|
Значение |
Согласно сведений, содержащихся во ФГИС ЕГРН, вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г Алушта, пгт Партенит, участок 2, кадастровый номер 90:15:020104:83, - «санаторная деятельность» (код 9.2.1). Право государственной федеральной собственности зарегистрировано 27.10.2016, право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано 02.10.2018 за юридическим лицом.
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования:
- «санаторная деятельность» (код - 9.2.1) предусматривает размещение санаториев, профилакториев, бальнеологических лечебниц, грязелечебниц, обеспечивающих оказание услуги по лечению и оздоровлению населения; обустройство лечебно-оздоровительных местностей (пляжи, бюветы, места добычи целебной грязи); размещение лечебно-оздоровительных лагерей.
В ходе визуального осмотра земельного участка с применением фотофиксации установлено, что земельный участок с кадастровым номером 90:15:020104:83 и установленным видом разрешенного использования «санаторная деятельность» (код 9.2.1) огражден забором из металлических решеток и железобетонных плит, доступ на него закрыт, по периметру земельного участка на ограждении размещены камеры видеонаблюдения. В районе перекрестка ул. Васильченко, ул. Фрунзенское шоссе и объездной дороги пгт. Партенит г. Алушты Республики Крым на земельном участке с кадастровым номером 90:15:020104:83 размещены двустворчатые металлические ворота, проход для пешеходов с арочным металлодетектором, объект капитального строительства - одноэтажное здание с кадастровым номером 90:15:020104:212 «проходная № 1». С запада на здании с кадастровым номером 90:15:020104:212 «проходная № 1» размещены: надпись «КАССА» и указатель «←», доска объявлений с надписью «Управление Делами Президента Российской Федерации Федеральное Государственное Бюджетное учреждение «Санаторий «Айвазовское», на которой размещены объявления и правила поведения, в том числе: правила посещения санатория «Айвазовское», которыми предусмотрены основания и правила посещения территории лицами, не являющимися отдыхающими данного санатория; перечень льготных категорий граждан, имеющих право на бесплатное экскурсионное обслуживание по парку; график проведения экскурсий в парке ФГБУ «Санаторий «Айвазовское» с 09.01.2025 по 15.07.2025, в соответствии с которым экскурсии проводятся с понедельника по пятницу в 10:00, 11:00. 12:00, 14:00 и 15:00, в субботу и воскресенье в 10:00, 11:00, 12:00, 13:00, 14:00 и 15:00, «Легенды и сказки в парке «Айвазовское» в среду, субботу и воскресенье в 11:00, «Путешествие по городам Италии» в пятницу в 11:00 при наборе группы не менее 10 человек, экскурсионный маршрут назначается от скульптуры И.К. Айвазовского; перечень контактных телефонных номеров и адресов электронной почты службы приема и размещения, организации экскурсий, ресторана «Посейдон у моря» с указанием графика работы с 11 часов до 23 часов, трансфера; объявление «ФГБУ «Санаторий «Айвазовское» 01.05.26 г. - 30.06.26 г. Взрослый 1500Ᵽ Пенсионеры, многодетные семьи 800Ᵽ Детский (дети от 7 до 12 лет включительно) 750Ᵽ Многодетные семьи 400Ᵽ Дети до 7 лет - бесплатно Льгота предоставляется гражданам РФ при предъявлении оригинального документа»; объявление «Японский сад 800Ᵽ ознакомительный тур по верхней террасе продолжительность ознакомительного тура: 30 минут БЕЗ СОПРОВОЖДЕНИЯ ЭКСКУРСОВОДА ЕЖЕДНЕВНО с 10:00 до 16:30 СБ-СР оплата при входе в японский сад, наличный расчет ЧТ-ПТ оплата в основной кассе Посещение Японского сада ограничено для: - детей до 3-х лет; - лиц с заболеваниями опорно-двигательного аппарата; - маломобильных групп граждан и лиц, испытывающих сложности в передвижении Исключено ношение обуви на высоких каблуках и использование детских колясок в виду особенностей рельефа»; объявление «Парк «Айвазовское» приглашает Вас посетить экскурсию «Путешествие по городам Италии» Италия - удивительная страна с богатым культурным наследием и захватывающей историей. Будет замечательно исследовать различные города и узнать об их уникальных особенностях в атмосфере нашего прекрасного парка. Во время экскурсии вы посетите: ∙ Венеция (лестница искусств) ∙ Генуя (генуэзские стены) ∙ Полуротонда - Флоренция (оливковая роща) ∙ Верона (Пергола в оливковой роще) Пятница 11:30 айвазовское.