На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований от 24.08.2026 № 72/2026-КНМ, сотрудником отдела муниципального контроля администрации Сакского района Республики Крым проведен о... Еще...На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований от 24.08.2026 № 72/2026-КНМ, сотрудником отдела муниципального контроля администрации Сакского района Республики Крым проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, р-н Сакский, с/с Штормовской, на расстоянии 6.9 км северо-восточнее с Поповка, на расстоянии 2.6 км юго-западнее пгт Новоозерное и на расстоянии 1350 м от уреза воды озера Донузлав на землях запаса за границами населенных пунктов, кадастровый номер: 90:11:240601:1360.
В результате выездного обследования установлено следующее:
Сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Республика Крым, р-н Сакский, с/с Штормовской, на расстоянии 6.9 км северо-восточнее с Поповка, на расстоянии 2.6 км юго-западнее пгт Новоозерное и на расстоянии 1350 м от уреза воды озера Донузлав на землях запаса за границами населенных пунктов внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН), земельному участку присвоен кадастровый номер: 90:11:240601:1360, площадь земельного участка – 616 кв.м., установлена категория земель – «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», правообладателем является - Кершенгольц Андрей Иосифович (государственная регистрация права от 13.03.2024 90:11:240601:1360-91/052/2024-5).
Земельный участок с кадастровым номером: 90:11:240601:1360 не огражден, доступ к земельному участку не ограничен.
На момент осмотра сельскохозяйственная деятельность не велась.
Какая-либо коммерческая, сельскохозяйственная и иная деятельность на земельном участке не осуществлялась.
В ходе выездного обследования осуществлялась фотофиксация земельного участка.
На вышеуказанном земельном участке расположен объект капитального строительства:
- здание, сведения в ЕГРН отсутствуют, площадь – около 20 кв.м;
Вышеуказанное здание, ввиду наличия в его конструкции свайного фундамента, имеет признаки капитального строения.
В соответствии с п. 10 ст. 1 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее – ГрК РФ) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
При этом, как указано в п. 10.2 ГрК РФ, некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).
Ввиду изложенного, здание, имеющее в своей конструкции свайный фундамент, т.е. имеющее неразрывную связь с землей, и не позволяющий осуществить его перемещение или демонтаж без несоразмерного ущерба его назначению, нельзя считать некапитальным строением.
Кроме того, наличие в конструкции вышеуказанного здания точки подключения, канализационной, дренажной и водяной труб, водоразборной колонки, а также закрытой ямы неизвестного происхождения, указывает на планируемое использование указанного здания в качестве жилого помещения, что противоречит установленному для данного земельного участка виду разрешенного использования.
Как следует из Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от «10» ноября 2020 г. «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» № П/0412 на земельных участках, где вид разрешенного использования установлен как «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» разрешается производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязанностью собственников земельных участков и лица, не являющихся собственниками земельных участков, является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно пункту 2 раздела 1 Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 15.10.2014 № 378, категория земель и (или) вид разрешенного использования земельного участка считаются установленными со дня внесения соответствующих сведений в ЕГРН.
Согласно сведений, внесенных в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером: 90:11:240601:1360, установлен вид разрешенного использования - «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках».
Согласно ч.1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Как указано в ч. 2 ст. 77 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо жилыми домами, садовыми домами, хозяйственными постройками, гаражами и другими объектами, размещение которых допускается на садовых земельных участках или огородных земельных участках, на земельных участках общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, предназначенными для оказания услуг в сфере сельского туризма.
В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
Правоотношения по использованию земельных участков для целей ведения личного подсобного хозяйства регулируются нормами земельного законодательства, в том числе Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 №112-ФЗ.
Так, согласно ст. 2 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок), при этом в силу ч. 3 данной статьи полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
Исходя из ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
Как указано в ч. 2 ст. 5 ФЗ-112 органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют контроль за соблюдением гражданами требований законодательства.
Административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Исходя из вышеизложенного, в настоящее время, усматриваются признаки нарушения требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием).
