировки невозможно установить от какого количества считается квалифицированное большинство 3/4, а именно: от всех членов или от присутствующих. Более того, согласно указанным требованиям устава, при правомочном собрании невозможно принятие решений по вопросам исключительной компетенции. 3. По тексту устава Организации содержится указание на «уставные задачи», однако «задачи» в уставе Организации отсутствуют. 4. Согласно пункту 4.7.9. устава Организации к исключительной компетенции Правления относится утверждение благотворительных программ. Вместе с тем благотворительные программы, представленные на проверку, утверждены Общим собранием участников, однако в уставе Организации такой орган управления отсутствует. 5. В рамках проверки представлен ряд протоколов, согласно которым проводится заседание Попечительского совета, но на заседании присутствуют исключительно члены Правления. 6. В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон № 402-ФЗ) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный год. Согласно части 1 статьи 15 Закона № 402-ФЗ отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица. В соответствии с частью 6 статьи 15 Закона № 402-ФЗ датой, на которую составляется бухгалтерская (финансовая) отчетность (отчетной датой), является последний календарный день отчетного периода, за исключением случаев реорганизации и ликвидации юридического лица. Согласно статье 123.19 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статье 29 Закона № 7-ФЗ к исключительной компетенции высшего органа относится утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности. Вместе с тем в рамках проведения проверки установлено, что высший орган Организации не принимал решения об утверждении годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности. Таким образом, с 01 января 2022 года по 31 мая 2025 года бухгалтерский учет в установленном законом и учредительными документами порядке Организацией не велся, что указывает на нарушение требований пункта 1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, частей 1, 3 статьи 6, статьи 9 Закона № 402-ФЗ, статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым некоммерческая организация обязана вести бухгалтерский учет непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации, оформлять факты своей хозяйственной деятельности первичными учетными документами, отсутствие которых является грубым нарушением правил учета доходов и расходов. 7. Согласно пункту 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности проводится в случаях, установленных федеральными законами, а также в отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, имеющих организационно-правовую форму фонда (за исключением государственного внебюджетного фонда, специализированной организации управления целевым капиталом и фонда, имеющего статус международного фонда в соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 290-ФЗ "О международных компаниях и международных фондах"), в случае, если поступление имущества, в том числе денежных средств, за год, непосредственно предшествовавший отчетному году, превышает 3 миллиона рублей. Обязательный аудит проводится ежегодно. Согласно информации, содержащейся в учетном деле Организации и представленной на документарную проверку, ежегодные поступления денежных средств за 2022 - 2024 год, составили свыше 3 млн. рублей, однако за проверяемый период представлены сведения о проведении обязательного аудита только за 2023 год. Сведения о проведении обязательного аудита за 2022 и 2024 год Организацией не представлены. 8. Согласно представленным документам в рамках проверки, Организацией перечислялись денежные средства в качестве пожертвования на строительство храма; на оплату кондиционера; на оплату карт памяти, смартфонов, накладку и защитное стекло. Согласно действующему законодательству некоммерческая организация должна использовать свое имущество, включая денежные средства, в соответствии со своими уставными целями. Однако невозможно установить целевое расходование денежных средств по указанным платежам. 9. Согласно сведениям на странице Организации в социальной сети ВКонтакте по адресу: https://vk.com/kolybelmiloserdiya, Организацией проводятся благотворительные ярмарки в форме реализации товара и получения наличных денежных средств, путем сбора в картонную коробку с эмблемой Организации. В постах Организация фиксирует выручку с продаж на ярмарке. В соответствии с пунктом 1 статьи 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 54-ФЗ. Положениями статьи 1.1 Федерального закона N 54-ФЗ определен термин расчеты, под которым понимаются, в частности, прием (получение) и выплата денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги. Некоммерческая организация в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) является организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и создается в целях, направленных на достижение общественных благ. В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона N 7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Источниками формирования имущества некоммерческой организации в соответствии со статьей 26 Федерального закона N 7-ФЗ могут являться, среди прочего, регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов), добровольные имущественные взносы и пожертвования, выручка от реализации товаров, работ, услуг. Таким образом, в случае осуществления некоммерческой организацией расчетов за товары, работы, услуги требуется применение контрольно-кассовой техники, что также разъяснено в письме Минфина России от 24.11.2021 N 30-01-15/94881. Однако сведения о наличии или отсутствии контрольно-кассовой техники на проверку не представлены и как следствие отсутствует возможность установить целевое расходование денежных средств, вырученных по итогам проведения благотворительной ярмарки. Более того, Организация осуществляет сбор благотворительных пожертвований на личную карту директора, о чем публикуется информация на странице в социальной сети ВКонтакте, что также влечет за собой невозможность установить расходование полученных денежных средств на цели деятельности Организации. 10. Статьей 16.1 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее – Закон № 135-ФЗ) ящик для сбора благотворительных пожертвований - емкость для сбора благотворительных пожертвований (за исключением безналичных денежных средств), право использования которой принадлежит исключительно некоммерческой организации, учредительными документами которой предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности. Ящик для сбора благотворительных пожертвований используется при его перемещении в пространстве (переносной ящик) или без такого перемещения (стационарный ящик). В силу части 6 статьи 16.1 Закона №135-ФЗ при использовании ящика для сбора благотворительных пожертвований некоммерческая организация обязана: 1) объявить о цели сбора благотворительных пожертвований, разместив данную информацию на ящике для сбора благотворительных пожертвований; 2) указать наименование и адрес организации; 3) указать доменное имя и (или) сетевой адрес сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии сайта); 4) указать на сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о месте размещения ящика для сбора благотворительных пожертвований (при наличии сайта). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1584 «Об утверждении требований к ящикам для сбора благотворительных пожертвований, порядка их установки, использования и извлечения имущества, собранного с их помощью» ящику для сбора пожертвований должен быть присвоен инвентарный номер, и сам ящик должен быть оснащен следующей информацией: сведения об организации, которая собирает пожертвования (наименование, почтовый адрес, ИНН, номер счета); наименование программы или иного документа, в соответствии с которым будет проводиться сбор пожертвований; доменное имя и (или) сетевой адрес официального сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии); контактные данные, по которым благотворитель может получить информацию. Более того в соответствии с приказом Минюста России от 31.08.2020 № 190 «Об утверждении требований к форме и срокам опубликования отчета некоммерческой организации об использовании собранных благотворительных пожертвований» некоммерческая организация, использующая ящик (ящики) для сбора благотворительных пожертвований, обязана публиковать отчет на информационных ресурсах Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.gov.ru) и официальные сайты его территориальных органов, а также на сайте некоммерческой организации (при наличии сайта) ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Вопреки указанному Организацией не соблюдены требования к ящикам для сбора благотворительных пожертвований. 11. Статьями 49, 50 ГК РФ и статьей 24 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что некоммерческая организация в качестве предмета деятельности осуществляет некоммерческие виды деятельности, которые закреплены в учредительных документах исчерпывающим перечнем. Помимо предмета деятельности Организация вправе осуществлять приносящую доход деятельность, в случае, если исчерпывающий перечень ее видов предусмотрен уставом и не запрещен действующим законодательством Российской Федерации, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и если это соответствует таким целям. В силу части 3 статьи 24 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация ведет учет доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности. Организация осуществляют реализацию товаров на странице в социальной сети ВКонтакте, вместе с тем устав не содержит конкретные виды такой деятельности, учет не ведется. Несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов): не выявлено. Факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): не выявлено.
Нарушенный правовой акт:
  • ст 2, ч 3 ст 14, п 2 ст 24, ст. 26ч 4 ст 29, ч 1 ст 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях
  • ч 3 ст 13, ч 1, 6 ст 15, ч 1, 3 ст 6, ст 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»
  • ст 49, 50, 123.19 Гражданского кодекса Российской Федерации
  • п 3 ч 1 ст 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»
  • ст 120 Налогового кодекса Российской Федерации
  • ст 1.1, п 1 ст 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации"
  • ст 16.1 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»
  • п. 24 ч. 4 ст. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.
Выданные предписания:
  • В соответствии с подпунктами 3, 5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2017 № 705, государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами. Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований. Согласно подпункту 69 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым (далее – Управление) выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации по результатам контроля за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций. В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Распоряжением Управления от 30.04.2025 № 451-р «О проведении плановой документарной проверки БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОГО ФОНДА "КОЛЫБЕЛЬ МИЛОСЕРДИЯ", на основании пункта 4 части 5 статьи 32 Закона № 7–ФЗ, статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и согласно пункта 12 Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2025 год, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым от 30.10.2024 № 182, принято решение о проведении плановой документарной проверки в отношении БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОГО ФОНДА "КОЛЫБЕЛЬ МИЛОСЕРДИЯ " (далее – Организация). В рамках проверки выявлены следующие нарушения: 1. Согласно части 3 статьи 14 Закона № 7-ФЗ устав некоммерческой организации должен предусматривать, в том числе, состав, порядок формирования, компетенцию и срок полномочий органов некоммерческой организации, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов. В соответствии с пунктом 4.1 устава Организации Правление является высшим коллегиальным органом управления. Правление впервые формируется собранием учредителей в количестве 3 членов. Впоследствии Правление формируется самим Правлением. Однако в уставе Организации отсутствует срок полномочий Правления. 2. В силу части 4 статьи 29 Закона № 7-ФЗ решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учредительными документами. В соответствии с условиями пункта 4.6 устава Правление правомочно принимать решения, если на заседании присутствуют более ½ его членов. Каждый член Правления при принятии решения имеет один голос. Решение Правления считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Правления, присутствующих на заседании. Решение Правления по вопросам исключительной компетенции принимается квалифицированным большинством в ¾ голосов членов Правления. Из указанной формулировки невозможно установить от какого количества считается квалифицированное большинство 3/4, а именно: от всех членов или от присутствующих. Более того, согласно указанным требованиям устава, при правомочном собрании невозможно принятие решений по вопросам исключительной компетенции. 3. По тексту устава Организации содержится указание на «уставные задачи», однако «задачи» в уставе Организации отсутствуют. 4. Согласно пункту 4.7.9. устава Организации к исключительной компетенции Правления относится утверждение благотворительных программ. Вместе с тем благотворительные программы, представленные на проверку, утверждены Общим собранием участников, однако в уставе Организации такой орган управления отсутствует. 5. В рамках проверки представлен ряд протоколов, согласно которым проводится заседание Попечительского совета, но на заседании присутствуют исключительно члены Правления. 6. В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон № 402-ФЗ) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный год. Согласно части 1 статьи 15 Закона № 402-ФЗ отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица. В соответствии с частью 6 статьи 15 Закона № 402-ФЗ датой, на которую составляется бухгалтерская (финансовая) отчетность (отчетной датой), является последний календарный день отчетного периода, за исключением случаев реорганизации и ликвидации юридического лица. Согласно статье 123.19 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статье 29 Закона № 7-ФЗ к исключительной компетенции высшего органа относится утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности. Вместе с тем в рамках проведения проверки установлено, что высший орган Организации не принимал решения об утверждении годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности. Таким образом, с 01 января 2022 года по 31 мая 2025 года бухгалтерский учет в установленном законом и учредительными документами порядке Организацией не велся, что указывает на нарушение требований пункта 1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, частей 1, 3 статьи 6, статьи 9 Закона № 402-ФЗ, статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым некоммерческая организация обязана вести бухгалтерский учет непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации, оформлять факты своей хозяйственной деятельности первичными учетными документами, отсутствие которых является грубым нарушением правил учета доходов и расходов. 7. Согласно пункту 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности проводится в случаях, установленных федеральными законами, а также в отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, имеющих организационно-правовую форму фонда (за исключением государственного внебюджетного фонда, специализированной организации управления целевым капиталом и фонда, имеющего статус международного фонда в соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 290-ФЗ "О международных компаниях и международных фондах"), в случае, если поступление имущества, в том числе денежных средств, за год, непосредственно предшествовавший отчетному году, превышает 3 миллиона рублей. Обязательный аудит проводится ежегодно. Согласно информации, содержащейся в учетном деле Организации и представленной на документарную проверку, ежегодные поступления денежных средств за 2022 - 2024 год, составили свыше 3 млн. рублей, однако за проверяемый период представлены сведения о проведении обязательного аудита только за 2023 год. Сведения о проведении обязательного аудита за 2022 и 2024 год Организацией не представлены. 8. Согласно представленным документам в рамках проверки, Организацией перечислялись денежные средства в качестве пожертвования на строительство храма; на оплату кондиционера; на оплату карт памяти, смартфонов, накладку и защитное стекло. Согласно действующему законодательству некоммерческая организация должна использовать свое имущество, включая денежные средства, в соответствии со своими уставными целями. Однако невозможно установить целевое расходование денежных средств по указанным платежам. 9. Согласно сведениям на странице Организации в социальной сети ВКонтакте по адресу: https://vk.com/kolybelmiloserdiya, Организацией проводятся благотворительные ярмарки в форме реализации товара и получения наличных денежных средств, путем сбора в картонную коробку с эмблемой Организации. В постах Организация фиксирует выручку с продаж на ярмарке. В соответствии с пунктом 1 статьи 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 54-ФЗ. Положениями статьи 1.1 Федерального закона N 54-ФЗ определен термин расчеты, под которым понимаются, в частности, прием (получение) и выплата денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги. Некоммерческая организация в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) является организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и создается в целях, направленных на достижение общественных благ. В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона N 7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Источниками формирования имущества некоммерческой организации в соответствии со статьей 26 Федерального закона N 7-ФЗ могут являться, среди прочего, регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов), добровольные имущественные взносы и пожертвования, выручка от реализации товаров, работ, услуг. Таким образом, в случае осуществления некоммерческой организацией расчетов за товары, работы, услуги требуется применение контрольно-кассовой техники, что также разъяснено в письме Минфина России от 24.11.2021 N 30-01-15/94881. Однако сведения о наличии или отсутствии контрольно-кассовой техники на проверку не представлены и как следствие отсутствует возможность установить целевое расходование денежных средств, вырученных по итогам проведения благотворительной ярмарки. Более того, Организация осуществляет сбор благотворительных пожертвований на личную карту директора, о чем публикуется информация на странице в социальной сети ВКонтакте, что также влечет за собой невозможность установить расходование полученных денежных средств на цели деятельности Организации. 10. Статьей 16.1 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее – Закон № 135-ФЗ) ящик для сбора благотворительных пожертвований - емкость для сбора благотворительных пожертвований (за исключением безналичных денежных средств), право использования которой принадлежит исключительно некоммерческой организации, учредительными документами которой предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности. Ящик для сбора благотворительных пожертвований используется при его перемещении в пространстве (переносной ящик) или без такого перемещения (стационарный ящик). В силу части 6 статьи 16.1 Закона №135-ФЗ при использовании ящика для сбора благотворительных пожертвований некоммерческая организация обязана: 1) объявить о цели сбора благотворительных пожертвований, разместив данную информацию на ящике для сбора благотворительных пожертвований; 2) указать наименование и адрес организации; 3) указать доменное имя и (или) сетевой адрес сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии сайта); 4) указать на сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о месте размещения ящика для сбора благотворительных пожертвований (при наличии сайта). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1584 «Об утверждении требований к ящикам для сбора благотворительных пожертвований, порядка их установки, использования и извлечения имущества, собранного с их помощью» ящику для сбора пожертвований должен быть присвоен инвентарный номер, и сам ящик должен быть оснащен следующей информацией: сведения об организации, которая собирает пожертвования (наименование, почтовый адрес, ИНН, номер счета); наименование программы или иного документа, в соответствии с которым будет проводиться сбор пожертвований; доменное имя и (или) сетевой адрес официального сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии); контактные данные, по которым благотворитель может получить информацию. Более того в соответствии с приказом Минюста России от 31.08.2020 № 190 «Об утверждении требований к форме и срокам опубликования отчета некоммерческой организации об использовании собранных благотворительных пожертвований» некоммерческая организация, использующая ящик (ящики) для сбора благотворительных пожертвований, обязана публиковать отчет на информационных ресурсах Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.gov.ru) и официальные сайты его территориальных органов, а также на сайте некоммерческой организации (при наличии сайта) ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Вопреки указанному Организацией не соблюдены требования к ящикам для сбора благотворительных пожертвований. 11. Статьями 49, 50 ГК РФ и статьей 24 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что некоммерческая организация в качестве предмета деятельности осуществляет некоммерческие виды деятельности, которые закреплены в учредительных документах исчерпывающим перечнем. Помимо предмета деятельности Организация вправе осуществлять приносящую доход деятельность, в случае, если исчерпывающий перечень ее видов предусмотрен уставом и не запрещен действующим законодательством Российской Федерации, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и если это соответствует таким целям. В силу части 3 статьи 24 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация ведет учет доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности. Организация осуществляют реализацию товаров на странице в социальной сети ВКонтакте, вместе с тем устав не содержит конкретные виды такой деятельности, учет не ведется. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь подпунктом 5 части 5 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, пунктом 85, 91 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2021 № 274, Управление выносит в адрес Организации настоящее предупреждение и обязывает устранить указанные выше нарушения в срок до 15.08.2025, о чем в письменной форме (с представлением подтверждающих документов) сообщить в адрес Управления (отдел по делам некоммерческих организаций) по адресу: 295006, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Долгоруковская, д. 16. Настоящее предупреждение может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Подробная информация

Объект КНМ, комплекс атрибутов, описывающих объект проверки

Тип адреса места составления акта о проведении КНМ Место нахождения юридического лица
Тип объекта проведения КНМ Иное
Адрес объекта проведения КНМ 295034, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, Г.О. СИМФЕРОПОЛЬ, Г СИМФЕРОПОЛЬ, Б-Р И.ФРАНКО, Д. 4, КВ. 41
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ Место фактического осуществления деятельности
Тип объекта проведения КНМ Иное
Адрес объекта проведения КНМ 295034, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, Г.О. СИМФЕРОПОЛЬ, Г СИМФЕРОПОЛЬ, Б-Р И.ФРАНКО, Д. 4, КВ. 41

Результат проведения КНМ

Дата и время составления акта о проведении КНМ 24.06.2025 02:00:00
Место составления акта о проведении КНМ Республика Крым, г. Симферополь, ул. Долгоруковская, д. 16
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ Иное
Дата начала проведения мероприятия 24.06.2025
Длительность КНМ (в днях) 15
Срок проведения КНМ (в рабочих часах) 119

Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего КНМ

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Шадрина Елена Леонидовна
Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ начальник отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Кузьмич Екатерина Сергеевна
Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ заместитель начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Клокова Ольга Дмитриевна
Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ главный специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Богатко Анастасия Павловна
Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий

Нарушение, связанное с результатом КНМ

Характер выявленного нарушения Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) 1. Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) устав некоммерческой организации должен предусматривать, в том числе, состав, порядок формирования, компетенцию и срок полномочий органов некоммерческой организации, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов. В соответствии с пунктом 4.1 устава Организации Правление является высшим коллегиальным органом управления. Правление впервые формируется собранием учредителей в количестве 3 членов. Впоследствии Правление формируется самим Правлением. Однако в уставе Организации отсутствует срок полномочий Правления. 2. В силу части 4 статьи 29 Закона № 7-ФЗ решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учредительными документами. В соответствии с условиями пункта 4.6 устава Правление правомочно принимать решения, если на заседании присутствуют более ½ его членов. Каждый член Правления при принятии решения имеет один голос. Решение Правления считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Правления, присутствующих на заседании. Решение Правления по вопросам исключительной компетенции принимается квалифицированным большинством в ¾ голосов членов Правления. Из указанной формулировки невозможно установить от какого количества считается квалифицированное большинство 3/4, а именно: от всех членов или от присутствующих. Более того, согласно указанным требованиям устава, при правомочном собрании невозможно принятие решений по вопросам исключительной компетенции. 3. По тексту устава Организации содержится указание на «уставные задачи», однако «задачи» в уставе Организации отсутствуют. 4. Согласно пункту 4.7.9. устава Организации к исключительной компетенции Правления относится утверждение благотворительных программ. Вместе с тем благотворительные программы, представленные на проверку, утверждены Общим собранием участников, однако в уставе Организации такой орган управления отсутствует. 5. В рамках проверки представлен ряд протоколов, согласно которым проводится заседание Попечительского совета, но на заседании присутствуют исключительно члены Правления. 6. В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон № 402-ФЗ) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный год. Согласно части 1 статьи 15 Закона № 402-ФЗ отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица. В соответствии с частью 6 статьи 15 Закона № 402-ФЗ датой, на которую составляется бухгалтерская (финансовая) отчетность (отчетной датой), является последний календарный день отчетного периода, за исключением случаев реорганизации и ликвидации юридического лица. Согласно статье 123.19 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статье 29 Закона № 7-ФЗ к исключительной компетенции высшего органа относится утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности. Вместе с тем в рамках проведения проверки установлено, что высший орган Организации не принимал решения об утверждении годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности. Таким образом, с 01 января 2022 года по 31 мая 2025 года бухгалтерский учет в установленном законом и учредительными документами порядке Организацией не велся, что указывает на нарушение требований пункта 1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, частей 1, 3 статьи 6, статьи 9 Закона № 402-ФЗ, статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым некоммерческая организация обязана вести бухгалтерский учет непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации, оформлять факты своей хозяйственной деятельности первичными учетными документами, отсутствие которых является грубым нарушением правил учета доходов и расходов. 7. Согласно пункту 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности проводится в случаях, установленных федеральными законами, а также в отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, имеющих организационно-правовую форму фонда (за исключением государственного внебюджетного фонда, специализированной организации управления целевым капиталом и фонда, имеющего статус международного фонда в соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 290-ФЗ "О международных компаниях и международных фондах"), в случае, если поступление имущества, в том числе денежных средств, за год, непосредственно предшествовавший отчетному году, превышает 3 миллиона рублей. Обязательный аудит проводится ежегодно. Согласно информации, содержащейся в учетном деле Организации и представленной на документарную проверку, ежегодные поступления денежных средств за 2022 - 2024 год, составили свыше 3 млн. рублей, однако за проверяемый период представлены сведения о проведении обязательного аудита только за 2023 год. Сведения о проведении обязательного аудита за 2022 и 2024 год Организацией не представлены. 8. Согласно представленным документам в рамках проверки, Организацией перечислялись денежные средства в качестве пожертвования на строительство храма; на оплату кондиционера; на оплату карт памяти, смартфонов, накладку и защитное стекло. Согласно действующему законодательству некоммерческая организация должна использовать свое имущество, включая денежные средства, в соответствии со своими уставными целями. Однако невозможно установить целевое расходование денежных средств по указанным платежам. 9. Согласно сведениям на странице Организации в социальной сети ВКонтакте по адресу: https://vk.com/kolybelmiloserdiya, Организацией проводятся благотворительные ярмарки в форме реализации товара и получения наличных денежных средств, путем сбора в картонную коробку с эмблемой Организации. В постах Организация фиксирует выручку с продаж на ярмарке. В соответствии с пунктом 1 статьи 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 54-ФЗ. Положениями статьи 1.1 Федерального закона N 54-ФЗ определен термин расчеты, под которым понимаются, в частности, прием (получение) и выплата денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги. Некоммерческая организация в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) является организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и создается в целях, направленных на достижение общественных благ. В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона N 7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Источниками формирования имущества некоммерческой организации в соответствии со статьей 26 Федерального закона N 7-ФЗ могут являться, среди прочего, регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов), добровольные имущественные взносы и пожертвования, выручка от реализации товаров, работ, услуг. Таким образом, в случае осуществления некоммерческой организацией расчетов за товары, работы, услуги требуется применение контрольно-кассовой техники, что также разъяснено в письме Минфина России от 24.11.2021 N 30-01-15/94881. Однако сведения о наличии или отсутствии контрольно-кассовой техники на проверку не представлены и как следствие отсутствует возможность установить целевое расходование денежных средств, вырученных по итогам проведения благотворительной ярмарки. Более того, Организация осуществляет сбор благотворительных пожертвований на личную карту директора, о чем публикуется информация на странице в социальной сети ВКонтакте, что также влечет за собой невозможность установить расходование полученных денежных средств на цели деятельности Организации. 10. Статьей 16.1 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее – Закон № 135-ФЗ) ящик для сбора благотворительных пожертвований - емкость для сбора благотворительных пожертвований (за исключением безналичных денежных средств), право использования которой принадлежит исключительно некоммерческой организации, учредительными документами которой предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности. Ящик для сбора благотворительных пожертвований используется при его перемещении в пространстве (переносной ящик) или без такого перемещения (стационарный ящик). В силу части 6 статьи 16.1 Закона №135-ФЗ при использовании ящика для сбора благотворительных пожертвований некоммерческая организация обязана: 1) объявить о цели сбора благотворительных пожертвований, разместив данную информацию на ящике для сбора благотворительных пожертвований; 2) указать наименование и адрес организации; 3) указать доменное имя и (или) сетевой адрес сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии сайта); 4) указать на сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о месте размещения ящика для сбора благотворительных пожертвований (при наличии сайта). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1584 «Об утверждении требований к ящикам для сбора благотворительных пожертвований, порядка их установки, использования и извлечения имущества, собранного с их помощью» ящику для сбора пожертвований должен быть присвоен инвентарный номер, и сам ящик должен быть оснащен следующей информацией: сведения об организации, которая собирает пожертвования (наименование, почтовый адрес, ИНН, номер счета); наименование программы или иного документа, в соответствии с которым будет проводиться сбор пожертвований; доменное имя и (или) сетевой адрес официального сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии); контактные данные, по которым благотворитель может получить информацию. Более того в соответствии с приказом Минюста России от 31.08.2020 № 190 «Об утверждении требований к форме и срокам опубликования отчета некоммерческой организации об использовании собранных благотворительных пожертвований» некоммерческая организация, использующая ящик (ящики) для сбора благотворительных пожертвований, обязана публиковать отчет на информационных ресурсах Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.gov.ru) и официальные сайты его территориальных органов, а также на сайте некоммерческой организации (при наличии сайта) ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Вопреки указанному Организацией не соблюдены требования к ящикам для сбора благотворительных пожертвований. 11. Статьями 49, 50 ГК РФ и статьей 24 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что некоммерческая организация в качестве предмета деятельности осуществляет некоммерческие виды деятельности, которые закреплены в учредительных документах исчерпывающим перечнем. Помимо предмета деятельности Организация вправе осуществлять приносящую доход деятельность, в случае, если исчерпывающий перечень ее видов предусмотрен уставом и не запрещен действующим законодательством Российской Федерации, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и если это соответствует таким целям. В силу части 3 статьи 24 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация ведет учет доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности. Организация осуществляют реализацию товаров на странице в социальной сети ВКонтакте, вместе с тем устав не содержит конкретные виды такой деятельности, учет не ведется. Несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов): не выявлено. Факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): не выявлено.

Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ Предупреждение от 02.07.2025 № 93-4079/25
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 02.07.2025
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 15.08.2025
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ В соответствии с подпунктами 3, 5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2017 № 705, государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами. Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований. Согласно подпункту 69 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым (далее – Управление) выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации по результатам контроля за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций. В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Распоряжением Управления от 30.04.2025 № 451-р «О проведении плановой документарной проверки БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОГО ФОНДА "КОЛЫБЕЛЬ МИЛОСЕРДИЯ", на основании пункта 4 части 5 статьи 32 Закона № 7–ФЗ, статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и согласно пункта 12 Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2025 год, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым от 30.10.2024 № 182, принято решение о проведении плановой документарной проверки в отношении БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОГО ФОНДА "КОЛЫБЕЛЬ МИЛОСЕРДИЯ " (далее – Организация). В рамках проверки выявлены следующие нарушения: 1. Согласно части 3 статьи 14 Закона № 7-ФЗ устав некоммерческой организации должен предусматривать, в том числе, состав, порядок формирования, компетенцию и срок полномочий органов некоммерческой организации, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов. В соответствии с пунктом 4.1 устава Организации Правление является высшим коллегиальным органом управления. Правление впервые формируется собранием учредителей в количестве 3 членов. Впоследствии Правление формируется самим Правлением. Однако в уставе Организации отсутствует срок полномочий Правления. 2. В силу части 4 статьи 29 Закона № 7-ФЗ решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учредительными документами. В соответствии с условиями пункта 4.6 устава Правление правомочно принимать решения, если на заседании присутствуют более ½ его членов. Каждый член Правления при принятии решения имеет один голос. Решение Правления считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Правления, присутствующих на заседании. Решение Правления по вопросам исключительной компетенции принимается квалифицированным большинством в ¾ голосов членов Правления. Из указанной формулировки невозможно установить от какого количества считается квалифицированное большинство 3/4, а именно: от всех членов или от присутствующих. Более того, согласно указанным требованиям устава, при правомочном собрании невозможно принятие решений по вопросам исключительной компетенции. 3. По тексту устава Организации содержится указание на «уставные задачи», однако «задачи» в уставе Организации отсутствуют. 4. Согласно пункту 4.7.9. устава Организации к исключительной компетенции Правления относится утверждение благотворительных программ. Вместе с тем благотворительные программы, представленные на проверку, утверждены Общим собранием участников, однако в уставе Организации такой орган управления отсутствует. 5. В рамках проверки представлен ряд протоколов, согласно которым проводится заседание Попечительского совета, но на заседании присутствуют исключительно члены Правления. 6. В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон № 402-ФЗ) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный год. Согласно части 1 статьи 15 Закона № 402-ФЗ отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица. В соответствии с частью 6 статьи 15 Закона № 402-ФЗ датой, на которую составляется бухгалтерская (финансовая) отчетность (отчетной датой), является последний календарный день отчетного периода, за исключением случаев реорганизации и ликвидации юридического лица. Согласно статье 123.19 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статье 29 Закона № 7-ФЗ к исключительной компетенции высшего органа относится утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности. Вместе с тем в рамках проведения проверки установлено, что высший орган Организации не принимал решения об утверждении годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности. Таким образом, с 01 января 2022 года по 31 мая 2025 года бухгалтерский учет в установленном законом и учредительными документами порядке Организацией не велся, что указывает на нарушение требований пункта 1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, частей 1, 3 статьи 6, статьи 9 Закона № 402-ФЗ, статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым некоммерческая организация обязана вести бухгалтерский учет непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации, оформлять факты своей хозяйственной деятельности первичными учетными документами, отсутствие которых является грубым нарушением правил учета доходов и расходов. 7. Согласно пункту 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности проводится в случаях, установленных федеральными законами, а также в отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, имеющих организационно-правовую форму фонда (за исключением государственного внебюджетного фонда, специализированной организации управления целевым капиталом и фонда, имеющего статус международного фонда в соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 290-ФЗ "О международных компаниях и международных фондах"), в случае, если поступление имущества, в том числе денежных средств, за год, непосредственно предшествовавший отчетному году, превышает 3 миллиона рублей. Обязательный аудит проводится ежегодно. Согласно информации, содержащейся в учетном деле Организации и представленной на документарную проверку, ежегодные поступления денежных средств за 2022 - 2024 год, составили свыше 3 млн. рублей, однако за проверяемый период представлены сведения о проведении обязательного аудита только за 2023 год. Сведения о проведении обязательного аудита за 2022 и 2024 год Организацией не представлены. 8. Согласно представленным документам в рамках проверки, Организацией перечислялись денежные средства в качестве пожертвования на строительство храма; на оплату кондиционера; на оплату карт памяти, смартфонов, накладку и защитное стекло. Согласно действующему законодательству некоммерческая организация должна использовать свое имущество, включая денежные средства, в соответствии со своими уставными целями. Однако невозможно установить целевое расходование денежных средств по указанным платежам. 9. Согласно сведениям на странице Организации в социальной сети ВКонтакте по адресу: https://vk.com/kolybelmiloserdiya, Организацией проводятся благотворительные ярмарки в форме реализации товара и получения наличных денежных средств, путем сбора в картонную коробку с эмблемой Организации. В постах Организация фиксирует выручку с продаж на ярмарке. В соответствии с пунктом 1 статьи 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 54-ФЗ. Положениями статьи 1.1 Федерального закона N 54-ФЗ определен термин расчеты, под которым понимаются, в частности, прием (получение) и выплата денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги. Некоммерческая организация в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) является организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и создается в целях, направленных на достижение общественных благ. В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона N 7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Источниками формирования имущества некоммерческой организации в соответствии со статьей 26 Федерального закона N 7-ФЗ могут являться, среди прочего, регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов), добровольные имущественные взносы и пожертвования, выручка от реализации товаров, работ, услуг. Таким образом, в случае осуществления некоммерческой организацией расчетов за товары, работы, услуги требуется применение контрольно-кассовой техники, что также разъяснено в письме Минфина России от 24.11.2021 N 30-01-15/94881. Однако сведения о наличии или отсутствии контрольно-кассовой техники на проверку не представлены и как следствие отсутствует возможность установить целевое расходование денежных средств, вырученных по итогам проведения благотворительной ярмарки. Более того, Организация осуществляет сбор благотворительных пожертвований на личную карту директора, о чем публикуется информация на странице в социальной сети ВКонтакте, что также влечет за собой невозможность установить расходование полученных денежных средств на цели деятельности Организации. 10. Статьей 16.1 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее – Закон № 135-ФЗ) ящик для сбора благотворительных пожертвований - емкость для сбора благотворительных пожертвований (за исключением безналичных денежных средств), право использования которой принадлежит исключительно некоммерческой организации, учредительными документами которой предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности. Ящик для сбора благотворительных пожертвований используется при его перемещении в пространстве (переносной ящик) или без такого перемещения (стационарный ящик). В силу части 6 статьи 16.1 Закона №135-ФЗ при использовании ящика для сбора благотворительных пожертвований некоммерческая организация обязана: 1) объявить о цели сбора благотворительных пожертвований, разместив данную информацию на ящике для сбора благотворительных пожертвований; 2) указать наименование и адрес организации; 3) указать доменное имя и (или) сетевой адрес сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии сайта); 4) указать на сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о месте размещения ящика для сбора благотворительных пожертвований (при наличии сайта). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1584 «Об утверждении требований к ящикам для сбора благотворительных пожертвований, порядка их установки, использования и извлечения имущества, собранного с их помощью» ящику для сбора пожертвований должен быть присвоен инвентарный номер, и сам ящик должен быть оснащен следующей информацией: сведения об организации, которая собирает пожертвования (наименование, почтовый адрес, ИНН, номер счета); наименование программы или иного документа, в соответствии с которым будет проводиться сбор пожертвований; доменное имя и (или) сетевой адрес официального сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии); контактные данные, по которым благотворитель может получить информацию. Более того в соответствии с приказом Минюста России от 31.08.2020 № 190 «Об утверждении требований к форме и срокам опубликования отчета некоммерческой организации об использовании собранных благотворительных пожертвований» некоммерческая организация, использующая ящик (ящики) для сбора благотворительных пожертвований, обязана публиковать отчет на информационных ресурсах Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.gov.ru) и официальные сайты его территориальных органов, а также на сайте некоммерческой организации (при наличии сайта) ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Вопреки указанному Организацией не соблюдены требования к ящикам для сбора благотворительных пожертвований. 11. Статьями 49, 50 ГК РФ и статьей 24 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что некоммерческая организация в качестве предмета деятельности осуществляет некоммерческие виды деятельности, которые закреплены в учредительных документах исчерпывающим перечнем. Помимо предмета деятельности Организация вправе осуществлять приносящую доход деятельность, в случае, если исчерпывающий перечень ее видов предусмотрен уставом и не запрещен действующим законодательством Российской Федерации, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и если это соответствует таким целям. В силу части 3 статьи 24 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация ведет учет доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности. Организация осуществляют реализацию товаров на странице в социальной сети ВКонтакте, вместе с тем устав не содержит конкретные виды такой деятельности, учет не ведется. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь подпунктом 5 части 5 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, пунктом 85, 91 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2021 № 274, Управление выносит в адрес Организации настоящее предупреждение и обязывает устранить указанные выше нарушения в срок до 15.08.2025, о чем в письменной форме (с представлением подтверждающих документов) сообщить в адрес Управления (отдел по делам некоммерческих организаций) по адресу: 295006, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Долгоруковская, д. 16. Настоящее предупреждение может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Положение нормативно-правового акта ст 2, ч 3 ст 14, п 2 ст 24, ст. 26ч 4 ст 29, ч 1 ст 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях
Положение нормативно-правового акта ч 3 ст 13, ч 1, 6 ст 15, ч 1, 3 ст 6, ст 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»
Положение нормативно-правового акта ст 49, 50, 123.19 Гражданского кодекса Российской Федерации
Положение нормативно-правового акта п 3 ч 1 ст 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»
Положение нормативно-правового акта ст 120 Налогового кодекса Российской Федерации
Положение нормативно-правового акта ст 1.1, п 1 ст 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации"
Положение нормативно-правового акта ст 16.1 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»

Сведения о результате КНМ

Тип сведений о результате Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Формулировка сведения о результате С актом ознакомлен представитель организации

Cубъект КНМ

Тип субъекта КНМ ЮЛ/ИП
Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫЙ ФОНД "КОЛЫБЕЛЬ МИЛОСЕРДИЯ"
ИНН проверяемого лица 9102244972
ОГРН проверяемого лица 1189102010503
Дата основания юридического лица (ЮЛ) или индивидуального предпринимателя (ИП) 05.06.2018
Информация о постановлении о назначении административного назначения или решении о приостановлении и (или) аннулировании лицензии. Реквизиты постановления или решения.

Общий состав атрибутов для классификации КНМ

Форма проведения КНМ Документарная
Вид государственного контроля (надзора) Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.
Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ Почтовое отправление
Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ 30.04.2025

Орган контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) проводящий КНМ

Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым
ОГРН органа государственного контроля (надзора) 1189112030260

Контрольно-надзорная функция из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ), привязанная к КНМ

Наименование контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) Осуществление контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации

Уполномоченное должностное лицо на проведение КНМ, или эксперт, представитель экспертной организации, привлекаемый к проведению КНМ

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Кузьмич Екатерина Сергеевна
Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ заместитель начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Клокова Ольга Дмитриевна
Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ главный специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Богатко Анастасия Павловна
Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Шадрина Елена Леонидовна
Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ начальник отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий

Сведения о согласовании проведения КНМ с органом прокуратуры

Дата начала проведения мероприятия 01.06.2025
Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ Нет
Срок проведения КНМ (в рабочих днях) 15
Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок Нет
Цели, задачи, предмет КНМ 1. Настоящая проверка проводится с целью установления соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным учредительными документами, и законодательству Российской Федерации в соответствии с Планом проведения проверок на 2024 год. 2. Задачами настоящей проверки являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений Организацией требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций. 3. Предметом настоящей проверки является соответствие деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Мероприятие по контролю, необходимое для достижения целей и задач проведения КНМ

Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ 1. В течение срока проведения проверки рассмотреть и изучить документы, имеющиеся в распоряжении Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым; 2. В течение срока проведения проверки изучить и проанализировать представленные Организацией сведения и документы, а также информацию, полученную Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым от органов государственной власти, органов местного самоуправления и других юридических лиц по его запросам; 3. Непосредственно после завершения проверки составить акт проверки, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации по итогам проверки принять меры реагирования, предусмотренные действующим законодательством.
Дата начала проведения мероприятия 02.06.2025
Дата окончания проведения мероприятия 24.06.2025

Правовое основание проведения планового КНМ

Наименование основания проведения КНМ Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Дата, характеризующая один из вариантов основания проведения КНМ как основание проведения 05.06.2018

Документ о согласовании (продлении) КНМ

Документ о согласовании проведения КНМ Распоряжение или приказ руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки
Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ 451-р
Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ 30.04.2025

Правовое основание КНМ

Положение нормативно-правового акта п. 24 ч. 4 ст. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.
Вакансии вахтой