|
Значение |
На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований от 19.03.2026 № 16/2026-КНМ, сотрудником отдела муниципального контроля администрации Сакского района Республики Крым проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, Сакский р-н, Суворовский с/с, уч. 1, 2 км севернее с. Суворовское, восточнее поля № 4, кадастровый номер: 90:11:210801:101.
В результате выездного обследования установлено следующее:
Сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Республика Крым, Сакский р-н, Суворовский с/с, уч. 1, 2 км севернее с. Суворовское, восточнее поля № 4, площадь земельного участка – 20 000 кв.м., установлена категория земель – «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», правообладателем является - Баглай Елена Николаевна (государственная регистрация права от 13.02.2018 № 90:11:210801:101-90/090/2018-1).
По результатам осмотра выявлено:
Земельный участок с кадастровым номером 90:11:210801:101 частично огражден, доступ к земельному участку частично ограничен. На момент осмотра сельскохозяйственная деятельность не велась.
Какая-либо коммерческая, сельскохозяйственная и иная деятельность на земельном участке не осуществлялась.
В ходе выездного обследования осуществлялась фотофиксация земельного участка.
На земельном участке, расположенном по адресу: Республика Крым, Сакский р-н, Суворовский с/с, уч. 1, 2 км севернее с. Суворовское, восточнее поля № 4, кадастровый номер: 90:11:210801:101, при визуальном осмотре было обнаружено место хранения биологических отходов, а именно: скопление костей сельскохозяйственных животных. Как усматривается из результатов фотофиксации, место хранения привлекает большое количество диких птиц, что потенциально может привести к распространению инфекционных заболеваний.
В соответствии со статьей 4.3 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 (ред. от 29.12.2025) "О ветеринарии» биологическими отходами являются останки животных и другие объекты животного происхождения, являющиеся результатом ветеринарной деятельности, ветеринарные конфискаты, отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.
Как указано в п. 27 ветеринарных правил сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 ноября 2024 г. № 677 «Об утверждении ветеринарных правил сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов» запрещается захоронение биологических отходов в землю, вывоз их на объекты размещения отходов производства и потребления, сброс в бытовые мусорные контейнеры, в поля, леса, овраги, водные объекты.
Исходя из ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из ст. 3 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 (ред. от 29.12.2025) "О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся: защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации; решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
В соответствии с п. 8.1.1 Раздела II Положения об Азово-Черноморском межрегиональном управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от «01» августа 2024 г. №968 указанное управление на закрепленной территории осуществляет федеральный ветеринарный государственный контроль (надзор).
На основании вышеизложенного, материалы выездного обследования будут направлены в Азово-Черноморское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору для принятия мер реагирования в рамках наделенных полномочий.
Кроме того, как следует из Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от «10» ноября 2020 г. «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» № П/0412 на земельных участках, где вид разрешенного использования установлен как «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» разрешается производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязанностью собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно пункту 2 раздела 1 Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 15.10.2014 № 378, категория земель и (или) вид разрешенного использования земельного участка считаются установленными со дня внесения соответствующих сведений в ЕГРН.
Согласно сведений, внесенных в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером: 90:11:210801:101, установлен вид разрешенного использования - «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках».
Согласно ч.1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Как указано в ч. 2 ст. 77 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо жилыми домами, садовыми домами, хозяйственными постройками, гаражами и другими объектами, размещение которых допускается на садовых земельных участках или огородных земельных участках, на земельных участках общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, предназначенными для оказания услуг в сфере сельского туризма.
В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
Правоотношения по использованию земельных участков для целей ведения личного подсобного хозяйства регулируются нормами земельного законодательства, в том числе Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 №112-ФЗ.
Так, согласно ст. 2 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок), при этом в силу ч. 3 данной статьи полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
Исходя из ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
Следовательно, вид разрешенного использования земельного участка «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» не предполагает организацию хранения биологических отходов на нем.
Как указано в ч. 2 ст. 5 ФЗ-112 органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют контроль за соблюдением гражданами требований законодательства.
Административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Исходя из вышеизложенного, в настоящее время, усматриваются признаки нарушения требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием). |
