Предостережение:

• Согласно сведений, содержащихся в ФГИС ЕГРН, виды разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, Красномакский сельский совет, за границами населенного пункта, кадастровый № 90:01:120501:69 - «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участка». Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования - «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участка» (код — 1.16)», предусматривает производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства. В адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Крым поступило обращение физического лица, направленное Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым. В обращении заявитель просит провести проверку соблюдения требования земельного законодательства по факту нецелевого использования земельных участков с кадастровыми номерами 90:01:120501:72, 90:01:120501:69 и 90:01:120501:76. При поисковых запросах с использованием сервиса «Яндекс» (https://yandex.ru/maps/977/republic-of-crimea/?l=sat%2Cskl&ll=33.738029%2C44.616408&mode=poi&poi%5Bpoint%5D=33.737849%2C44.616262&poi%5Buri%5D=ymapsbm1%3A%2F%2Forg%3Foid%3D14765243116&z=19), открывается объявление: «База, дом отдыха «Эски-Кермен». При проведении сравнительного анализа координатного описания объектов размещенных в пределах базы отдыха «Эски-Кермен» полученного с помощью сервиса «Яндекс Карты» с материалами Федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» (далее — ФГИС ЕЦП НСПД) (https://nspd.gov.ru/map) установлено, что один из объектов расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 90:01:120501:69. Кроме того, с помощью материалов сайта https://эски-кермен.рф, удалось идентифицировать объект размещенный в границах земельного участка, а именно: - в фотоматериалах 3-Д тура размещенного на сайте указан объект: «Бургерная»; - объект строительства с названием «Бургерная» используется в качестве объекта общественного питания. Объект представляет из себя одноэтажное строение с оборудованной барной стойкой, к строению примыкают площадки с установленными столиками, площадки накрыты уличными зонтами. Кроме того, фотоматериалы 3-Д тура размещенного на сайте https://эски-кермен.рф, позволяют определить наличие на земельном участке площадки предположительно использующийся в качестве парковки автомобилей. Графический анализ материалов сервиса «Яндекс Карты» и ФГИС ЕЦП НСПД отражен в скриншотах. Следует отметить, что поскольку наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) проводилось с использованием дистанционных данных, содержащихся в сети «Интернет», без проведения выездного обследования, установить фактическое наличие вышеперечисленных объектов на территории земельного участка с кадастровым номером 90:01:120501:69 не представляется возможным. Согласно действующим Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования Красномакское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым, использование земельного участка с кадастровым номером 90:01:120501:69 исключительно в целях размещения одноэтажного строения, использующегося в качестве объекта общественного питания и парковки для автомобилей не допускается. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушению следующих обязательных требований: пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации («Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования»), абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации («Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель». Согласно сведений, внесенных в ФГИС ЕГРН, установленный вид разрешенного использования земельного участка расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, Красномакский сельский совет, за границами населенного пункта, кадастровый № 90:01:120501:69 - «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участка» (код — 1.16)». Ведение гражданами личного подсобного хозяйства регулируется Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее – Федеральный закон № 112-ФЗ). В соответствии с пунктом 1 статьи 2, пунктом 1 статьи 4 Закона № 112-ФЗ личное подсобное хозяйство – это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (пункт 3 статьи 4 Федерального закона № 112-ФЗ). Следует отметить, что положениями статьи 4 Федерального закона № 112-ФЗ не устанавливается критерий капитальности/не капитальности объекта, не содержатся уточнения о виде зданий (строений), которые не могут быть возведены на полевом земельном участке. Возведение любых строений на полевом земельном участке не допускается. В рассматриваемом случае наличие норм специализированного федерального закона, регулирующего деятельность по ведению личного подсобного хозяйства, в том числе на полевых участках, имеют верховенство над нормами подзаконного нормативно - правового акта в виде Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412. Исходя из вышеизложенного, в силу действия Федерального закона № 112-ФЗ, строительство и размещение каких-либо строений на полевых земельных участках не допускается. Соответственно, действия контролируемого лица выразившиеся в размещении одноэтажного строения использующегося для размещения объекта общественного питания, а также парковки для автомобилей на полевом земельном участке не имеют законных оснований. Кроме того, согласно абзацу 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В соответствии со статьей 14.1 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования устанавливаются в отношении земельных участков из состава земель всех категорий. В отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных видов разрешенного использования земельных участков, а также один или несколько вспомогательных видов разрешенного использования. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков могут устанавливаться только дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка. Основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН). Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. В случаях, предусмотренных федеральным законом, наряду с основными видами разрешенного использования и вспомогательными видами разрешенного использования в отношении земельного участка могут быть установлены условно разрешенные виды использования земельных участков. Использование земельного участка в соответствии с условно разрешенным видом разрешенного использования земельного участка допускается только после предоставления разрешения в порядке, предусмотренном федеральным законом, и внесения сведений об условно разрешенном виде разрешенного использования земельного участка в ЕГРН. Согласно части 2 статьи 14.3 Земельного кодекса Российской Федерации, Правообладатель земельного участка вправе использовать земельный участок в соответствии со вспомогательным видом разрешенного использования земельного участка, если такой вид разрешенного использования установлен регламентами использования земель дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка. Использование земельного участка исключительно в соответствии со вспомогательным видом разрешенного использования не допускается. Решением 29 сессии Бахчисарайского районного совета Республики Крым 3 созыва от 25.05.2026 № 329 «О внесении изменений в решение 84 сессии Бахчисарайского районного совета Республики Крым 1-го созыва от 25.03.2019 № 838 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Красномакское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым» внесены изменения в действующие правила землепользования и застройки территории муниципального образования Красномакское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым (далее — Правила). Согласно Правилам, земельный участок с кадастровым номером 90:01:120501:69 расположен в границах территориальной зоны: «Зона делового, общественного и коммерческого назначения (О-1)». Основные виды разрешённого использования: 1) Хранение автотранспорта (код – 2.7.1); 2) Коммунальное обслуживание (код – 3.1); 3) Социальное обслуживание (код – 3.2); 4) Бытовое обслуживание (код — 3.3); 5) Амбулаторно-поликлиническое обслуживание (код – 3.4.1); 6) Стационарное медицинское обслуживание (код – 3.4.2); 7) Образование и просвещение (код — 3.5); 8) Культурное развитие (код — 3.6); 9) Религиозное использование (код — 3.7); 10) Общественное управление (код — 3.8); 11) Обеспечение научной деятельности (код — 3.9); 12)Деловое управление (код — 4.1); 13) Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)) (код — 4.2); 14) Рынки (код — 4.3); 15) Магазины (код — 4.4); 16) Банковская и страховая деятельность (код — 4.5); 17) Общественное питание (код — 4.6); 18) Гостиничное обслуживание (код — 4.7); 19) Развлечения (код — 4.8); 20) Выставочно-ярморочная деятельность (код — 4.10); 21) Спорт (код — 5.1); 22) Историко-культурная деятельность (код — 9.3); 23) Земельные участки (территории) общего пользования (код — 12.0). Условно разрешённые виды использования: 1) Для индивидуального жилищного строительства (код — 2.1); 2) Малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код – 2.1.1); 3) Блокированная жилая застройка (код – 2.3); 4) Среднеэтажная жилая застройка (код – 2.5); 5) Ветеринарное обслуживание (код – 3.10); 6) Туристическое обслуживание (код – 5.2.1); 7) Склады (код – 6.9); 8) Автомобильный транспорт (код — 7.2); 9) Водный транспорт (код — 7.3); 10) Обеспечение внутреннего правопорядка (код — 8.3) Вспомогательные виды использования: 1) Обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (код — 3.9.1); 2) Служебные гаражи (код — 4.9); 3) Объекты дорожного сервиса (код — 4.9.1); 4) Связь (код — 6.8). Таким образом, использование земельного участка с кадастровым номером 90:01:120501:69 исключительно в целях размещения объекта общественного питания, предусмотренное одним из вспомогательных видов разрешенного использования — «объекты дорожного сервиса» (код — 4.9.1), в силу действия части 2 статьи 14.3 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается. Согласно действующим Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования Красномакское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым, использование земельного участка с кадастровым номером 90:01:120501:69 в целях размещения объекта общественного питания, предусмотрено одним из основных видов разрешенного использования: «общественное питание (код — 4.6)», предусматривающим размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары), внесение сведений в ЕГРН о котором является обязательным в соответствии с положениями статьи 14.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, использование земельного участка с кадастровым номером 90:01:120501:69 в целях размещения парковки для автомобилей, действующим градостроительным регламентом не допускается. Следует отметить, что, использование земельного участка не по целевому назначению может послужить основанием для его изъятия в силу положений статьи 285 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований.