|
Значение |
Согласно сведений, содержащихся в ФГИС ЕГРН, виды разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, Красномакский сельский совет, за границами населенного пункта, кадастровый № 90:01:120501:72 - «сельскохозяйственное использование». Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования - «сельскохозяйственное использование» (код — 1.0)», предусматривает ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. В адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Крым поступило обращение физического лица, направленное Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым. В обращении заявитель просит провести проверку соблюдения требования земельного законодательства по факту нецелевого использования земельных участков с кадастровыми номерами 90:01:120501:72, 90:01:120501:69 и 90:01:120501:76. При поисковых запросах с использованием сервиса «Яндекс» (https://yandex.ru/maps/977/republic-of-crimea/?l=sat%2Cskl&ll=33.738029%2C44.616408&mode=poi&poi%5Bpoint%5D=33.737849%2C44.616262&poi%5Buri%5D=ymapsbm1%3A%2F%2Forg%3Foid%3D14765243116&z=19), открывается объявление: «База, дом отдыха «Эски-Кермен». Объявление содержит сведения о графике работы базы, информацию о стоимости предоставляемых услуг (аренда бани, сдача объектов временного размещения, аренда беседок, аренда банкетного зала). Кроме того, в объявлении содержатся фотографии с видами на объекты размещения и общественного питания, а также фотографии меню кафе «Усадьба». Объявление содержит отзывы посетителей (последний опубликованный отзыв 14.06.2026). При проведении сравнительного анализа координатного описания объектов размещенных в пределах базы отдыха «Эски-Кермен» полученного с помощью сервиса «Яндекс Карты» с материалами Федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» (далее — ФГИС ЕЦП НСПД) (https://nspd.gov.ru/map) установлено, что часть объектов расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 90:01:120501:72. Кроме того, с помощью материалов сайта https://эски-кермен.рф, удалось идентифицировать объекты размещенные в границах земельного участка, а именно: - в фотоматериалах 3-Д тура размещенного на сайте указанные объекты поименованы: «Банкетный зал», «Коттеджи», «Пещера на 4-х гостей», «Пещера на 2-х гостей», «Номера «Стандарт», «Баня», «Бассейн», «Колыба» и «Кафе «Эски-Кермен»; - в соответствии с материалами сайта https://эски-кермен.рф объекты строительства с названиями: «Коттеджи», «Пещера на 4-х гостей», «Пещера на 2-х гостей», «Номера «Стандарт» используются для предоставления услуг временного размещения физических лиц в номерах различной комфортности. На сайте указана стоимость размещения, правила проживания и бронирования; - в соответствии с материалами сайта https://эски-кермен.рф объекты строительства с названиями: «Баня» и «Бассейн» используются для предоставления бытовых услуг отдыхающим. На сайте указана стоимость аренды бани, и дополнительных услуг (веники, душ); - в соответствии с материалами сайта https://эски-кермен.рф объекты строительства с названиями: «Банкетный зал» и «Кафе «Эски-Кермен» используются в качестве объектов общественного питания. На сайте размещено меню, а также стоимость аренды банкетного зала в различное время - также на территории земельного участка размещены отдельно стоящие беседки. Графический анализ материалов сервиса «Яндекс Карты» и ФГИС ЕЦП НСПД отражен в скриншотах. Следует отметить, что поскольку наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) проводилось с использованием дистанционных данных, содержащихся в сети «Интернет», без проведения выездного обследования, установить фактическое наличие вышеперечисленных объектов являющихся имущественным комплексом базы отдыха «Эски-Кермен», на территории земельного участка с кадастровым номером 90:01:120501:72 не представляется возможным. Согласно действующим Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования Красномакское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым, Использование земельного участка с кадастровым номером 90:01:120501:72 в целях размещения базы отдыха предусмотрено одним из условно разрешенных видов разрешенного использования — «туристическое обслуживание» (код — 5.2.1), предусматривающего размещение пансионатов, гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению; размещение детских лагерей, внесение сведений в ЕГРН о котором является обязательным в соответствии с положениями статьи 14.1 Земельного кодекса Российской Федерации и части 6 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушению следующих обязательных требований: пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации («Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования»), абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации («Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель». Согласно сведений, внесенных в ФГИС ЕГРН, установленный вид разрешенного использования земельного участка расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, Красномакский сельский совет, за границами населенного пункта, кадастровый № 90:01:120501:72 - «сельскохозяйственное использование» (код — 1.0)». Согласно абзацу 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В соответствии со статьей 14.1 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования устанавливаются в отношении земельных участков из состава земель всех категорий. В отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных видов разрешенного использования земельных участков, а также один или несколько вспомогательных видов разрешенного использования. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков могут устанавливаться только дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка. Основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН). Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. В случаях, предусмотренных федеральным законом, наряду с основными видами разрешенного использования и вспомогательными видами разрешенного использования в отношении земельного участка могут быть установлены условно разрешенные виды использования земельных участков. Использование земельного участка в соответствии с условно разрешенным видом разрешенного использования земельного участка допускается только после предоставления разрешения в порядке, предусмотренном федеральным законом, и внесения сведений об условно разрешенном виде разрешенного использования земельного участка в ЕГРН. Согласно части 6 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, — посредством направления заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Решением 29 сессии Бахчисарайского районного совета Республики Крым 3 созыва от 25.05.2026 № 329 «О внесении изменений в решение 84 сессии Бахчисарайского районного совета Республики Крым 1-го созыва от 25.03.2019 № 838 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Красномакское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым» внесены изменения в действующие правила землепользования и застройки территории муниципального образования Красномакское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым (далее — Правила). Согласно Правилам, земельный участок с кадастровым номером 90:01:120501:69 расположен в границах территориальной зоны: «Зона делового, общественного и коммерческого назначения (О-1)». Основные виды разрешённого использования: 1) Хранение автотранспорта (код – 2.7.1); 2) Коммунальное обслуживание (код – 3.1); 3) Социальное обслуживание (код – 3.2); 4) Бытовое обслуживание (код — 3.3); 5) Амбулаторно-поликлиническое обслуживание (код – 3.4.1); 6) Стационарное медицинское обслуживание (код – 3.4.2); 7) Образование и просвещение (код — 3.5); 8) Культурное развитие (код — 3.6); 9) Религиозное использование (код — 3.7); 10) Общественное управление (код — 3.8); 11) Обеспечение научной деятельности (код — 3.9); 12)Деловое управление (код — 4.1); 13) Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)) (код — 4.2); 14) Рынки (код — 4.3); 15) Магазины (код — 4.4); 16) Банковская и страховая деятельность (код — 4.5); 17) Общественное питание (код — 4.6); 18) Гостиничное обслуживание (код — 4.7); 19) Развлечения (код — 4.8); 20) Выставочно-ярморочная деятельность (код — 4.10); 21) Спорт (код — 5.1); 22) Историко-культурная деятельность (код — 9.3); 23) Земельные участки (территории) общего пользования (код — 12.0). Условно разрешённые виды использования: 1) Для индивидуального жилищного строительства (код — 2.1); 2) Малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код – 2.1.1); 3) Блокированная жилая застройка (код – 2.3); 4) Среднеэтажная жилая застройка (код – 2.5); 5) Ветеринарное обслуживание (код – 3.10); 6) Туристическое обслуживание (код – 5.2.1); 7) Склады (код – 6.9); 8) Автомобильный транспорт (код — 7.2); 9) Водный транспорт (код — 7.3); 10) Обеспечение внутреннего правопорядка (код — 8.3) Вспомогательные виды использования: 1) Обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (код — 3.9.1); 2) Служебные гаражи (код — 4.9); 3) Объекты дорожного сервиса (код — 4.9.1); 4) Связь (код — 6.8). Таким образом, использование земельного участка с кадастровым номером 90:01:120501:72 в целях размещения базы отдыха предусмотрено одним из условно разрешенных видов разрешенного использования — «туристическое обслуживание» (код — 5.2.1), предусматривающего размещение пансионатов, гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению; размещение детских лагерей, внесение сведений в ЕГРН о котором является обязательным в соответствии с положениями статьи 14.1 Земельного кодекса Российской Федерации и части 6 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Следует отметить, что, использование земельного участка не по целевому назначению может послужить основанием для его изъятия в силу положений статьи 285 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований |
