Предостережение:

• Согласно сведений, содержащихся в ФГИС ЕГРН, виды разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, Красномакский сельский совет, за пределами населенного пункта, кадастровый № 90:01:120501:76 - «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участка». Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования - «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участка» (код — 1.16)», предусматривает производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства. В адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Крым поступило обращение физического лица, направленное Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым. В обращении заявитель просит провести проверку соблюдения требования земельного законодательства по факту нецелевого использования земельных участков с кадастровыми номерами 90:01:120501:72, 90:01:120501:69 и 90:01:120501:76. При поисковых запросах с использованием сервиса «Яндекс» (https://yandex.ru/maps/977/republic-of-crimea/?l=sat%2Cskl&ll=33.738029%2C44.616408&mode=poi&poi%5Bpoint%5D=33.737849%2C44.616262&poi%5Buri%5D=ymapsbm1%3A%2F%2Forg%3Foid%3D14765243116&z=19), открывается объявление: «База, дом отдыха «Эски-Кермен». При проведении сравнительного анализа координатного описания объектов размещенных в пределах базы отдыха «Эски-Кермен» полученного с помощью сервиса «Яндекс Карты» с материалами Федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» (далее — ФГИС ЕЦП НСПД) (https://nspd.gov.ru/map) установлено, что часть объектов расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 90:01:120501:76. Кроме того, с помощью материалов сайта https://эски-кермен.рф, удалось идентифицировать объекты размещенные в границах земельного участка, а именно: - в фотоматериалах 3-Д тура размещенного на сайте указанные объекты поименованы: номера «Улучшенный стандарт» и детская площадка; - объект строительства с названием «Улучшенный стандарт» представляет собой двухэтажный объект строительства с пятью отдельными входами на первом этаже, на втором этаже на фасаде здания размещена надпись «Эко-усадьба Эски-Кермен». На втором этаже размещены наружные блоки кондиционеров. Кроме того в материалах присутствуют фотографии номера размещенного в указанном строении. В материалах сайта https://эски-кермен.рф указана стоимость размещения в номерах «Улучшенный стандарт», расположенным в указанном объекте строительства, а также правила бронирования и проживания. Учитывая изложенное указанный объект строительства является частью имущественного комплекса предназначенного для временного размещения физических лиц на базе отдыха «Эко-Усадьба Эски-Кермен»; - также на территории земельного участка размещены отдельно стоящие беседки. Графический анализ материалов сервиса «Яндекс Карты» и ФГИС ЕЦП НСПД отражен в скриншотах (см. приложение). Следует отметить, что поскольку наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) проводилось с использованием дистанционных данных, содержащихся в сети «Интернет», без проведения выездного обследования, установить фактическое наличие вышеперечисленных объектов на территории земельного участка с кадастровым номером 90:01:120501:76 не представляется возможным. Согласно действующим Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования Красномакское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым, использование земельного участка с кадастровым номером 90:01:120501:76 в целях размещения двухэтажного объекта строительства являющегося частью имущественного комплекса предназначенного для временного размещения физических лиц на базе отдыха «Эко-усадьба Эски-Кермен» не допускается. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушению следующих обязательных требований: пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации («Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования»), абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации («Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель». Согласно сведений, внесенных в ФГИС ЕГРН, установленный вид разрешенного использования земельного участка расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, Красномакский сельский совет, за границами населенного пункта, кадастровый № 90:01:120501:76 - «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участка» (код — 1.16)». Ведение гражданами личного подсобного хозяйства регулируется Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее – Федеральный закон № 112-ФЗ). В соответствии с пунктом 1 статьи 2, пунктом 1 статьи 4 Закона № 112-ФЗ личное подсобное хозяйство – это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (пункт 3 статьи 4 Федерального закона № 112-ФЗ). Следует отметить, что положениями статьи 4 Федерального закона № 112-ФЗ не устанавливается критерий капитальности/не капитальности объекта, не содержатся уточнения о виде зданий (строений), которые не могут быть возведены на полевом земельном участке. Возведение любых строений на полевом земельном участке не допускается. В рассматриваемом случае наличие норм специализированного федерального закона, регулирующего деятельность по ведению личного подсобного хозяйства, в том числе на полевых участках, имеют верховенство над нормами подзаконного нормативно - правового акта в виде Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412. Исходя из вышеизложенного, в силу действия Федерального закона № 112-ФЗ, строительство и размещение каких-либо строений на полевых земельных участках не допускается. Соответственно, действия контролируемого лица выразившиеся в размещении двухэтажного объекта строительства являющегося частью имущественного комплекса предназначенного для временного размещения физических лиц на базе отдыха «Эко-усадьба Эски-Кермен» на полевом земельном участке не имеют законных оснований. Кроме того, согласно абзацу 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В соответствии со статьей 14.1 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования устанавливаются в отношении земельных участков из состава земель всех категорий. В отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных видов разрешенного использования земельных участков, а также один или несколько вспомогательных видов разрешенного использования. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков могут устанавливаться только дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка. Основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН). Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. В случаях, предусмотренных федеральным законом, наряду с основными видами разрешенного использования и вспомогательными видами разрешенного использования в отношении земельного участка могут быть установлены условно разрешенные виды использования земельных участков. Использование земельного участка в соответствии с условно разрешенным видом разрешенного использования земельного участка допускается только после предоставления разрешения в порядке, предусмотренном федеральным законом, и внесения сведений об условно разрешенном виде разрешенного использования земельного участка в ЕГРН. Решением 29 сессии Бахчисарайского районного совета Республики Крым 3 созыва от 25.05.2026 № 329 «О внесении изменений в решение 84 сессии Бахчисарайского районного совета Республики Крым 1-го созыва от 25.03.2019 № 838 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Красномакское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым» внесены изменения в действующие правила землепользования и застройки территории муниципального образования Красномакское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым (далее — Правила). Согласно Правилам, земельный участок с кадастровым номером 90:01:120501:76 расположен в границах следующих территориальных зон: - «Зона земель лесного фонда (З-4)», в соответствии со статьей 49 Правил, градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития. - «Зона естественных природных ландшафтов (З-3)», в соответствии со статье 48 Правил, зона предназначена для улучшения экологической обстановки и комфортности проживания в целом, создания защитного барьера между территориями предприятий, объектов транспорта и жилой застройкой, для организации дополнительных озелененных площадей в целях рекреации, а также для укрепления склонов эрозионно-опасных территорий. - «Зона сельскохозяйственных угодий (СХ-1)», в соответствии со статьей 51 Правил, градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. В границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков в том числе выдел из земельных участков, а также из земель, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, земельных участков с видами разрешенного использования 1.7 – 1.18. Допускается использование земельных участков с видом разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование, за исключением осуществление деятельности, предусмотренной видами разрешенного использования 1.7 – 1.18». Таким образом, использование земельного участка с кадастровым номером 90:01:120501:76 в целях размещения двухэтажного объекта строительства являющегося частью имущественного комплекса, предназначенного для временного размещения физических лиц на базе отдыха «Эко-усадьба Эски-Кермен», действующим градостроительным регламентом не допускается. Следует отметить, что, использование земельного участка не по целевому назначению может послужить основанием для его изъятия в силу положений статьи 285 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований.