Предостережение:

• 2) При осуществлении регионального государственного строительного надзора, в ходе (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) проведения в период с 27 ноября 2025 по 10 декабря 2025 выездной проверки в отношении объекта капитального строительства «Строительство и обслуживание жилого дома по ул. Шевченко 48-А в г. Севастополе» (далее - Объект), установлено: застройщиком, жилищно-строительным кооперативом «Старый друг» (далее - ЖСК «Старый друг»), в соответствии с требованиями части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в адрес Севгосстройнадзора направлено извещение № 63-01-0581 от 21.03.2017 о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства (вх. № 92-876 от 16.03.2017) «Строительство и обслуживание жилого дома по ул. Шевченко 48-А в г. Севастополе», с приложенными документами, по результатам рассмотрения которых Объект принят на государственный строительный надзор. Строительные работы на объекте выполняются на основании разрешения на строительство № RU 91-02-036-2017/1 от 14.03.2017, выданного Департаментом архитектуры и градостроительства г. Севастополя (срок действия - до 23.06.2026) по проектной документации: «Строительство и обслуживание жилого дома по ул. Шевченко 48-А в г. Севастополе», шифр 04-04/16 (2016 г.) и «Строительство и обслуживание жилого дома по ул. Шевченко 48-А в г. Севастополе», шифр 04-04/16 (корректировка в 2018 г.), разработанной ИП Васильковским А.В. В связи с наступлением событий, указанных в утверждённой программе проверок от 24.11.2025: окончание строительства, реконструкции объекта капитального строительства в период с 27 ноября 2025 по 10 декабря 2025 проведена выездная проверка. При проведении проверки рассмотрены документы и сведения разрешительной и исполнительной документации, указанные в пункте 3 приложения к приказу Севгосстройнадзора от 24.12.2021 № 105-од «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для осуществления регионального государственного строительного надзора». Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 91:02:001005:290 и площадью 1029+/-11,23 м2, имеет: категорию - «земли населённых пунктов» и вид разрешённого использования - «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)». Проектной документацией шифр 04-04/16 и внесенными изменениями, предусмотрено строительство здания простой формы в плане, состоящего из одного сейсмического отсека, четырехэтажное, с техподпольем и не эксплуатируемым чердаком. Размеры в крайних осях - 15,7х15,7 м, высота жилых помещений 2,8 м, высота здания 11,31 м. Конструктивная схема здания - железобетонный каркас. Основное заполнение железобетонного каркаса выполняется из газобетона. Крыша - четырехскатная, с наружным организованным водостоком, несущими элементами крыши являются деревянные стропила. Кровля - металлочерепица, по деревянной обрешетке. Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации). Вид разрешенного использования «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)» приравнен к виду разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 14.12.2023 № 597-ПП «Об утверждении Порядка принятия решения об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении правообладателя земельного участка, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков». В соответствии с частью 16 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, таким образом застройщиком исследуемого земельного участка является юридическое лицо: ЖСК «Старый друг». Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. В соответствии с частью 39 статьи 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в ГрК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства ГрК РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 6 пункта 1.1 части 1 главы I Правил землепользования и застройки города Севастополя, утвержденных Постановлением Правительства Севастополя № 730-ПП от 29.12.2022 (далее – ПЗЗ), указанные Правила обязательны для соблюдения государственными органами власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, должностными лицами, осуществляющими, регулирующими и контролирующими градостроительную деятельность на территории города Севастополя. В соответствии с Картой градостроительного зонирования ПЗЗ земельный участок с кадастровым номером 91:02:001005:290 расположен в территориальной зоне Ж- 2.1.1/Г/-/16 «Зона индивидуального жилищного строительства (тип 1.1)», допускающей применение вида разрешенного использования земельного участка с кодовым обозначением 1.1 «для индивидуального жилищного строительства» при соблюдении градостроительного регламента. Градостроительным регламентом указанной территориальной зоны для земельных участков с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» допускается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двенадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости). Визуальным осмотром 10.12.2025 установлено, что исследуемый земельный участок по периметру огорожен капитальным каменным забором на бетонном основании, в границах земельного участка расположен объект капитального строительства, по своим параметрам (этажности) и месту расположения определяемый как завершенный строительством, с количеством этажей – четыре надземных этажа + техподполье и не эксплуатируемый чердак. Доступ во внутренние помещения Объекта, в том числе в техподполье и чердак, организован из входной группы обустроенной в осях 3-4/Б-В. На каждом этаже дома (отм. 0.000, +3.100, +6.200, +9.300) расположены, согласно экспликации помещений, обособленные группы помещений (по три на этаже) состоящих из жилых комнат, кабинетов, коридоров, подсобного помещения, гардеробной, туалетов, ванной комнаты, холла. В холлах каждого этажа, в поэтажном щите учета, установлены электрические счетчики, указанные помещения обособлены от холлов дверным блоком – внешняя наружная дверь со смотровым глазком, в помещениях установлены индивидуальные газовые котлы. В архитектурно-планировочном пространстве каждая из указаных групп помещений представляют собой квартиру. По результатам визуального осмотра от 10 декабря 2025 установлено, что по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, ул. Шевченко, 48-А, расположен объект капитального строительства, визуально определяемый как объект в высокой степени готовности, с количеством этажей - 4 надземных этажа с техподпольем и не эксплуатируемым чердаком. В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме, содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47). Также жилым многоквартирным домом является - жилой дом, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы («Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004» утв. Госстроем России). Учитывая изложенное, многоквартирным домом является совокупность отдельных квартир и общих внеквартирных помещений, не зависимо от способа выхода из помещений. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. На основании вышеизложенного в ходе выездного обследования установлено, что застройщиком - Жилищно-строительным кооперативом «Старый друг» в период с 2017 по 2026 годы, на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 91:02:001005:290 по адресу: г. Севастополь ул. Шевченко, 48-А, с видом разрешенного использования «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)» осуществляется строительство объекта капитального строительства – четырёхэтажного жилого дома обладающего признаками многоквартирного жилого дома без разрешения на строительство многоквартирного жилого дома. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3) Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: а) ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4) В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Жилищно-строительным кооперативом «Старый друг» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 2) Направить уведомление об исполнении предостережения в адрес Севгосстройнадзора в срок до 22 апреля 2026. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 3) Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 3.10 Постановления Правительства Севастополя от 13.12.2021 № 630-ПП «Об утверждении Положения о региональном государственном строительном надзоре».