Причина проверки:

1. Настоящая проверка проводится с целью установления соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям в соответствии с Планом проведения проверок на 2025 год. 2. Задачами настоящей проверки являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений Организацией требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций. 3. Предметом настоящей проверки является соответствие деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1. В ходе изучения предоставленных документов, в том числе бланка Организации, группы в социальной сети ВКонтакте (https://vk.com/jscrimea), установлено использование символики, описание которой не содержится в уставе Организации, что нарушает требования части 2 статьи 20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ), статьи 3 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ), согласно которым некоммерческая организация вправе иметь символику – эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах. 2. Согласно статье 20 Закона № 82-ФЗ устав общественного объединения должен предусматривать, в том числе, порядок вступления (принятия) членов (участников) в состав общественного объединения и выхода из него, права и обязанности (в том числе имущественные) членов (участников) общественного объединения (только для общественного объединения, предусматривающего членство). В соответствии с пунктом 4.2 устава Организации прием граждан в члены Организации осуществляется на основании заявления вступающего гражданина, общественного объединения – юридического лица – на основании решения его руководящего органа. Прием членов осуществляется Президиумом, в порядке, определенном Конференцией. Статус члена Организации является приобретенным после вынесения решения Президиумом о принятии в члены и уплаты членского и вступительного взноса. Президиум ведет учет членов Организации. Основанием для внесения в список и исключения из списка членов Организации являются соответствующие решения Президиума, а также заявления членов о выходе из Организации (пункты 4.3, 4.4 устава). Однако в документах Организации за период проверки содержатся противоречия относительно количества членов Организации, нарушен порядок оформления членства, а также в предоставленных за проверяемый период протоколах заседаний Президиума отсутствуют решения по вопросам принятия в члены Организации. Так, например, в рамках проверки предоставлены заявления о приеме в члены Организации Герасимовой Ю.А. от 04.07.2023, Незбудий А.Н. от 05.12.2023, Хатипова А.Р. от 01.02.2024. Вместе с тем данные физические лица указаны в реестре членов за 2022 год, а также принимают участие в Конференциях Организации в 2022 и 1 полугодии 2023 года. Кроме того, согласно банковским выпискам за проверяемый период на расчетные счета Организации поступали денежные средства с назначением платежа «членские взносы» от физических лиц, которые согласно предоставленным документам не значатся членами Организации. 3. В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 82-ФЗ, под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Общественные объединения могут создаваться в организационно-правовой форме - общественная организация (статья 7 Закона № 82-ФЗ). Согласно положениям статьи 8 Закона № 82-ФЗ, общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Пункт 4.1 устава предусматривает, что членами Организации могут быть достигшие 18 лет граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории России, а также общественные объединения, являющиеся юридическими лицами, разделяющие цели Организации, признающие устав, уплатившие вступительный взнос, регулярно уплачивающие членские взносы и принимающие личное участие в работе Организации Пункт 2.2.12 устава предусматривает возможность предоставления правовой, информационной и технической помощи, а также различного рода помощи спортсменам – членам Организации. Как следует из представленных Организацией протоколов Президиума и сведений, указанных в кассовых документах и банковских выписках, часть физических лиц, которым выплачивались стипендии за период с 2022 по 2025 гг., не входит в состав членов Организации, а являются спортсменами, входящими в состав сборных команд (в т. ч. резерва) Республики Крым. Согласно сведениям из протоколов Президиума, стипендии выплачивались «ведущим спортсменам-членам» с целью обеспечения высоких результатов в соревнованиях и выполнения поставленных уставных задач, принимая во внимание достигнутые результаты и возможные перспективы. Также в справке Исполнительного директора от 30.05.2025 № 129 указано, что денежные средства, полученные по договорам пожертвования от Акционерного Общества «Шархинский карьер», использовались для выплаты стипендии спортсменам, оплаты налогов по начисленным стипендиям, оплаты банковской комиссии для перечисления стипендии. Таким образом, расширена целевая группа лиц, на которых направлена реализация видов деятельности Организации, поскольку они не являются членами Организации, что свидетельствует об осуществлении Организацией деятельности в нарушение статьи 8 Закона № 82-ФЗ, пунктов 1.1, 2.1, 2.2 устава Организации. 4. В соответствии со статьей 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. Статьей 28 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что учредительными документами некоммерческой организации устанавливается структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организации, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации. В силу части 2 статьи 14 Закона № 7-ФЗ требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией. Согласно разделу 5 устава: - высшим руководящим органом Организации является Конференция, которая правомочна принимать решения, если на ней присутствует более половины делегатов Организации. В соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации высшим органом корпорации является общее собрание ее членов (участников). В некоммерческих корпорациях и производственных кооперативах с числом участников более ста высшим органом может являться съезд, конференция или иной представительный (коллегиальный) орган, определяемый их уставами в соответствии с законом. Однако согласно предоставленным реестрам членов в составе членов Организации значится: в 2022 году – 26 чел., в 2023 году – 30 чел., в 2024 году и по состоянию на 20.05.2025 – 37 чел. - постоянно действующим коллегиальным руководящим органом является Президиум, который избирается сроком на 4 года; - возглавляет Президиум и руководит его работой Президент, избираемый Конференцией сроком на 4 года; - единоличным исполнительным органом является Исполнительный директор, избираемый Президиумом сроком на 4 года; - Ревизор (Ревизионная комиссия) является контрольно-ревизионным органом, избираемый Конференцией сроком на 4 года. Согласно материалам учетного дела Организации выборные органы были избраны на учредительной Конференции (протокол № 1 от 01.08.2014). Решением Конференции от 20.05.2016 прекращены полномочия Исполнительного директора Кожичевой Е.В., на данную должность назначена Гостева А.И. Однако иных документов, подтверждающих продление срока полномочий Президиума, Президента, Исполнительного директора, Ревизора в рамках проверки не предоставлено. Вместе с тем Исполнительным директором предоставлены отчеты Ревизионной комиссии и акты проверок за 2022-2024 гг., в которых указано, что проверку финансово-хозяйственной деятельности Организации провел Ревизор Волочай В.В., избранный решениями Конференций (протокол № 2 от 20.06.2020 и протокол № 2 от 01.06.2024). Однако в рамках проверки предоставлен протокол Конференции № 2 от 14.12.2024, на котором данный вопрос не рассматривался. По материалам учетного дела Организации, мониторинга ее деятельности и информации, полученной в рамках межведомственного информационного взаимодействия, нарушений действующего законодательства, а также информации о деструктивной деятельности Организации не выявлено. Несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов): не выявлено. Факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): не выявлено.

Нарушенный правовой акт:

• ч 1 ст 5, ст 7, ст 8, ч 2 ст 20, ст 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»
• ст 3, п 2 ст 14, ст 28 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
• п. 24 ч. 4 ст. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»; Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

Выданные предписания:

• В соответствии с пп. 3, 5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2017 № 705, государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами. Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований. Согласно пп. 69 п. 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым (далее – Управление) по результатам контроля за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Распоряжением Управления от 30.04.2025 № 450-р «О проведении плановой документарной проверки КРЫМСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ФЕДЕРАЦИЯ ДЗЮДО И САМБО РЕСПУБЛИКИ КРЫМ"», на основании пункта 3 части 2 статьи 38 Закона № 82-ФЗ, статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и согласно пункту 13 Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2025 год, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым от 30.10.2024 № 182, принято решение о проведении плановой документарной проверки в отношении КРЫМСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ФЕДЕРАЦИЯ ДЗЮДО И САМБО РЕСПУБЛИКИ КРЫМ" (далее – Организация). В рамках проверки выявлены следующие нарушения: 1. В ходе изучения предоставленных документов, в том числе бланка Организации, группы в социальной сети ВКонтакте (https://vk.com/jscrimea), установлено использование символики, описание которой не содержится в уставе Организации, что нарушает требования части 2 статьи 20 Закона № 82-ФЗ, статьи 3 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ), согласно которым некоммерческая организация вправе иметь символику – эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах. 2. Согласно статье 20 Закона № 82-ФЗ устав общественного объединения должен предусматривать, в том числе, порядок вступления (принятия) членов (участников) в состав общественного объединения и выхода из него, права и обязанности (в том числе имущественные) членов (участников) общественного объединения (только для общественного объединения, предусматривающего членство). В соответствии с пунктом 4.2 устава Организации прием граждан в члены Организации осуществляется на основании заявления вступающего гражданина, общественного объединения – юридического лица – на основании решения его руководящего органа. Прием членов осуществляется Президиумом, в порядке, определенном Конференцией. Статус члена Организации является приобретенным после вынесения решения Президиумом о принятии в члены и уплаты членского и вступительного взноса. Президиум ведет учет членов Организации. Основанием для внесения в список и исключения из списка членов Организации являются соответствующие решения Президиума, а также заявления членов о выходе из Организации (пункты 4.3, 4.4 устава). Однако в документах Организации за период проверки содержатся противоречия относительно количества членов Организации, нарушен порядок оформления членства, а также в предоставленных за проверяемый период протоколах заседаний Президиума отсутствуют решения по вопросам принятия в члены Организации. Так, например, в рамках проверки предоставлены заявления о приеме в члены Организации Герасимовой Ю.А. от 04.07.2023, Незбудий А.Н. от 05.12.2023, Хатипова А.Р. от 01.02.2024. Вместе с тем данные физические лица указаны в реестре членов за 2022 год, а также принимают участие в Конференциях Организации в 2022 и 1 полугодии 2023 года. Кроме того, согласно банковским выпискам за проверяемый период на расчетные счета Организации поступали денежные средства с назначением платежа «членские взносы» от физических лиц, которые согласно предоставленным документам не значатся членами Организации. 3. В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 82-ФЗ, под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Общественные объединения могут создаваться в организационно-правовой форме - общественная организация (статья 7 Закона № 82-ФЗ). Согласно положениям статьи 8 Закона № 82-ФЗ, общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Пункт 4.1 устава предусматривает, что членами Организации могут быть достигшие 18 лет граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории России, а также общественные объединения, являющиеся юридическими лицами, разделяющие цели Организации, признающие устав, уплатившие вступительный взнос, регулярно уплачивающие членские взносы и принимающие