Предостережение:

• В Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) из ФГБОУ «Екатеринбургский государственный театральный институт», в том числе из Управления Минкультуры России по Уральскому федеральному округу, поступило обращение по факту причинения вреда объекту культурного наследия регионального значения «Гимназия женская» (г. Екатеринбург, ул. Вайнера, д. 2/ ул. Антона Валека, д. 1) (далее – объект культурного наследия) при проведении работ по реконструкции и строительству комплекса зданий УФСБ России по Свердловской области в квартале, ограниченном проспектом Ленина, улицами Антона Валека, Вайнера, Маршала Жукова, города Екатеринбурга (далее – реконструкция и строительство комплекса зданий УФСБ России). 19.06.2019 Управлением согласован раздел 12 «Иная документация в случаях, предусмотренных Федеральными законами» (подраздел 5 «Обеспечение сохранности объектов культурного наследия») шифр 950/2018-00-ОСОКН (далее – Раздел обеспечения сохранности ОКН) в целях проведения реконструкции и строительства комплекса зданий УФСБ России. В Разделе обеспечения сохранности ОКН указано, что планируемое строительство и реконструкция комплекса зданий УФСБ России разделено на 5 этапов и осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0301014:6 (далее – Земельный участок). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13.06.2023 Земельный участок находится в собственности Российской Федерации и передан на праве постоянного (бессрочного) пользования Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Свердловской области (запись о регистрации права от 31.12.2003 № 66-01/01-425/2003-2) (далее – Застройщик (заказчик). АО ИСЦ УГМК является генеральным подрядчиком по реконструкции и строительству комплекса зданий УФСБ России, ООО «СтройПроект Групп» – подрядчиком в соответствии с договором подряда от 09.02.2023 № 13/23, заключенным с АО ИСЦ УГМК. В целях оценки достоверности поступивших сведений в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) в период с 13.06.2023 по 26.06.2023 Управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами – мониторинг безопасности. По результатам мониторинга безопасности и в соответствии с актом мониторинга безопасности установлено, что подрядной организацией ООО «СтройПроект Групп» в рамках реализации 1 этапа реконструкции и строительства комплекса зданий УФСБ России проводились работы по устройству шпунтованного ограждения траншеи (далее – Работы) для монтажа конструкций железобетонного инженерного тоннеля под прокладку инженерных сетей. Данные Работы выполнены с нарушением требований законодательства об обеспечении сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия. Акт мониторинга безопасности от 26.06.2023 № 38-03-32/31-23 в соответствии с частью 2 статьи 88 Федерального закона № 248-ФЗ направлен в адрес подрядной организации ООО «СтройПроект Групп». В соответствии с абзацем девятым статьи 28 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) в целях определения наличия или отсутствия объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на земельных участках, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, в случае, если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на указанных земельных участках, их частях объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, проводится государственная историко-культурная экспертиза. Согласно пунктам 1 и 2 статьи 31 Федерального закона № 73-ФЗ историко-культурная экспертиза, проведение которой оплачивает заказчик работ, по сохранению объекта культурного наследия, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия либо объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, проводится до начала указанных работ и (или) до утверждения градостроительных регламентов. В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона № 73-ФЗ заключение историко-культурной экспертизы является основанием для принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о возможности проведения работ, указанных в пункте 1 статьи 31 Федерального закона № 73-ФЗ. В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 данного Федерального закона, работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований данной статьи. На основании изложенного, работы на Земельном участке могут быть проведены после обеспечения проведения и финансирования Застройщиком (заказчиком) государственной историко-культурной экспертизы земельного участка путем археологической разведки в порядке, установленном статьей 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ, и представления в Управление документации, подготовленной на основе археологических полевых работ, содержащей результаты исследований, в соответствии с которыми установлено отсутствие объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на Земельном участке (далее – Документация) либо заключения государственной историко-культурной экспертизы указанной документации (либо земельного участка), содержащего сведения об отсутствии на Земельном участке объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия. Вместе с тем вышеуказанная Документация, заключение государственной историко-культурной экспертизы указанной документации в Управление не поступала (сведениями об отсутствии на Земельном участке объектов, обладающих признаками объекта культурного (в т. ч. археологического) наследия, Управление не располагает ввиду того, что ранее на испрашиваемой территории археологические изыскания не проводились). Таким образом, выявленные в ходе мониторинга безопасности факты (реализация 1 этапа реконструкции и строительства комплекса зданий УФСБ России) указывают на признаки нарушения (готовящееся нарушение) вышеуказанных требований Федерального закона № 73-ФЗ об обеспечении сохранности объектов культурного наследия при проведении работ в рамках реконструкции и строительства комплекса зданий УФСБ России на Земельном участке. Пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, за повреждение объектов культурного (в том числе археологического) наследия, нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия, повлекшее по неосторожности их повреждение в крупном размере, в соответствии со статьями 243 и 243.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.