Проверка Х С В
№96240976600016031607

🔢 ИНН:
******057***
📍 Адрес:
обл Свердловская,г Екатеринбург,ул Красноармейская,стр. 70
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
30.10.2024

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации Х С В (ИНН: ******057***) , адрес: обл Свердловская,г Екатеринбург,ул Красноармейская,стр. 70

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Региональный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица ******057***
Наименование проверочного листа ****
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ФЛ

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ обл Свердловская,г Екатеринбург,ул Красноармейская,стр. 70
Адрес объекта проведения КНМ обл Свердловская,г Екатеринбург,ул Красноармейская,стр. 70
Адрес объекта проведения КНМ обл Свердловская,г Екатеринбург,ул Красноармейская,стр. 70

Тип объекта

Значение Производственные объекты

Вид Объекта

Значение объекты культурного наследия регионального значения

Подвид объекта

Значение объекты культурного наследия регионального значения

Категория риска - Справочник

Значение низкий риск

Тип объекта

Значение Производственные объекты

Вид Объекта

Значение территории объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия

Подвид объекта

Значение территории объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия

Категория риска - Справочник

Значение низкий риск

Тип объекта

Значение Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования законодательства Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия

Подвид объекта

Значение деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования законодательства Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия

Категория риска - Справочник

Значение низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Симко Наталья Николаевна
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Кульпина Алена Алексеевна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение ведущий специалист отдела государственного надзора за объектами культурного наследия Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение Заместитель начальника Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области