рф +7 (978) 917-89-54»; объявление «Культурно-рекреационный тур «Легенды и сказки» в парке «Айвазовское» В программе экскурсии: Боги в Тавриде (богиня Дева, богиня Артемида) Дерево жизни Гинкго-Билоба (традиции Китая и Японии) Скульптура «Кентавр и Деянира» (легенда) Легенда о сакуре (красные ворота Тории) Ритуал в японских садах Криптомерия в религии Японии (нижние ворота Японского сада) История богини Флоры (богини весны) А.С. Пушкин и Крым (краткое описание + поэзия) СР * 11-30 СБ-ВС * 11-30»; объявление «Касса парка время работы 09:00 - 16:30 ежедневно Организованные группы и индивидуальные экскурсии принимаются только по предварительной заявке по тел.: +7 978 917 89 54»; объявление о действующих запретах; объявление «Уважаемые посетители! Льгота предоставляется гражданам РФ при предъявлении оригинала документа с уважением, администрация»; график проведения экскурсий в парке ФГБУ «Санаторий «Айвазовское» с 01.05.26 г. по 31.05.26 г., в соответствии с которым экскурсии проводятся с понедельника по пятницу в 10:00, 11:00, 12:00, 14:00 и 15:00, в субботу и воскресенье в 10:00, 11:00, 12:00, 13:00, 14:00 и 15:00, «Легенды и сказки в парке «Айвазовское» в среду и субботу в 11:00, «Путешествие по городам Италии» в пятницу в 11:00 при наборе группы не менее 10 человек, экскурсионный маршрут назначается от скульптуры И.К. Айвазовского. С северо-восточной стороны к зданию с кадастровым номером 90:15:020104:212 примыкает одноэтажное строение, через окно в северной стене которого ведётся продажа гражданам билетов для входа на территорию ФГБУ «Санаторий «Айвазовское», вокруг кассового окна размещены объявления, идентичные размещенным на доске объявлений, рядом размещен щит с информацией антитеррористической комиссии. Допуск неограниченного числа лиц на территорию санатория осуществляется посредством продажи билетов в кассе, пропуск осуществляют охранники через арочный металлодетектор. Таким образом, доступ на земельный участок с кадастровым номером 90:15:020104:83, включая расположенные на его территории ресторан «Посейдон у моря», медицинский центр, не связан с работой либо получением санаторно-курортного лечения на территории указанного земельного участка и является свободным для неограниченного числа людей, что подтверждается произведенной фотофиксацией.
В период осмотра на земельном участке с кадастровым номером 90:15:020104:83 установить факт осуществления либо неосуществления коммерческой деятельности, которая не соответствует установленному для данного земельного участка виду разрешенного использования «санаторная деятельность», не представилось возможным, однако обнаружены объявления, свидетельствующие об осуществлении коммерческой деятельности по оказанию услуг общественного питания, проведению экскурсий лицам, не являющимся не являющимися отдыхающими санатория.
Одновременно, в ходе анализа информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, информации полученной дистанционными методами (данные дистанционного зондирования, в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), данных из сети «Интернет», а также сопоставления их с данными, внесенными во ФГИС ЕГРН, установлено, что в границах предоставленного земельного участка расположены объекты строительства, которые используются в коммерческих целях для осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания под наименованием «Ресторан «Посейдон» лицам, не являющимся отдыхающими санатория «Айвазовское».
Так, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: «https://yandex.ru/maps/org/poseydon_u_morya/202516672489/?ll=34.352604%2C44.583122&rl=34.392759%2C44.669196~-0.000114%2C0.000049&z=15.65» содержится информация, что по адресу: Республика Крым, г. Алушта, пгт. Партенит, ул. Васильченко, 1а, расположен ресторан «Посейдон у моря», работающий ежедневно с 11 до 22 часов и предлагающий услуги общественного питания, в том числе проведение корпоративов, имеется меню с фотографиями блюд, указан контактный телефонный номер +7 (978) 124-30-40, имеются отзывы, в том числе об оказании услуг общественного питания в случае разового посещения территории при приобретении билетов в кассе лицами, не являющимися отдыхающими данного санатория, а также указание местонахождения ресторана на Яндекс.карте, которое соответствует местоположению земельного участка с кадастровым номером 90:15:020104:83.
