Проверка ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЕРЧЕНСКИЕ ДВОРИКИ"

№91261258200023128554

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
• что сведения о вышеуказанном земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости 06.04.2005 внесены в ЕГРН, земельному участку присвоен кадастровый номер 90:19:010103:2293. Земельный участок отнесен к категории земель - «земли населенных пунктов» вид разрешенного использования - «причалы для маломерных судов». Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 90:19:010103:2293 площадью — 12154 +/- 39 кв. м, расположенный по адресу: Республика Крым, г Керчь, пер Орджоникидзе, з/у 5 является собственностью Муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым (регистрация вещного права Собственность 90:19:010103:2293-90/090/2020-1 от 13.01.2020). На основании договора аренды земельного участка от 17.03.2020 сроком на 49 лет пользователем указанного земельного участка является ООО " Керченские Дворики", ИНН: 9111013812, ОГРН: 1159102047378. Согласно сведениям из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены признаки нецелевого использования земли. Здания, расположенные по адресу нахождения земельного участка, имеют признаки использования в качестве жилых помещений и сдачи в аренду, так: - Отель Мечта Тея, адрес - переулок Орджоникидзе, д.5, Керчь (ссылка на объявление: https://ostrovok.ru/hotel/russia/kerch/mid7885298/otel_mechta_teia/?utm_source=yandex&utm_medium=cpc&utm_term=---autotargeting&utm_campaign=117825108&utm_content=premium.1&from=sem-y7-00000000-117825108%7C5537203683%7C%7Bcreative%7D%7C54213384314%7C0%7Cno%7Ctype1%7Cdesktop%7C54213384314%7C0%7C%7C%7C54213384314%7C1%7Cpremium%7Cnone%7Csearch%7C11464%7Cnone&etext=2202.nFOt8UCt4R9Ng8kZjyhHf9jdUfNJ40dxN-1fUJiagFKKyskYwEyfEI4UjgT4vzh8ZW1yZmF5ZWxtbG1hcHJxcQ.ca2f8d889138dbd544603aa930c2a6ef3930aea8&yclid=13662176409576538111); - Гостиничный комплекс "Мечта Тея" - переулок Орджоникидзе, 5, Керчь (ссылка на объявление: https://vk.ru/hotelmechtateya?w=club185260806); - спа-отель Мечта Тея, адрес - Республика Крым, г. Керчь, переулок Орджоникидзе, д. 5 (ссылка на объявление: https://pantika.ru/about/); - Мечта Тея, адрес - пер. Орджоникидзе, 5, Керчь (ссылка на объявление: https://yandex.ru/maps/org/mechta_teya/1365466919/?ll=36.428274%2C45.296311&z=16). Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее - Классификатор) вид разрешенного использования «здравоохранение» (код 3.4) и допускал «Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.4.1 - 3.4.2», а именно: -3.4.1: «Амбулаторнополиклиническое обслуживание» - Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам амбулаторнополиклинической медицинской помощи (поликлиники, фельдшерские пункты, пункты здравоохранения, центры матери и ребенка, диагностические центры, молочные кухни, станции донорства крови, клинические лаборатории); - 3.4.2: «Стационарное медицинское обслуживание» - Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи в стационарах (больницы, родильные дома, диспансеры, научномедицинские учреждения и прочие объекты, обеспечивающие оказание услуги по лечению в стационаре); размещение станций скорой помощи; размещение площадок санитарной авиации. При этом указанный вид разрешенного использования не предполагал использование земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, г Керчь, пер Орджоникидзе, з/у 5, кадастровый номер 90:19:010103:2293 для осуществления деятельности, связанной с гостиничным обслуживанием (код 4.7), то есть зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды от предоставления жилых помещений для временного проживания. Указанный вид разрешенного использования исключает возможность размещения на указанном участке объектов строительства, предназначенных для осуществления «предпринимательство» (код 4.0) - Размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования, предусмотренных кодами 4.1 - 4.10. Согласно ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков имеют право: пп. 2 п. 1 - возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; пп. 4 п. 1 - осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством. Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Соблюдение целевого назначения земельного участка при его использовании – главная обязанность участников земельных отношений. Земельное законодательство допускает предоставление земельного участка не вообще, а только с определенной целью использования, что отражается в документах о правах на земельные участки. Гражданин или юридическое лицо не могут по своему усмотрению изменить целевое использование земельного участка. Такое изменение производится по решению соответствующего органа и зачастую связано со специальной процедурой перевода земель из одной категории в другую. В соответствии со статьей 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению) за использование земельного участка не по целевому назначению предусмотрена административная ответственность. Согласно п. 2 Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 15.10.2014 № 378, категория земель и (или) вид разрешенного использования земельного участка считаются установленными со дня внесения соответствующих сведений в ЕГРН. По состоянию на 11.09.2026 согласно данным ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, г Керчь, пер Орджоникидзе, з/у 5, кадастровый номер 90:19:010103:2293, был предназначен для «Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования и размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам амбулаторнополиклинической медицинской помощи (поликлиники, фельдшерские пункты, пункты здравоохранения, центры матери и ребенка, диагностические центры, молочные кухни, станции донорства крови, клинические лаборатории, а также размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи в стационарах (больницы, родильные