Причина проверки:

1. Настоящая проверка проводится с целью установления соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям в соответствии с Планом проведения проверок на 2025 год. 2. Задачами настоящей проверки являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений Организацией требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций. 3. Предметом настоящей проверки является соответствие деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В ходе проведения проверки: Нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): 1. В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О национально-культурной автономии» от 17.06.1996 № 74-ФЗ (далее – Закон № 74-ФЗ) образование, государственная регистрация, реорганизация и (или) ликвидация национально-культурной автономии осуществляются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ) и иными федеральными законами. Согласно статье 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статье 8 Закона № 82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. В силу статьи 6 Закона № 74-ФЗ делегаты местных национально-культурных автономий граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, на конференции (съезде) могут учредить региональную национально-культурную автономию в пределах субъекта Российской Федерации. Организация была создана на учредительной конференции двумя местными национально-культурными автономиями. Согласно пункту 1.1 устава Организация является формой национально-культурного самоопределения и представляет собой общественное объединение юридических лиц - местных национально-культурных автономий и граждан Российской Федерации, относящих себя к этнической общности евреев и на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, традиций, образования национальной культуры. Устав в пункте 4.1 закрепляет, что членами Организации могут быть местные национально-культурные автономии, желающие принимать участие в деятельности Организации, признающие устав, заинтересованные в совместном достижении уставных целей. Согласно документам, представленным Организацией в рамках проведения документарной проверки, в членах Организации состоит 11 физических лиц (представлен реестр членов Организации и анкеты членов – участников Организации). Однако согласно предоставленному протоколу от 12.05.2025 № 5 решением Правления в члены Организации принята Общественная организация «Еврейская национально-культурная автономия Евпаторийского городского округа». Вместе с тем согласно предоставленным протоколам высшего органа управления – Конференции, на заседаниях присутствуют делегаты от: - Общественной организации «Местная национально-культурная автономия евреев городского округа Симферополя»; - Общественной организации «Местная национально-культурная автономия евреев городского округа Керчи», - Крымской региональной общественной организации «Еврейский студенческий культурный центр «Гилель», не являющейся местной национально-культурной автономией. 2. В соответствии со статьей 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. Статьей 28 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что учредительными документами некоммерческой организации устанавливается структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организации, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации. В нарушение части 4 статьи 8 Закона № 82-ФЗ в пункте 5.10 устава указано, что Правление является постоянно действующим исполнительным органом, а не руководящим. Однако согласно протоколу Конференции от 10.01.2023 № 1 принято решение избрать Совет (не предусмотрен уставом) в составе: Гендина А.И., Трахтенберга Е.М., Белоцерковского Л.В. Также указание Совета присутствует в предоставленных протоколах Правления за 2022 год, анкетах членов Организации. Кроме того, проведя анализ предоставленных протоколов заседаний Правления за проверяемый период, установлено отсутствие в них списка присутствующих членов Правления. 3. В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон № 402-ФЗ) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный год. Согласно части 1 статьи 15 Закона № 402-ФЗ отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица. В соответствии с частью 6 статьи 15 Закона № 402-ФЗ датой, на которую составляется бухгалтерская (финансовая) отчетность (отчетной датой), является последний календарный день отчетного периода, за исключением случаев реорганизации и ликвидации юридического лица. Согласно пункту 3 статьи 29 Закона № 7-ФЗ к исключительной компетенции высшего органа управления относится утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности, если уставом некоммерческой организации в соответствии с федеральными законами это не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов некоммерческой организации. Вопрос утверждения годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности Организации согласно пункту 5.4.5 устава отнесен к исключительной компетенции Конференции. Вместе с тем решения уполномоченного органа Организации об утверждении годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности не представлены. 4. В рамках исполнения обязанности, предусмотренной абзацем четвертым пункта 3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, с 01.01.2025 некоммерческие организации через личные кабинеты на Портале Минюста России обязаны размещать действующие редакции своих уставов, в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом. Размещение устава некоммерческими организациями, зарегистрированными до 1 января 2025 года, осуществляется до 1 апреля 2025 года, в соответствии с Порядком и сроками размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденными приказом Министерства юстиции России от 05.06.2024 № 180. Однако в нарушение указанных выше норм, Организация не исполнила обязанность по размещению устава на информационном ресурсе Министерства юстиции России в срок до 1 апреля 2025 года. По материалам учетного дела Организации, мониторинга ее деятельности и информации, полученной в рамках межведомственного информационного взаимодействия, нарушений действующего законодательства, а также информации о деструктивной деятельности Организации не выявлено. Несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов): не выявлено. Факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): не выявлено.

