|
Значение |
Согласно сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее — ФГИС ЕГРН), вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Судак, ул. Исмаила Гаспринского, д. 5, кадастровый номер 90:23:010140:80 - «для индивидуального жилищного строительства».
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства (код — 2.1)» предусматривает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
В ходе проведения выездного обследования установлено, что расположение земельного участка с кадастровым номером 90:23:010140:80 не позволяет обойти его по периметру из-за прилегающих смежных участков. Подъезд к земельному участку осуществляется с южной стороны с улицы Исмаила Гаспринского. С южной стороны земельный участок огражден частично каменным забором, частично несущими стенами объектов капитального строительства, установлены металлические ворота и калитка, доступ ограничен. На земельном участке размещены два одноэтажных объекта строительства, установить точное назначение которых в рамках выездного обследования не представляется возможным, а также двухэтажный объект капитального строительства, внешний вид и конструктивные элементы (конфигурация здания) которого указывают на возможность создания номерного фонда с дальнейшим использованием объекта строительства в коммерческих целях.
На момент осмотра коммерческая и (или) иная деятельность не осуществлялась, рекламные объявления, информационные вывески, а так же другие элементы рекламы, свидетельствующие об использовании земельного участка в коммерческих целях, отсутствуют.
В ходе проведения выездного обследования проведен обмер линейного расстояния вдоль линии ограждения используемого земельного участка с кадастровым номером 90:23:010140:80 между закреплёнными на местности точками (в зоне доступа) №1 - № 2, с помощью лазерного дальномера GLM 250 VF (свидетельство о поверке №С-ДРА/08-09-2025/462777081), рулетки геодезической 2010-07-GP-50 с применением видеофиксации.
В качестве плановой основы использовались данные о координатах и поворотных точках вышеуказанного земельного участка, внесенные во ФГИС ЕГРН.
При сопоставлении линейных измерений земельного участка с кадастровым номером 90:23:010140:80, полученных в ходе обмера линейного расстояния вдоль линии ограждения (в зоне доступа) (протокол инструментального обследования), а также на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, информации полученной дистанционными методами (данные дистанционного зонирования, в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), визуального осмотра несоответствие линейных размеров земельного участка с кадастровым номером 90:23:010140:80 сведениям внесенным во ФГИС ЕГРН признаков самовольного занятия не установлено. Земельный участок используется в границах предоставленного.
В ходе анализа информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, информации полученной дистанционными методами (данные дистанционного зондирования, в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), данных из сети «Интернет», а также сопоставления их с данными, внесенными во ФГИС ЕГРН установлено, что согласно информации, размещенной на интернет-сайтах:
-https://tvil.ru/city/sudak/hotels/607953/?utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2F;
-https://glampspace.ru/object/elser/;
-https://yandex.ru/maps/?ll=34.997650%2C44.848449&mode=poi&poi%5Bpoint%5D=34.996319%2C44.848411&poi%5Buri%5D=ymapsbm1%3A%2F%2Forg%3Foid%3D1305005707&z=18.8;
-https://elser-ulitsa-ismaila-gasprinskogo.clients.site/#extras
земельный участок с кадастровым номером 90:23:010140:80 используется для размещения гостевого дома «Эльсер», с указанием адреса: «Республика Крым, г. Судак, улица Исмаила Гаспринского, 5», описанием предоставляемых для временного проживания номеров, с указанием цены, а так же сайты содержат отзывы постояльцев и рекламные фото гостевого дома и придомовой территории участка, визуально идентичные с фотографиями, произведенными в ходе проведения выездного обследования.
Согласно Федерального закона № 127-ФЗ от 07.06.2025 «О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов» (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ) на территории Республики Крым проводится эксперимент по предоставлению услуг гостевых домов в индивидуальных жилых домах.
Согласно пункту 1 статьи 6. Федерального закона № 127-ФЗ размещение информации о предоставлении услуг гостевого дома, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая агрегаторы информации об услугах, сервисы размещения объявлений, социальные сети, осуществляется с обязательным указанием идентификационного номера гостевого дома, присвоенного в реестре классифицированных средств размещения, а также ссылки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на запись в реестре классифицированных средств размещения, содержащую сведения о гостевом доме в соответствии с требованиями, установленными статьей 5.1 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Вместе с тем, по состоянию на 11.05.2026 сведения о регистрации гостевого дома «Эльсер» расположенного по адресу: Республика Крым, г. Судак, ул. Исмаила Гаспринского, д. 5 в едином реестр объектов классификации в сфере туристской индустрии отсутствуют.
При этом вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (код — 2.1)» не предполагает использование земельного участка с кадастровым номером 90:23:010140:80 для размещения объекта капитального строительства, используемого с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилых помещений для временного проживания, поскольку для указанных целей определены иные виды разрешенного использования земельного участка.
Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушению следующих обязательных требований: пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации («Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования»), абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации («Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель».
Согласно сведений, внесенных в ФГИС ЕГРН, установленный вид разрешенного использования земельного участка расположенного по адресу: Республика Крым, г. Судак, ул. Исмаила Гаспринского, д. 5, кадастровый номер 90:23:010140:80 - «для индивидуального жилищного строительства (код — 2.1)».
Согласно абзацу 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно пункту 2 статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В соответствии со статьей 14.1 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования устанавливаются в отношении земельных участков из состава земель всех категорий. В отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных видов разрешенного использования земельных участков, а также один или несколько вспомогательных видов разрешенного использования. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков могут устанавливаться только дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка. Основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН). Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. В случаях, предусмотренных федеральным законом, наряду с основными видами разрешенного использования и вспомогательными видами разрешенного использования в отношении земельного участка могут быть установлены условно разрешенные виды использования земельных участков. Использование земельного участка в соответствии с условно разрешенным видом разрешенного использования земельного участка допускается только после предоставления разрешения в порядке, предусмотренном федеральным законом, и внесения сведений об условно разрешенном виде разрешенного использования земельного участка в ЕГРН.
Согласно части 6 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, — посредством направления заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.
Решением 29-й сессии Судакского городского совета от 12 февраля 2026 №265 «Об утверждении проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым» внесены изменения в действующие правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республик Крым (далее — Правила).
Согласно Правилам, земельный участок с кадастровым номером 90:23:010140:80 находится в границах территориальной зоны: «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1)».
Основные виды разрешенного использования:
1) для индивидуального жилищного строительства (код — 2.1);
2) малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код — 2.1.1);
3) блокированная жилая застройка (код — 2.3);
4) хранение автотранспорта (код — 2.7.1);
5) размещение гаражей для собственных нужд (код — 2.7.2);
6) бытовое обслуживание (код — 3.3);
7) амбулаторно-поликлиническое обслуживание (код 3.4.1);
8) стационарное медицинское обслуживание (код — 3.4.2);
9) дошкольное, начальное и среднее общее образование (код — 3.5.1);
10) среднее и высшее профессиональное образование (код 3.5.2);
11) общественное управление (код — 3.8);
12) обеспечение научной деятельности (код — 3.9);
13) обеспечение внутреннего правопорядка (код — 8.3);
14) историко-культурная деятельность (код — 9.3);
15) земельные участки (территории) общего пользования (код — 12.0);
16) ведение садоводства (код — 13.2).
Вспомогательные виды использования — не установлены
Условно разрешенные виду использования:
1) для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код — 2.2);
2) коммунальное обслуживание (код — 3.1);
3) культурное развитие (код — 3.6);
4) религиозное использование (код — 3.7);
5) амбулаторное ветеринарное обслуживание (код — 3.10.1);
6) магазины (код — 4.4);
7) общественное питание (код — 4.6);
8) гостиничное обслуживание (код — 4.7);
9) туристическое обслуживание (код — 5.2.1).
Таким образом, использование земельного участка с кадастровым номером 90:23:010140:80 для размещения объекта капитального строительства, используемого с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилых помещений для временного проживания в них предусмотрено Правилами одним из условно разрешенных видов использования земельного участка - «гостиничное обслуживание (код — 4.7)», внесение сведений в ЕГРН о котором является обязательным в соответствии с положениями статьи 14.1 Земельного кодекса Российской Федерации и части 6 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, использование земельного участка не по целевому назначению может послужить основанием для его изъятия в силу положений статьи 285 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
осуществлять фактическое использование земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Судак, ул. Исмаила Гаспринского, д. 5, кадастровый номер 90:23:010140:80, в соответствии с установленным видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства (код — 2.1)», либо внести изменения (дополнения) в документировано установленный вид разрешенного использования земельного участка согласно фактическому использованию. |