дома, диспансеры, научномедицинские учреждения и прочие объекты, обеспечивающие оказание услуги по лечению в стационаре); размещение станций скорой помощи; размещение площадок санитарной авиации», что соответствовало коду 3.4. В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с Решением 10 сессии 2 созыва Керченского городского совета Республики Крым №67-219 от 19.12.2019г. «О плате за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым», согласно пункта 2.2 Порядка определения размера годовой арендной платы за земельные участки, в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, годовой размер арендной платы за 1 м2 земельного участка с учетом вида разрешенного использования. Согласно п.2 Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 15.10.2014г. №378, категория земель и(или) вид разрешенного использования земельного участка считаются установленными со дня внесения соответствующих сведений в ЕГРН. Таким образом, в действиях правообладателя земельного участка с кадастровым номером 90:19:010103:2293 усматриваются возможные признаки нарушения требований ст. 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации №136-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ (ввиду осуществления предпринимательской деятельности, а именно гостиничного обслуживания на земельном участке с установленным видом разрешенного использования - здравоохранение. В соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», фактическое использование земельного участка по состоянию на 11.09.2026 соответствует виду разрешенного использования - «здравоохранение» (код 3.4); «Гостиничное обслуживание» (код 4.7, тогда как в Едином реестре государственной недвижимости установлен вид для данного земельного участка – здравоохранение (код 3.4). Соблюдение целевого назначения земельного участка при его использовании- главная обязанность участников земельных отношений. Земельное законодательство допускает предоставление земельного участка не вообще, а только с определенной целью использования, что отражается в документах о правах на земельные участки. Гражданин или юридическое лицо не могут по своему усмотрению изменить целевое использование земельного участка. Такое изменение проводится по решению соответствующего органа и зачастую связано со специальной процедурой перевода земель из одной категории в другую. В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В соответствии со ст. ст. 40,42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники/правообладатели земельных участков обязаны использовать земельные участки с их целевым назначением, сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством, а также выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, Федеральными законами. Согласно ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации №136-ФЗ, убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации №136-ФЗ: 1.          Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: - признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления; - самовольного занятия земельного участка; - в иных предусмотренных федеральными законами случаях. 2.          Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:- признания недействительным в судебном порядке в соответствии со ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации №136-ФЗ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; - приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; - приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; - восстановления положения, существовавшего по нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).  Согласно ч. 5 ст. 8.2 Федерального закона №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", при условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. Вместе с тем, при визуальном осмотре земельного участка, непосредственно примыкающий к земельному участку г Керчь, пер Орджоникидзе, з/у 5, кадастровый номер 90:19:010103:2293 с юго-восточной стороны имеет признаки самовольного занятия (территория участка огорожена, доступ на территорию отсутствует), к бетонному забору «Мечта Тэя» конструктивно примыкает сетчатый забор, в результате чего формируется единая закрытая территория, доступ граждан на которую ограничен. Общая площадь занятого земельного участка составляет около 6300 кв.м. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 25, ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Также, согласно п. 7.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Закона № 487-ФЗ установлена обязанность граждан и юридических лиц, собственников зданий и сооружений, расположенных на земельном участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобрести в собственность или аренду такой земельный участок. В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Таким образом, по результатам выездного обследования в действиях ООО " Керченские Дворики", ИНН: 9111013812, ОГРН: 1159102047378 усматриваются признаки возможного нарушения положений ст. 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которые предусмотрена ст. 7.1 КоАП Российской Федерации - «Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок». Учитывая изложенное, считаю целесообразным объявить и направить в адрес ООО " Керченские Дворики", ИНН: 9111013812, ОГРН: 1159102047378 юридический адрес: 298309, Республика Крым, г. Керчь, пер. Орджоникидзе, д. 5, как собственнику земельного участка с кадастровым номером 90:19:010103:2293, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований при использовании земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, г Керчь, пер Орджоникидзе, з/у 5, кадастровый номер 90:19:010103:2293, а также для претензионной части направить материалы выездного обследования в Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Керчи для принятия решения и рассмотрения в рамках переданных полномочий