Причина проверки:

Контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам признанным в установленном порядке безработными

Цели, задачи проверки:

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 О занятости населения в Российской Федерации подпункт 121 пункта 3 статьи 7

Выявленные нарушения (18 шт.):

• принятие решений о признании безработными граждан достигших пенсионного предпенсионного возраста без информации территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о не назначении указанным гражданам страховой пенсии
• определение транспортной доступности рабочего места
• назначение пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы при отсутствии 26 недель трудовых отношений
• не ежемесячная выплата пособия по безработице
• увеличение продолжительности периода выплаты пособия по безработице сверх установленных 12 месяцев не на две недели за каждый год работы превышающий страховой стаж
• получение сведений о страховом стаже подтверждающим право на увеличение продолжительности периода выплаты пособия по безработице по форме СЗИИЛС «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» предоставленной безработным гражданином или в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия
• не прекращение выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработных в случае назначения страховой пенсии по старости либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению
• отсутствие запроса через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о заработке доходе гражданина заполнившего заявление в электронной форме на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 3 месяца предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационноаналитической системе для назначения и начисления социальных выплат гражданам признанным в установленном порядке безработными
• в части приостановки выплаты пособия по безработице гражданам уволенным с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины более одного года до начала безработицы
• ошибочное установление размера стипендии в размере пособия по безработице причитающегося гражданину на день предшествующий началу обучения в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости гражданам уволенным по любым основаниям в течение периода превышающего 12 месяцев предшествовавших началу обучения
• назначение материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице без прохождения безработным гражданином перерегистрации в установленные органом службы занятости населения сроки
• выплата материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице в размере ниже минимальной величины пособия по безработице без перерасчета величины пособия в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года 346
• принятия решений о назначении материальной помощи при отсутствии сведений об успеваемости и посещении занятий гражданами на дату принятия решения
• выплата материальной помощи в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости в размере ниже минимальной величины пособия по безработице без перерасчета величины материальной помощи
• принятие решения о приостановке выплаты пособия по безработице за отказ от двух вариантов подходящей работы
• восстановить права граждан
• осуществить возврат денежных средств
• провести проверки по фактам нарушений законодательства о занятости

Нарушенный правовой акт:

• пункт 3 статьи 3 абзац третий Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункты 1 и 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» а также пункт 5 Требований к подбору подходящей работы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г 891
• пункт 1 статьи 30 и пункт 1 статьи 33 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции до 10012019
• пункт 6 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 2 статьи 342 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» и пункта 17 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• пункт 4 статьи 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» и пункт 17 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• пункт 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 4 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных а также осуществления социальных выплат гражданам признанным в установленном порядке безработными утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года 460
• подпункт 2 пункт 56 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• пункт 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» и пункт 82 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• пункт 129 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• подпункт 6 пункта 130 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• пункт 141 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в редакции до 25092021
• пункт 4 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»

Выданные предписания:

• Устранить нарушения требований пункта 3 статьи 3 абзац третий Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части принятия решений о признании безработными граждан достигших пенсионного предпенсионного возраста без информации территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о не назначении указанным гражданам страховой пенсии по старости в том числе досрочно и или накопительной пенсии либо пенсии по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению
• Обеспечить выполнение требований пунктов 1 и 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» а также пункта 5 Требований к подбору подходящей работы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г 891 в части определения транспортной доступности рабочего места с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности а также максимальной удаленности подходящей работы от места жительства граждан зарегистрированных в целях поиска подходящей работы и безработных граждан
• Устранить нарушения требований пункта 1 статьи 30 и пункта 1 статьи 33 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции до 10012019 в части назначения пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы гражданам имевшим в течение 12 месяцев предшествовавших началу безработицы оплачиваемую работу на условиях полного рабочего дня полной рабочей недели или неполного рабочего дня неполной рабочей недели с пересчетом на полный рабочий день полную рабочую неделю в размере менее 26 недель
• Обеспечить выполнение требований пункта 6 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части ежемесячной выплаты пособия по безработице безработным гражданам при условии прохождения перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки
• Обеспечить выполнение требований пункта 2 статьи 342 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» и пункта 17 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части увеличения продолжительности периода выплаты пособия по безработице сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы превышающий страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин
• Обеспечить выполнение требований пункта 4 статьи 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» и пункта 17 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части получения сведений о страховом стаже подтверждающим право на увеличение продолжительности периода выплаты пособия по безработице по форме СЗИИЛС «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» предоставленной безработным гражданином или в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия
• Обеспечить выполнение требований пункта 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части прекращения выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработных в случае назначения страховой пенсии по старости либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению
• Обеспечить выполнение требований пункта 4 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных а также осуществления социальных выплат гражданам признанным в установленном порядке безработными утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года 460 в части запроса через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о заработке доходе гражданина заполнившего заявление в электронной форме на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 3 месяца предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационноаналитической системе для назначения и начисления социальных выплат гражданам признанным в установленном порядке безработными
• Устранить нарушения подпункта 2 пункта 56 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части приостановки выплаты пособия по безработице гражданам уволенным с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины более одного года до начала безработицы
• Устранить нарушение требований пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» и пункта 82 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части установления размера стипендии в размере пособия по безработице причитающегося гражданину на день предшествующий началу обучения в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости гражданам уволенным по любым основаниям в течение периода превышающего 12 месяцев предшествовавших началу обучения
• Обеспечить выполнение требований пунктом 128 130 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части назначения материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице при условии прохождения безработным гражданином перерегистрации в установленные органом службы занятости населения сроки
• Устранить нарушение требований пункта 129 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части выплаты материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице в размере ниже минимальной величины пособия по безработице увеличенной на размер районного коэффициента установленной в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года 346
• Обеспечить выполнение требований подпункта 6 пункта 130 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части принятия решений о назначении материальной помощи при наличии сведений об успеваемости и посещении занятий гражданами на дату принятия решения
• Устранить нарушение требований пункта 141 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в редакции до 25092021 в части выплаты материальной помощи в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости в размере ниже минимальной величины пособия по безработице увеличенной на размер районного коэффициента установленной в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года 346
• Обеспечить выполнение требований пункта 4 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» при принятии решения о приостановке выплаты пособия по безработице за отказ от двух вариантов подходящей работы предусмотренного пунктом 3 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• Обеспечить восстановление прав 80 граждан указанных в акте проверки нарушенных при осуществлении социальных выплат гражданам признанным в установленном порядке безработными на сумму 233 070 рублей 69 копеек
• Принять действенные меры по возврату денежных средств выплаченных 22 гражданам указанным в акте проверки в нарушение требований законодательства о занятости населения на сумму 413 743 рубля 44 копейки
• Обеспечить проведение служебных проверок по выявленным фактам нарушений законодательства о занятости населения повлекших переплату либо недоплату пособия по безработице и стипендии и по их результатам рассмотреть вопрос о мере ответственности работников органов службы занятости и принять соответствующие решения