личное участие в работе Организации Пункт 2.2.12 устава предусматривает возможность предоставления правовой, информационной и технической помощи, а также различного рода помощи спортсменам – членам Организации. Как следует из представленных Организацией протоколов Президиума и сведений, указанных в кассовых документах и банковских выписках, часть физических лиц, которым выплачивались стипендии за период с 2022 по 2025 гг., не входит в состав членов Организации, а являются спортсменами, входящими в состав сборных команд (в т. ч. резерва) Республики Крым. Согласно сведениям из протоколов Президиума, стипендии выплачивались «ведущим спортсменам-членам» с целью обеспечения высоких результатов в соревнованиях и выполнения поставленных уставных задач, принимая во внимание достигнутые результаты и возможные перспективы. Также в справке Исполнительного директора от 30.05.2025 № 129 указано, что денежные средства, полученные по договорам пожертвования от Акционерного Общества «Шархинский карьер», использовались для выплаты стипендии спортсменам, оплаты налогов по начисленным стипендиям, оплаты банковской комиссии для перечисления стипендии. Таким образом, расширена целевая группа лиц, на которых направлена реализация видов деятельности Организации, поскольку они не являются членами Организации, что свидетельствует об осуществлении Организацией деятельности в нарушение статьи 8 Закона № 82-ФЗ, пунктов 1.1, 2.1, 2.2 устава Организации. 4. В соответствии со статьей 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. Статьей 28 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что учредительными документами некоммерческой организации устанавливается структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организации, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации. В силу части 2 статьи 14 Закона № 7-ФЗ требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией. Согласно разделу 5 устава: - высшим руководящим органом Организации является Конференция, которая правомочна принимать решения, если на ней присутствует более половины делегатов Организации. В соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации высшим органом корпорации является общее собрание ее членов (участников). В некоммерческих корпорациях и производственных кооперативах с числом участников более ста высшим органом может являться съезд, конференция или иной представительный (коллегиальный) орган, определяемый их уставами в соответствии с законом. Однако согласно предоставленным реестрам членов в составе членов Организации значится: в 2022 году – 26 чел., в 2023 году – 30 чел., в 2024 году и по состоянию на 20.05.2025 – 37 чел. - постоянно действующим коллегиальным руководящим органом является Президиум, который избирается сроком на 4 года; - возглавляет Президиум и руководит его работой Президент, избираемый Конференцией сроком на 4 года; - единоличным исполнительным органом является Исполнительный директор, избираемый Президиумом сроком на 4 года; - Ревизор (Ревизионная комиссия) является контрольно-ревизионным органом, избираемый Конференцией сроком на 4 года. Согласно материалам учетного дела Организации выборные органы были избраны на учредительной Конференции (протокол № 1 от 01.08.2014). Решением Конференции от 20.05.2016 прекращены полномочия Исполнительного директора Кожичевой Е.В., на данную должность назначена Гостева А.И. Однако иных документов, подтверждающих продление срока полномочий Президиума, Президента, Исполнительного директора, Ревизора в рамках проверки не предоставлено. Вместе с тем Исполнительным директором предоставлены отчеты Ревизионной комиссии и акты проверок за 2022-2024 гг., в которых указано, что проверку финансово-хозяйственной деятельности Организации провел Ревизор Волочай В.В., избранный решениями Конференций (протокол № 2 от 20.06.2020 и протокол № 2 от 01.06.2024). Однако в рамках проверки предоставлен протокол Конференции № 2 от 14.12.2024, на котором данный вопрос не рассматривался. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь п. 5 ч. 2 ст. 38 Закона № 82-ФЗ, п. 85, 91 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2021 № 274, Управление выносит в адрес Организации настоящее предупреждение и обязывает устранить указанные выше нарушения в срок до 15.08.2025, о чем в письменной форме (с представлением подтверждающих документов) сообщить в адрес Управления (отдел по делам некоммерческих организаций) по адресу: 295006, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Долгоруковская, д. 16. Настоящее предупреждение может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.