АДМИНИСТРАЦИЯ САКСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации К А И (ИНН: 712)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований от 24.08.2026 № 72/2026-КНМ, сотрудником отдела муниципального контроля администрации Сакского района Республики Крым проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, р-н Сакский, с/с Штормовской, на расстоянии 6.9 км северо-восточнее с Поповка, на расстоянии 2.6 км юго-западнее пгт Новоозерное и на расстоянии 1350 м от уреза воды озера Донузлав на землях запаса за границами населенных пунктов, кадастровый номер: 90:11:240601:1360.
В результате выездного обследования установлено следующее:
Сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Республика Крым, р-н Сакский, с/с Штормовской, на расстоянии 6.9 км северо-восточнее с Поповка, на расстоянии 2.6 км юго-западнее пгт Новоозерное и на расстоянии 1350 м от уреза воды озера Донузлав на землях запаса за границами населенных пунктов внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН), земельному участку присвоен кадастровый номер: 90:11:240601:1360, площадь земельного участка – 616 кв.м., установлена категория земель – «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», правообладателем является - Кершенгольц Андрей Иосифович (государственная регистрация права от 13.03.2024 90:11:240601:1360-91/052/2024-5).
Земельный участок с кадастровым номером: 90:11:240601:1360 не огражден, доступ к земельному участку не ограничен.
На момент осмотра сельскохозяйственная деятельность не велась.
Какая-либо коммерческая, сельскохозяйственная и иная деятельность на земельном участке не осуществлялась.
В ходе выездного обследования осуществлялась фотофиксация земельного участка.
На вышеуказанном земельном участке расположен объект капитального строительства:
- здание, сведения в ЕГРН отсутствуют, площадь – около 20 кв.м;
Вышеуказанное здание, ввиду наличия в его конструкции свайного фундамента, имеет признаки капитального строения.
В соответствии с п. 10 ст. 1 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее – ГрК РФ) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
При этом, как указано в п. 10.2 ГрК РФ, некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).
Ввиду изложенного, здание, имеющее в своей конструкции свайный фундамент, т.е. имеющее неразрывную связь с землей, и не позволяющий осуществить его перемещение или демонтаж без несоразмерного ущерба его назначению, нельзя считать некапитальным строением.
Кроме того, наличие в конструкции вышеуказанного здания точки подключения, канализационной, дренажной и водяной труб, водоразборной колонки, а также закрытой ямы неизвестного происхождения, указывает на планируемое использование указанного здания в качестве жилого помещения, что противоречит установленному для данного земельного участка виду разрешенного использования.
Как следует из Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от «10» ноября 2020 г. «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» № П/0412 на земельных участках, где вид разрешенного использования установлен как «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» разрешается производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязанностью собственников земельных участков и лица, не являющихся собственниками земельных участков, является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно пункту 2 раздела 1 Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 15.10.2014 № 378, категория земель и (или) вид разрешенного использования земельного участка считаются установленными со дня внесения соответствующих сведений в ЕГРН.
Согласно сведений, внесенных в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером: 90:11:240601:1360, установлен вид разрешенного использования - «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках».
Согласно ч.1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Как указано в ч. 2 ст. 77 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо жилыми домами, садовыми домами, хозяйственными постройками, гаражами и другими объектами, размещение которых допускается на садовых земельных участках или огородных земельных участках, на земельных участках общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, предназначенными для оказания услуг в сфере сельского туризма.
В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
Правоотношения по использованию земельных участков для целей ведения личного подсобного хозяйства регулируются нормами земельного законодательства, в том числе Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 №112-ФЗ.
Так, согласно ст. 2 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок), при этом в силу ч. 3 данной статьи полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
Исходя из ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
Как указано в ч. 2 ст. 5 ФЗ-112 органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют контроль за соблюдением гражданами требований законодательства.
Административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Исходя из вышеизложенного, в настоящее время, усматриваются признаки нарушения требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием).