|
Значение |
Согласно сведений, содержащихся в ФГИС ЕГРН, виды разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский р-н, Голубинский с/с, за пределами населенного пункта, кадастровый № 90:01:071001:420 - «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках». Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (код — 1.16) предусматривает: производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства. В ходе проведения выездного обследования установлено, что земельный участок не огражден, доступ не ограничен. Территория земельного участка благоустроена, размещены элементы ландшафтной архитектуры (освещение, озеленение, декоративное ограждение), обустроено твердое покрытие из комбинированных материалов (бетонное твердое покрытие, тротуарная плитка) (протокол осмотра, фото №№ 1-5). На земельном участке размещен объект строительства из газоблока, установлены три двери, объект накрыт крышей, кроме того на земельном участке размещено бетонное сооружение облицованное кафельной плиткой, в сооружении установлены полуоборотные шаровые краны (протокол осмотра, фото №№ 1-3). Также на земельном участке размещено два полуоткрытых объекта строительства из кирпича, объекты накрыты крышей, внутри одного из строений находятся казаны для готовки, перед объектами размещены столики со скамьями (протокол осмотра, фото № 5). Определить точное назначение указанных объектов в рамках выездного обследования не представляется возможным. Признаки производства сельскохозяйственной продукции отсутствуют. Ведение гражданами личного подсобного хозяйства регулируется Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее – Федеральный закон № 112-ФЗ). В соответствии с пунктом 1 статьи 2, пунктом 1 статьи 4 Закона № 112-ФЗ личное подсобное хозяйство – это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (пункт 3 статьи 4 Федерального закона № 112-ФЗ). Следует отметить, что положениями статьи 4 Федерального закона № 112-ФЗ не устанавливается критерий капитальности/не капитальности объекта, не содержатся уточнения о виде зданий (строений), которые не могут быть возведены на полевом земельном участке. Возведение любых зданий и строений на полевом земельном участке не допускается. В рассматриваемом случае наличие норм специализированного федерального закона, регулирующего деятельность по ведению личного подсобного хозяйства, в том числе на полевых участках, имеют верховенство над нормами подзаконного нормативно - правового акта в виде Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412. В соответствии с п. 1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Исходя из вышеизложенного, в силу действия Федерального закона № 112-ФЗ, строительство и размещение каких-либо строений на полевых земельных участках не допускается. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушению следующих обязательных требований: пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации («Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования»), абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации («Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель». Согласно сведений, внесенных в ФГИС ЕГРН, установленный вид разрешенного использования земельного участка расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский р-н, Голубинский с/с, за пределами населенного пункта, кадастровый № 90:01:071001:420 - «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (код — 1.16)». Согласно абзацу 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Согласно пункту 2 статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В соответствии со статьей 14.1 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования устанавливаются в отношении земельных участков из состава земель всех категорий. В отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных видов разрешенного использования земельных участков, а также один или несколько вспомогательных видов разрешенного использования. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков могут устанавливаться только дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка. Основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН). Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. В случаях, предусмотренных федеральным законом, наряду с основными видами разрешенного использования и вспомогательными видами разрешенного использования в отношении земельного участка могут быть установлены условно разрешенные виды использования земельных участков. Использование земельного участка в соответствии с условно разрешенным видом разрешенного использования земельного участка допускается только после предоставления разрешения в порядке, предусмотренном федеральным законом, и внесения сведений об условно разрешенном виде разрешенного использования земельного участка в ЕГРН. Решением 16 сессии Бахчисарайского районного совета Республики Крым 3 созыва от 25.08.2025 № 209 «О внесении изменений в решение 84 сессии Бахчисарайского районного совета Республики Крым 1-го созыва от 25.03.2019 № 835 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Голубинское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым» внесены изменения в действующие правила землепользования и застройки территории муниципального образования Голубинское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым (далее — Правила). Согласно Правилам, земельный участок с кадастровым номером 90:01:071001:420 расположен в границах территориальной зоны: «Зона сельскохозяйственных угодий(СХ-1)». Основные виды разрешенного использования: 1) сельскохозяйственное использование (код — 1.0 ); 2) растениеводство (код — 1.1); 3) выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (код — 1.2); 4) овощеводство (код — 1.3); 5) выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур (код — 1.4); 6) садоводство (код — 1.5); 7) виноградарство (код — 1.5.1); 8) выращивание льна и конопли (код — 1.6); 9) пчеловодство (код — 1.12); 10) рыбоводство (код — 1.13); 11) научное обеспечение сельского хозяйства (код — 1.14); 12) ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (код — 1.16); 13) питомники (код — 1.17); 14) сенокошение (код — 1.19); 15) выпас сельскохозяйственных животных (код — 1.20); 16) предоставление коммунальных услуг (код — 3.1.1); 17) земельные участки (территории) общего пользования (код — 12.0); 18) улично-дорожная сеть (код — 12.0.1); 19) благоустройство территории (код — 12.0.2). Вспомогательные виды использования: Согласно статье 47 Правил не устанавливаются. Условно разрешенные виду использования: Согласно статье 47 Правил не устанавливаются. В соответствии с пунктом 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Ведение гражданами личного подсобного хозяйства регулируется Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее – Федеральный закон № 112-ФЗ). В соответствии с пунктом 1 статьи 2, пунктом 1 статьи 4 Закона № 112-ФЗ личное подсобное хозяйство – это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (пункт 3 статьи 4 Федерального закона № 112-ФЗ). Следует отметить, что положениями статьи 4 Федерального закона № 112-ФЗ
не устанавливается критерий капитальности/не капитальности объекта, не содержатся уточнения о виде зданий (строений), которые не могут быть возведены на полевом земельном участке. Возведение любых строений на полевом земельном участке не допускается. В рассматриваемом случае наличие норм специализированного федерального закона, регулирующего деятельность по ведению личного подсобного хозяйства, в том числе на полевых участках, имеют верховенство над нормами подзаконного нормативно - правового акта в виде Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412. Исходя из вышеизложенного, в силу действия Федерального закона № 112-ФЗ, строительство и размещение каких-либо строений на полевых земельных участках не допускается. Кроме того, использование земельного участка не по целевому назначению может послужить основанием для его изъятия в силу положений статьи 285 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: осуществлять фактическое использование земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский р-н, Голубински с/с, за пределами населенного пункта, кадастровый № 90:01:071001:420 в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и основному средству производства сельскохозяйственной продукции. |