Нарушенный правовой акт:

• ст 6 Федерального закона «О национально-культурной автономии» от 17.06.1996 № 74-ФЗ
• ст 8, 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»
• ч 3 ст 13, ч 1,6 ст 15 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»
• ст 28, п 3 ст 29, п 3.2 ст 32 Закона № 7-ФЗ Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
• п. 24 ч. 4 ст. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»; Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

Выданные предписания:

• В соответствии с пп. 3, 5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2017 № 705, государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами. Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований. Согласно пп. 69 п. 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым (далее – Управление) по результатам контроля за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Распоряжением Управления от 30.04.2025 № 449-р «О проведении плановой документарной проверки ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "РЕГИОНАЛЬНАЯ НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНАЯ АВТОНОМИЯ ЕВРЕЕВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ"», на основании пункта 3 части 2 статьи 38 Закона № 82-ФЗ, статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и согласно пункту 14 Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2025 год, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым от 30.10.2024 № 182, принято решение о проведении плановой документарной проверки в отношении ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "РЕГИОНАЛЬНАЯ НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНАЯ АВТОНОМИЯ ЕВРЕЕВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ" (далее – Организация). В рамках проверки выявлены следующие нарушения: 1. В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О национально-культурной автономии» от 17.06.1996 № 74-ФЗ (далее – Закон № 74-ФЗ) образование, государственная регистрация, реорганизация и (или) ликвидация национально-культурной автономии осуществляются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ) и иными федеральными законами. Согласно статье 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статье 8 Закона № 82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. В силу статьи 6 Закона № 74-ФЗ делегаты местных национально-культурных автономий граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, на конференции (съезде) могут учредить региональную национально-культурную автономию в пределах субъекта Российской Федерации. Организация была создана на учредительной конференции двумя местными национально-культурными автономиями. Согласно пункту 1.1 устава Организация является формой национально-культурного самоопределения и представляет собой общественное объединение юридических лиц - местных национально-культурных автономий и граждан Российской Федерации, относящих себя к этнической общности евреев и на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, традиций, образования национальной культуры. Устав в пункте 4.1 закрепляет, что членами Организации могут быть местные национально-культурные автономии, желающие принимать участие в деятельности Организации, признающие устав, заинтересованные в совместном достижении уставных целей. Согласно документам, представленным Организацией в рамках проведения документарной проверки, в членах Организации состоит 11 физических лиц (представлен реестр членов Организации и анкеты членов – участников Организации). Однако согласно предоставленному протоколу от 12.05.2025 № 5 решением Правления в члены Организации принята Общественная организация «Еврейская национально-культурная автономия Евпаторийского городского округа». Вместе с тем согласно предоставленным протоколам высшего органа управления – Конференции, на заседаниях присутствуют делегаты от: - Общественной организации «Местная национально-культурная автономия евреев городского округа Симферополя»; - Общественной организации «Местная национально-культурная автономия евреев городского округа Керчи», - Крымской региональной общественной организации «Еврейский студенческий культурный центр «Гилель», не являющейся местной национально-культурной автономией. 2. В соответствии со статьей 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. Статьей 28 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что учредительными документами некоммерческой организации устанавливается структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организации, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации. В нарушение части 4 статьи 8 Закона № 82-ФЗ в пункте 5.10 устава указано, что Правление является постоянно действующим исполнительным органом, а не руководящим. Однако согласно протоколу Конференции от 10.01.2023 № 1 принято решение избрать Совет (не предусмотрен уставом) в составе: Гендина А.И., Трахтенберга Е.М., Белоцерковского Л.В. Также указание Совета присутствует в предоставленных протоколах Правления за 2022 год, анкетах членов Организации. Кроме того, проведя анализ предоставленных протоколов заседаний Правления за проверяемый период, установлено отсутствие в них списка присутствующих членов Правления. 3. В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон № 402-ФЗ) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный год. Согласно части 1 статьи 15 Закона № 402-ФЗ отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица. В соответствии с частью 6 статьи 15 Закона № 402-ФЗ датой, на которую составляется бухгалтерская (финансовая) отчетность (отчетной датой), является последний календарный день отчетного периода, за исключением случаев реорганизации и ликвидации юридического лица. Согласно пункту 3 статьи 29 Закона № 7-ФЗ к исключительной компетенции высшего органа управления относится утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности, если уставом некоммерческой организации в соответствии с федеральными законами это не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов некоммерческой организации. Вопрос утверждения годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности Организации согласно пункту 5.4.5 устава отнесен к исключительной компетенции Конференции. Вместе с тем решения уполномоченного органа Организации об утверждении годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности не представлены. 4. В рамках исполнения обязанности, предусмотренной абзацем четвертым пункта 3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, с 01.01.2025 некоммерческие организации через личные кабинеты на Портале Минюста России обязаны размещать действующие редакции своих уставов, в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом. Размещение устава некоммерческими организациями, зарегистрированными до 1 января 2025 года, осуществляется до 1 апреля 2025 года, в соответствии с Порядком и сроками размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденными приказом Министерства юстиции России от 05.06.2024 № 180. Однако в нарушение указанных выше норм, Организация не исполнила обязанность по размещению устава на информационном ресурсе Министерства юстиции России в срок до 1 апреля 2025 года. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь п. 5 ч. 2 ст. 38 Закона № 82-ФЗ, п. 85, 91 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2021 № 274, Управление выносит в адрес Организации настоящее предупреждение и обязывает устранить указанные выше нарушения в срок до 15.08.2025, о чем в письменной форме (с представлением подтверждающих документов) сообщить в адрес Управления (отдел по делам некоммерческих организаций) по адресу: 295006, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Долгоруковская, д. 16. Настоящее предупреждение может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.