|
Значение |
Согласно сведений, содержащихся во ФГИС ЕГРН, вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, м.о. Алушта, п Семидворье, мкр Дельфин, з/у 39, кадастровый номер 90:15:040301:462, - «размещение дачных домов и садовых домов», который в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», соответствует виду разрешенного использования «ведение садоводства» (код - 13.2). Право частной собственности зарегистрировано 15.09.2015 за физическим лицом.
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования:
- «ведение садоводства» (код - 13.2) подразумевает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд;
- «для индивидуального жилищного строительства» (код - 2.1) подразумевает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
В ходе визуального осмотра земельного участка с применением фотофиксации установлено, что земельный участок с кадастровым номером 90:15:040301:462 и установленным видом разрешенного использования «ведение садоводства» (код - 13.2) огражден капитальным каменным забором, доступ на него закрыт. С востока в заборе имеются металлические ворота с калиткой. На заборе слева от ворот размещена вывеска с текстом: «Гостевой дом Villa Bianka». На подпорной стене справа от ворот находится адресная табличка с текстом: «мкр. Дельфин 39». На земельном участке находится объект капитального строительства с кадастровым номером 90:15:040301:4197 - здание с тремя надземными этажами, эксплуатируемой крышей и мезонином - конструктивные элементы которого позволяют разделить внутреннее пространство на несколько жилых помещений, что указывает на возможность раздела на самостоятельные объекты недвижимости и не соответствует установленному виду разрешенного использования земельного участка – «ведение садоводства» (код 13.2). Так, с южной стороны здания, на уровне первого этажа расположена входная группа с крыльцом, четыре окна; на уровнях второго и третьего этажа расположены на каждом этаже по пять балконов с балконными блоками, разделенных перегородками. На крыше размещены пять труб с колпаками, на мезонине - солнечные фотоэлектрические панели. С северной стороны здания, на уровне земли, расположена входная дверь, что подтверждается произведенной фотофиксацией.
В период осмотра на земельном участке с кадастровым номером 90:15:040301:462 установить факт осуществления либо неосуществления коммерческой деятельности не представилось возможным; обнаружена вывеска, свидетельствующая об осуществлении коммерческой деятельности по данному адресу, по виду использования «гостиничное обслуживание».
Одновременно в ходе анализа информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, информации полученной дистанционными методами (данные дистанционного зондирования, в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), данных из сети «Интернет», а также сопоставления их с данными, внесенными во ФГИС ЕГРН, установлено, что в границах предоставленного земельного участка расположены объекты строительства, которые используются в коммерческих целях для осуществления гостиничной деятельности под наименованием «Вилла Бьянка».
Так, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: «https://yandex.ru/maps/977/republic-of-crimea/?l=sat%2Cskl&ll=34.437214%2C44.692350&mode=poi&poi%5Bpoint%5D=34.436669%2C44.692421&poi%5Buri%5D=ymapsbm1%3A%2F%2Forg%3Foid%3D108465906478&rl=34.392759%2C44.669196~-0.000114%2C0.000049&z=19» содержится информация, что по адресу: г. Алушта, посёлок Семидворье, микрорайон Дельфин, 39, расположен гостевой дом «Вилла Бьянка», отрыт круглосуточно, в качестве контактных указаны телефонные номера +7 (978) 652-81-88 и +7 (911) 280-13-68, ссылка на официальный сайт «villa-bianka.clients.site», отзывы о гостевом доме, а также фотографии, изображения на которых визуально идентичны изображениям с фотографий, произведенных в ходе проведения выездного обследования, и указание местонахождения на Яндекс.карте, которое соответствует местоположению земельного участка с кадастровым номером 90:15:040301:462.
Также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: «https://villa-bianka.clients.site/», размещен официальный сайт гостевого дома «Вилла Бьянка», где предлагаются гостиничные услуги, в качестве адреса указан: Республика Крым, городской округ Алушта, посёлок Семидворье, микрорайон Дельфин, 39, в качестве контактного указан телефонный номер +7 (978) 652-81-88, а также фотографии, изображения на которых визуально идентичны изображениям с фотографий, произведенных в ходе проведения выездного обследования, и указание местонахождения на Яндекс.карте, которое соответствует местоположению земельного участка с кадастровым номером 90:15:040301:462.
В едином реестре объектов классификации в сфере туристской индустрии отсутствуют записи о регистрации гостевого дома «Вилла Бьянка» по адресу: Республика Крым, городской округ Алушта, посёлок Семидворье, микрорайон Дельфин, 39, собственник: Зеленин Вячеслав Викторович.
На основании вышеизложенного, в действиях правообладателя земельного участка усматриваются признаки нарушения требований пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым «земли, указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением», и абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым «собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием», выразившегося в использовании земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, м.о. Алушта, п Семидворье, мкр Дельфин, з/у 39, кадастровый номер 90:15:040301:462, путем размещения объектов строительства в коммерческих целях для осуществления гостиничной деятельности, что противоречит установленному виду разрешенного использования земельного участка - «размещение дачных домов и садовых домов», который в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», соответствует виду разрешенного использования «ведение садоводства» (код - 13.2).
Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушению следующих обязательных требований законодательства: пункта 2 статьи 7 и абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель».
Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным видом использования способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Решением 21 сессии 2 созыва Алуштинского городского совета Республики Крым от 14.06.2022 № 21/2 утверждены в новой редакции Градостроительные регламенты (том 2. Текстовая часть) Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (далее - Правила).
Согласно Правилам, земельный участок с кадастровым номером 90:15:040301:462 расположен в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными многоквартирными домами в селах и поселках Ж-1-2(20).
В соответствии со статьей 38.1 Правил, в Зонах застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными многоквартирными домами в селах и поселках Ж-1-2(20) установлены следующие виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства:
1) Основные виды разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1); малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1); для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код 2.2); блокированная жилая застройка (код 2.3); хранение автотранспорта (код 2.7.1); размещение гаражей для собственных нужд (код 2.7.2); коммунальное обслуживание (код 3.1); предоставление коммунальных услуг (код 3.1.1); административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (код 3.1.2); социальное обслуживание (код 3.2); дома социального обслуживания (код 3.2.1); оказание социальной помощи населению (код 3.2.2); оказание услуг связи (код 3.2.3); общежития (код 3.2.4); амбулаторно-поликлиническое обслуживание (код 3.4.1); стационарное медицинское обслуживание (код 3.4.2); медицинские организации особого назначения (код 3.4.3); образование и просвещение (код 3.5); культурное развитие (код 3.6); объекты культурно-досуговой деятельности (код 3.6.1); парки культуры и отдыха (код 3.6.2); цирки и зверинцы (код 3.6.3); религиозное использование (код 3.7); осуществление религиозных обрядов (код 3.7.1); религиозное управление и образование (код 3.7.2); стоянка транспортных средств (код 4.9.2); связь (код 6.8); обслуживание перевозок пассажиров (код 7.2.2); охрана Государственной границы Российской Федерации (код 8.2); обеспечение внутреннего правопорядка (код 8.3); историко-культурная деятельность (код 9.3); водные объекты (код 11.0); общее пользование водными объектами (код 11.1); гидротехнические сооружения (код 11.3); земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0); улично-дорожная сеть (код 12.0.1); благоустройство территории (код 12.0.2); земельные участки общего назначения (код 13.0); ведение садоводства (код 13.2); земельные участки, входящие в состав общего имущества собственников индивидуальных жилых домов в малоэтажном жилом комплексе (код 14.0);
2) Условно разрешённые виды использования: среднеэтажная жилая застройка (код 2.5); общественное управление (код 3.8); обеспечение научной деятельности (код 3.9); обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (код 3.9.1); амбулаторное ветеринарное обслуживание (код 3.10.1); деловое управление (код 4.1); магазины (код 4.4); банковская и страховая деятельность (код 4.5); общественное питание (код 4.6); гостиничное обслуживание (код 4.7); служебные гаражи (код 4.9); заправка транспортных средств (код 4.9.1.1); обеспечение дорожного отдыха (код 4.9.1.2); автомобильные мойки (код 4.9.1.3); ремонт автомобилей (код 4.9.1.4); спорт (код 5.1); обеспечение спортивно-зрелищных мероприятий (код 5.1.1); обеспечение занятий спортом в помещениях (код 5.1.2); площадки для занятий спортом (код 5.1.3); оборудованные площадки для занятий спортом (код 5.1.4); водный спорт (код 5.1.5); спортивные базы (код 5.1.7); туристическое обслуживание (код 5.2.1); ведение огородничества (код 13.1);
3) Вспомогательные виды использования: бытовое обслуживание (код 3.3).
Использование земельного участка под размещение гостиниц предусмотрено градостроительным регламентом в случае установления основного разрешенного вида использования или условно разрешенного вида использования земельного участка «гостиничное обслуживание» (код - 4.7), который допускает размещение гостиниц.
Таким образом, использование земельного участка с кадастровым номером 90:15:040301:462 под размещение гостиниц предусмотрено Правилами одним из условно разрешенных видов использования «гостиничное обслуживание» (код - 4.7), допускающим размещение гостиниц, и требует внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования во ФГИС ЕГРН.
Кроме того, использование земельного участка не по целевому назначению может послужить основанием для его изъятия в силу положений статьи 285 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», - ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
1) осуществлять фактическое использование земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, м.о. Алушта, п Семидворье, мкр Дельфин, з/у 39, кадастровый номер 90:15:040301:462, в соответствии с установленным видом разрешенного использования – «ведение садоводства» (код - 13.2), либо внести изменения (дополнения) в документировано установленный вид разрешенного использования земельного участка согласно фактическому использованию. |
