|
Значение |
Согласно сведений, содержащихся во ФГИС ЕГРН, вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, м.о. Алушта, г Алушта, ул Багликова, з/у 25, кадастровый номер 90:15:010104:2568, - «для индивидуального жилищного строительства» (код - 2.1). Право общей долевой собственности зарегистрировано 31.07.2023 и 20.06.2025 за физическими лицами.
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования:
- «для индивидуального жилищного строительства» (код - 2.1) подразумевает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
В ходе визуального осмотра земельного участка с применением фотофиксации установлено, что земельный участок с кадастровым номером 90:15:040301:462 и установленным видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» частично огражден каменным забором с металлическими воротами. На земельном участке расположены объекты капитального строительства: пятиэтажное здание, пристроенное к нему одноэтажное здание и торговый киоск. В стене одноэтажного здания со стороны автодороги по ул. Багликова г. Алушта расположена входная дверь и трехсекционное панорамное окно, две секции которого закрыты частично опущенными горизонтальными роль-ставнями. На двери размещена вывеска с графиком работы и предложением заходить. Под крышей, над входной дверью, размещена адресная табличка с надписью: «улица Багликова 25». В период осмотра входная дверь в здание не заперта, внутри размещена парикмахерская, находятся работники и посетители, производится стрижка. Справа к одноэтажному зданию примыкают калитка и двухстворчатые ворота, которые в период осмотра заперты. Над калиткой размещена вывеска с текстом: «Дарья». На правой створке ворот красителем белого цвета нанесена надпись: «+7 978 853 90-56». Слева от одноэтажного здания установлен торговый киоск с вывесками «Кофе для души» и «Бабл Ти для радости», меню, со стороны автодороги по ул. Багликова г. Алушты, в стене торгового киоска размещено окно выдачи, которое закрыто. За окном выставлены бутылки с жидкостями, что подтверждается произведенной фотофиксацией.
В период осмотра на земельном участке с кадастровым номером 90:15:010104:2568 установлены факты ведения коммерческой деятельности по виду разрешенного использования «бытовое обслуживание» в парикмахерской, который является вспомогательным видом использования для территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными многоквартирными жилыми домами в городе и поселке городского типа Ж-1-1(01) и не требует внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования во ФГИС ЕГРН; установить факт осуществления либо неосуществления коммерческой деятельности по видам использования, которые не соответствуют установленному виду разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» (код - 2.1), не представилось возможным; обнаружены вывески и надписи, свидетельствующие об осуществлении коммерческой деятельности по данному адресу, по виду использования «гостиничное обслуживание» (код - 4.7) в гостинице «Дарья» и по виду использования «магазины» (код - 4.4) в торговом киоске «Кофе для души Бабл Ти для радости».
Одновременно в ходе анализа информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, информации полученной дистанционными методами (данные дистанционного зондирования, в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), данных из сети «Интернет», а также сопоставления их с данными, внесенными во ФГИС ЕГРН, установлено, что в границах предоставленного земельного участка расположены объекты строительства, которые используются в коммерческих целях: для осуществления гостиничной деятельности под наименованием «Дарья» и для осуществления деятельности магазинов под наименованием «Кофе для души Бабл Ти для радости».
Так, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: «https://yandex.ru/maps/11471/alushta/house/ulitsa_baglikova_25/Z00YcgdnS0UHQFpufXp2cnphZg==/?l=sat%2Cskl&ll=34.407985%2C44.673543&rl=34.392759%2C44.669196~-0.000114%2C0.000049&z=19» содержится информация, что по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Багликова, 25, расположены:
- гостиница «Дарья», деятельность осуществляет круглосуточно, в качестве контактного указан телефонный номер +7 (978) 853-90-56, в качестве официального сайта указан «http://alushta-darya.ru», указано время работы - ежедневно круглосуточно, размещены отзывы о гостинице «Дарья» в количестве 151, а также фотографии, изображения на которых визуально идентичны изображениям с фотографий, произведенных в ходе проведения выездного обследования, и указание местонахождения на Яндекс.карте, которое соответствует местоположению земельного участка с кадастровым номером 90:15:010104:2568;
- торговый киоск «Кофе для души Бабл Ти для радости», деятельность осуществляет ежедневно с 07 час. 30 мин. до 19 час. 30 мин., в качестве контактного указан телефонный номер +7 (978) 553-53-13, размещены отзывы в количестве 6, а также фотографии, изображения на которых визуально идентичны изображениям с фотографий, произведенных в ходе проведения выездного обследования, и указание местонахождения на Яндекс.карте, которое соответствует местоположению земельного участка с кадастровым номером 90:15:010104:2568.
Также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: «http://alushta-darya.ru/», размещен официальный сайт гостиницы «Дарья», где предлагаются гостиничные услуги в пятиэтажном здании, в качестве адреса указан: Республика Крым, г. Алушта, ул. Багликова, д. 25, контактный телефонный номер +7 (978)853-90-56, адрес электронной почты alushta.darya@gmail.com, имеется меню, новости, отзывы, а также фотографии, изображения на которых визуально идентичны изображениям с фотографий, произведенных в ходе проведения выездного обследования, и указание местонахождения на Яндекс.карте, которое соответствует местоположению земельного участка с кадастровым номером 90:15:010104:2568.
В едином реестре объектов классификации в сфере туристской индустрии отсутствуют записи о регистрации гостевого дома «Дарья» по адресу: Республика Крым, городской округ Алушта, ул. Багликова. 25.
На основании вышеизложенного, в действиях правообладателей земельного участка усматриваются признаки нарушения требований пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым «земли, указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением», и абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым «собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием», выразившегося в использовании земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, м.о. Алушта, г Алушта, ул Багликова, з/у 25, кадастровый номер 90:15:010104:2568, путем размещения объектов строительства в коммерческих целях для осуществления гостиничной деятельности в гостинице «Дарья» и деятельности по продаже продовольственных товаров в торговом киоске «Кофе для души Бабл Ти для радости», что противоречит установленному виду разрешенного использования земельного участка - «для индивидуального жилищного строительства» (код - 2.1).
Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушению следующих обязательных требований законодательства: пункта 2 статьи 7 и абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель».
Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным видом использования способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Решением 21 сессии 2 созыва Алуштинского городского совета Республики Крым от 14.06.2022 № 21/2 утверждены в новой редакции Градостроительные регламенты (том 2. Текстовая часть) Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (далее - Правила).
Согласно Правилам, земельный участок с кадастровым номером 90:15:010104:2568 расположен в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными многоквартирными жилыми домами в городе и поселке городского типа Ж-1-1(01).
В соответствии со статьей 37 Правил, в Зонах застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными многоквартирными жилыми домами в городе и поселке городского типа Ж-1-1(01) установлены следующие виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства:
1) Основные виды разрешённого использования: Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1); Малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1); Блокированная жилая застройка (код 2.3); Хранение автотранспорта (код 2.7.1); Размещение гаражей для собственных нужд (код 2.7.2); Коммунальное обслуживание (код 3.1); Предоставление коммунальных услуг (код 3.1.1); Административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (код 3.1.2); Социальное обслуживание (код 3.2); Дома социального обслуживания (код 3.2.1); Оказание социальной помощи населению (код 3.2.2); Оказание услуг связи (код 3.2.3); Общежития (код 3.2.4); Амбулаторно-поликлиническое обслуживание (код 3.4.1); Стационарное медицинское обслуживание (код 3.4.2); Медицинские организации особого назначения (код 3.4.3); Образование и просвещение (код 3.5.); Культурное развитие (код 3.6); Объекты культурно-досуговой деятельности (код 3.6.1); Парки культуры и отдыха (код 3.6.2); Цирки и зверинцы (код 3.6.3); Религиозное использование (код 3.7); Осуществление религиозных обрядов (код 3.7.1); Религиозное управление и образование (код 3.7.2); Стоянка транспортных средств (код 4.9.2); Связь (код 6.8.); Обслуживание перевозок пассажиров (код 7.2.2); Охрана Государственной границы Российской Федерации (код 8.2); Обеспечение внутреннего правопорядка (код 8.3); Деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0); Историко-культурная деятельность (код 9.3); Водные объекты (код 11.0.); Общее пользование водными объектами (код 11.1); Гидротехнические сооружения (код 11.3); Земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0); Улично-дорожная сеть (код 12.0.1); Благоустройство территории (код 12.0.2); Земельные участки общего назначения (код 13.0); Ведение садоводства (код 13.2); Земельные участки, входящие в состав общего имущества собственников индивидуальных жилых домов в малоэтажном жилом комплексе (код 14.0);
2) Условно разрешённые виды использования: Среднеэтажная жилая застройка (код 2.5); Общественное управление (код 3.8); Обеспечение научной деятельности (код 3.9); Обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (код 3.9.1); Амбулаторное ветеринарное обслуживание (код 3.10.1); Деловое управление (код 4.1.); Магазины (код 4.4); Банковская и страховая деятельность (код 4.5); Общественное питание (код 4.6); Гостиничное обслуживание (код 4.7); Служебные гаражи (код 4.9); Заправка транспортных средств (код 4.9.1.1); Обеспечение дорожного отдыха (код 4.9.1.2); Автомобильные мойки (код 4.9.1.3); Ремонт автомобилей (код 4.9.1.4); Спорт (код 5.1); Обеспечение спортивно-зрелищных мероприятий (код 5.1.1); Обеспечение занятий спортом в помещениях (код 5.1.2); Площадки для занятий спортом (код 5.1.3); Оборудованные площадки для занятий спортом (код 5.1.4.); Водный спорт (код 5.1.5); Спортивные базы (код 5.1.7);
3) Вспомогательные виды использования: Бытовое обслуживание (код 3.3).
Использование земельного участка под размещение магазинов предусмотрено градостроительным регламентом в случае установления основного разрешенного вида использования или условно разрешенного вида использования земельного участка «магазины» (код - 4.4), который допускает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.
Использование земельного участка под размещение гостиниц предусмотрено градостроительным регламентом в случае установления основного разрешенного вида использования или условно разрешенного вида использования земельного участка «гостиничное обслуживание» (код - 4.7), который допускает размещение гостиниц.
Таким образом, использование земельного участка с кадастровым номером 90:15:010104:2568:
- под размещение магазинов предусмотрено Правилами одним из условно разрешенных видов использования «магазины» (код - 4.4), допускающим размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м, и требует внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования во ФГИС ЕГРН;
- под размещение гостиниц предусмотрено Правилами одним из условно разрешенных видов использования «гостиничное обслуживание» (код - 4.7), допускающим размещение гостиниц, и требует внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования во ФГИС ЕГРН.
Кроме того, использование земельного участка не по целевому назначению может послужить основанием для его изъятия в силу положений статьи 285 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», -
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
1) осуществлять фактическое использование земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, м.о. Алушта, г Алушта, ул Багликова, з/у 25, кадастровый номер 90:15:010104:2568, в соответствии с установленным видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» (код - 2.1), либо внести изменения (дополнения) в документировано установленный вид разрешенного использования земельного участка согласно фактическому использованию. |