Также, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: «https://2gis.ru/crimea/firm/70000001059077539?m=34.35309%2C44.582658%2F16.72» содержится информация, что по адресу: 298542, Республика Крым, городской округ Алушта, пгт. Партенит, улица Васильченко, 1а, 1 этаж, расположен ресторан «Посейдон», работающий ежедневно с 11 часов до 23 часов и предлагающий услуги общественного питания, имеется контактный телефонный номер +7‒978‒124‒30‒40 и ссылка на страницу ресторана в социальной сети «ВКонтакте», а также указание местонахождения ресторана на карте 2ГИС, которое соответствует местоположению земельного участка с кадастровым номером 90:15:020104:83.
По указанному на вышеуказанном сайте адресу в сети «Интернет» «https://vk.com/restoranposeidon» расположена страница ресторана «Посейдон у моря», на которой размещена информация, что «Посейдон у моря» - это уютный ресторан, расположенный на берегу моря. Он предлагает своим гостям уникальную возможность насладиться великолепным видом, а также насладиться разнообразными блюдами европейской кухни. Ресторан предлагает своим гостям уютную атмосферу и отличный сервис. Здесь вы можете провести романтический ужин на закате, или же отметить особое событие в вашей жизни. «Посейдон у моря» - это идеальное место для тех, кто ценит красоту природы и хорошую кухню. Также на странице указаны адрес: пгт. Партенит, ул. Васильченко 1а, набережная санатория «Айвазовское»; контактные телефонный номер +7 (978) 124-30-40, электронная почта restoranposeidon, ссылка на официальный сайт «https://айвазовское.рф/», указание, что ресторан открыт и закроется в 22 часа, имеются меню ресторана, предложение заказать торты, график работы, посты с указанием о проведении корпоративов, свадеб и других общественных мероприятий в ресторане, а также указание местонахождения ресторана на карте Вконтакте, которое соответствует местоположению земельного участка с кадастровым номером 90:15:020104:83.
Официальный сайт «https://айвазовское.рф/» в сети «Интернет» содержит, в числе прочего, информацию о том, что ФГБУ «Санаторий Айвазовское» Управления делами Президента Российской Федерации предлагает, в числе прочего, услуги общественного питания в ресторане «Посейдон у моря», столовой «По-домашнему», баре «Итальянский», ресторанах корпусов №№ 1 и 3 и в лобби-баре. В отношении ресторана «Посейдон у моря» указан режим работы с 11 часов до 22 часов, предлагаются: просторный зал, вместимостью до 60 персон; две летние площадки под открытым небом для 140 гостей; уютная детская комната; открытая кухня, погружающая в мир кулинарных изысков; средиземноморское меню, адаптированное под локальные крымские продукты, и регулярные специальные предложения от талантливого шеф-повара; уникальная карта бара с легендами местного виноделия, авторскими лимонадами; живая музыка и многое другое; проведение мероприятий вашей мечты: дни рождения, свадьба и просто лучший отдых; для гостей ресторана осуществляется трансфер по территории парка на электрокарах. Забронировать столик и заказать электрокар предлагается путем обращения к администратору ресторана по номеру телефона +7 (978) 124-30-40.
На основании вышеизложенного, в действиях правообладателя земельного участка усматриваются признаки нарушения требований пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым «земли, указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением», и абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым «собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием», выразившегося в использовании земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г Алушта, пгт Партенит, участок 2, кадастровый номер 90:15:020104:83, путем размещения объектов строительства в коммерческих целях для оказания услуг общественного питания, а также организации коммерческих экскурсий для граждан, не являющихся отдыхающими данного санатория, что противоречит установленному виду разрешенного использования земельного участка - «санаторная деятельность» (код - 9.2.1).
Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушению следующих обязательных требований законодательства: пункта 2 статьи 7 и абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель».
Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным видом использования способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Решением 21 сессии 2 созыва Алуштинского городского совета Республики Крым от 14.06.2022 № 21/2 утверждены в новой редакции Градостроительные регламенты (том 2. Текстовая часть) Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (далее - Правила).
Согласно Правилам, земельный участок с кадастровым номером 90:15:020104:83 расположен в границах территориальной зоны объектов санаторно-курортного назначения Р-3(02).
В соответствии со статьей 58 Правил, в зонах объектов санаторно-курортного назначения Р-3(02) установлены следующие виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства:
1) Основные виды разрешённого использования: передвижное жилье (код - 2.4); хранение автотранспорта (код - 2.7.1); размещение гаражей для собственных нужд (код - 2.7.2); коммунальное обслуживание (код - 3.1); предоставление коммунальных услуг (код - 3.1.1); административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (код - 3.1.2); социальное обслуживание (код - 3.2); дома социального обслуживания (код - 3.2.1); оказание социальной помощи населению (код - 3.2.2); оказание услуг связи (код - 3.2.3); общежития (код - 3.2.4); культурное развитие (код - 3.6); объекты культурно-досуговой деятельности (код - 3.6.1); парки культуры и отдыха (код - 3.6.2); цирки и зверинцы (код - 3.6.3); магазины (код - 4.4); общественное питание (код - 4.6); гостиничное обслуживание (код - 4.7); стоянка транспортных средств (код - 4.9.2); природно-познавательный туризм (код - 5.2); курортная деятельность (код - 9.2); санаторная деятельность (код - 9.2.1); историко-культурная деятельность (код - 9.3); обеспечение внутреннего правопорядка (код - 8.3); общее пользование водными объектами (код - 11.1); гидротехнические сооружения (код - 11.3); земельные участки (территории) общего пользования (код - 12.0); улично-дорожная сеть (код - 12.0.1); благоустройство территории (код - 12.0.2);
2) Условно разрешённые виды использования: развлекательные мероприятия (код - 4.8.1); туристическое обслуживание (код - 5.2.1);
3) Вспомогательные виды использования: бытовое обслуживание (код - 3.3); деловое управление (код - 4.1); банковская и страховая деятельность (код - 4.5); выставочно-ярморочная деятельность (код - 4.10); спорт (код - 5.1); обеспечение спортивно-зрелищных мероприятий (код - 5.1.1); обеспечение занятий спортом в помещениях (код - 5.1.2); площадки для занятий спортом (код - 5.1.3); оборудованные площадки для занятий спортом (код - 5.1.4); водный спорт (код - 5.1.5); спортивные базы (код - 5.1.7).
Использование земельного участка под размещение парков культуры и отдыха предусмотрено градостроительным регламентом в случае установления основного разрешенного вида использования или условно разрешенного вида использования земельного участка «парки культуры и отдыха» (код - 3.6.2), который допускает размещение парков культуры и отдыха.
Использование земельного участка под размещение ресторанов предусмотрено градостроительным регламентом в случае установления основного разрешенного вида использования или условно разрешенного вида использования земельного участка «общественное питание» (код - 4.6), который допускает размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).
Использование земельного участка под устройство троп и дорожек предусмотрено градостроительным регламентом в случае установления основного разрешенного вида использования или условно разрешенного вида использования земельного участка «природно-познавательный туризм» (код - 5.2), который допускает размещение баз и палаточных лагерей для проведения походов и экскурсий по ознакомлению с природой, пеших и конных прогулок, устройство троп и дорожек, размещение щитов с познавательными сведениями об окружающей природной среде; осуществление необходимых природоохранных и природовосстановительных мероприятий.
Учитывая вышеизложенное, на земельных участках с видами разрешенного использования «санаторная деятельность» запрещена любая иная коммерческая и производственная деятельность, а также использование земельных участков способами, не предусмотренными законодательством.
Таким образом, использование земельного участка с кадастровым номером 90:15:020104:83 под размещение:
1) парков культуры и отдыха предусмотрено Правилами одним из основных видов разрешенного использования «парки культуры и отдыха» (код - 3.6.2), допускающим размещение парков культуры и отдыха, и требует внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования во ФГИС ЕГРН;
2) ресторанов, кафе, столовых и баров предусмотрено Правилами одним из основных видов разрешенного использования «общественное питание» (код - 4.6), допускающим размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары), и требует внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования во ФГИС ЕГРН;
3) троп и дорожек предусмотрено Правилами одним из основных видов разрешенного использования «природно-познавательный туризм» (код - 5.2), допускающим размещение баз и палаточных лагерей для проведения походов и экскурсий по ознакомлению с природой, пеших и конных прогулок, устройство троп и дорожек, размещение щитов с познавательными сведениями об окружающей природной среде; осуществление необходимых природоохранных и природовосстановительных мероприятий, и требует внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования во ФГИС ЕГРН.
Кроме того, использование земельного участка не по целевому назначению может послужить основанием для его изъятия в силу положений статьи 285 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», - ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
1) осуществлять фактическое использование земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г Алушта, пгт Партенит, участок 2, кадастровый номер 90:15:020104:83, в соответствии с установленным видом разрешенного использования – «санаторная деятельность» (код - 9.2.1), либо внести изменения (дополнения) в документировано установленный вид разрешенного использования земельного участка согласно фактическому использованию. |