Контрольно надзорный орган

Значение УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате -
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Наименование проверочного листа Предостережение
Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение В Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) 07.10.2024 поступило обращение физического лица по вопросу нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия при содержании объекта культурного наследия регионального значения «Дом А.И. Меньшиковой», расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Красноармейская, д. 70 (далее – объект культурного наследия), а также территории объекта культурного наследия (далее – обращение). Согласно информации, указанной в обращении, объект культурного наследия находится в ненадлежащем (неудовлетворительном) состоянии (здание после пожара), территория объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии не поддерживается (территория заросла деревьями, вырыта яма, имеется угроза подтопления цокольной части объекта культурного наследия при наступлении дождей). Объект культурного наследия зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) под номером 661710764980005. Объект культурного наследия расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0601022:10. Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0601022:10 находится в границах территории объекта культурного наследия. Границы территории объекта культурного наследия, режим использования данной территории утверждены приказом Управления от 26.02.2019 № 57 (далее – Приказ № 57). Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости: объект культурного наследия (нежилое здание, кадастровый номер 66:41:0601022:119) с 07.06.2022 находится в общей долевой собственности Харина Сергея Владимировича (1/2 доля, государственная регистрация права: № 66:41:0601022:119-66/199/2022-15 от 07.06.2022) и другого физического лица (далее – собственники объекта культурного наследия); земельный участок (кадастровый номер № 66:41:0601022:10) предоставлен в аренду с 19.01.2018 на срок: с 02.11.2017 по 01.11.2066 Харину Сергею Владимировичу (государственная регистрация права: № 66:41:0601022:10-66/001/2018-9 от 19.01.2018) и другому физическому лицу. В соответствии с Положением об Управлении, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2015 № 1216-ПП, Управление осуществляет полномочия в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Свердловской области. В целях оценки достоверности сведений, указанных в обращении, руководствуясь пунктом 3 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), уполномоченным должностным лицом Управления 16.10.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование. По результатам осмотра объекта культурного наследия и его территории в соответствии с актом выездного обследования от 16.10.2024 № 38-03-34/55(1)-24 (далее – акт выездного обследования) зафиксировано, что: 1) со стороны южного фасада объекта культурного наследия проведены земляные работы: фиксируется понижение уровня земли (яма). Наличия машин и механизмов, создающих динамическое воздействие на объект культурного наследия, не зафиксировано. Видимых следов причинения вреда объекту культурного наследия вследствие проведения земляных работ не зафиксировано; 2) со стороны северного фасада объекта культурного наследия фиксируется наличие порослей деревьев и неубранной высохшей травы; 3) перед восточным фасадом объекта культурного наследия произрастают два дерева высотой до уровня оконных заполнений второго этажа; 4) кровельное покрытие объекта культурного наследия (настил, доборные элементы, стальная обшивка слухового окна) деформировано, обшивка карниза со стороны восточного фасада частично (~ 55-65 %) отсутствует; обшивка карниза со стороны северного фасада частично (~ 35-45 %) отсутствует. Требуется проведение противоаварийных работ; 5) наружные стены здания оштукатурены, окрашены в светлый тон, наблюдается частичное отслоение окрасочного слоя, в уровне 1 этажа на восточном фасаде частичное разрушение штукатурного слоя стены и обрамлений оконных проемов; 6) отмостка со стороны южного, восточного и северного фасадов отсутствует. Акт выездного обследования в соответствии с частью 2 статьи 88 Федерального закона № 248-ФЗ направлен Харину Сергею Владимировичу по месту жительства (письмо Управления от 18.10.2024 № 38-01-23/4441). Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 47.3, пункту 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) собственник объекта культурного наследия обязан, в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (подпункт 1 пункта 1 статьи 47.3); не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии (подпункт 8 пункта 1 статьи 47.3). Непринятие собственниками объекта культурного наследия мер по сохранению объекта культурного наследия, по приведению территории объекта культурного наследия в благоустроенное состояние при наличии объективных признаков необходимости принятия таких мер приводит к нарушению вышеуказанных требований к содержанию объектов культурного наследия. При этом в отношении объекта культурного наследия имеется вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда города Екатеринбурга по делу № 2 4279/2020, вынесенное по иску Управления (далее – Решение суда), об обязании собственника объекта культурного наследия провести работы по ремонту и реставрации объекта культурного наследия в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73 ФЗ. Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Управлением в 2023 году согласована проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, разработанная ООО «Первая архитектурно-производственная мастерская». Заказчиком проектной документации являлся индивидуальный предприниматель Канторов Евгений Эдуардович. Вместе с тем заявление на проведение работ по ремонту и реставрации объекта культурного наследия в Управление не поступало. Срок добровольного исполнения Решения суда истает 25.12.2024. Кроме того, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ в границах территории объекта культурного наследия запрещается проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ на территории памятника, ансамбля или достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях. В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы в границах территории объекта культурного наследия проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, а также при наличии проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия, включающего оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованного с региональным органом охраны объектов культурного наследия. Также согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 47.3, пункту 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия обязан соблюдать установленные статьей 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия. В соответствии с Режимом использования территории, утвержденным Приказом № 57, в границах территории объекта культурного наследия запрещается, в том числе: проведение земляных, строительных и иных работ, создающих угрозу повреждения, разрушения или уничтожения объекта культурного наследия или элементов (частей) объекта культурного наследия (подпункт 2 пункта 5); размещение перед восточным фасадом объекта культурного наследия деревьев, элементов уличной инфраструктуры и благоустройства, препятствующих наблюдению или ограничивающих визуальную доступность фасада и его элементов (подпункт 8 пункта 5). Согласно пункту 14 Требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия, утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 04.06.2015 № 1745, соблюдение режима использования территории объекта культурного наследия является обязательным при осуществлении строительной, хозяйственной и иной деятельности на территории объекта культурного наследия в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ. Согласно имеющимся в Управлении материалам фотофиксации территории объекта культурного наследия яма по состоянию на 19.04.2023 отсутствовала. Проектная документация об обеспечении сохранности объекта культурного наследия при проведении земляных работ на территории объекта культурного наследия в Управление на согласование не поступала. При этом наличие ямы на территории объекта культурного наследия в непосредственной близости от объекта культурного наследия создает угрозу причинения вреда объекту культурного наследия в связи с возможным подтоплением цокольного этажа при наступлении сезонных осадков (дождя) и во время таяния снега. Наличие перед восточным фасадом объекта культурного наследия двух деревьев высотой до уровня оконных заполнений второго этажа объекта культурного наследия ограничивает визуальную доступность фасада и его элементов. Таким образом, выявленные факты свидетельствуют о наличии признаков нарушения вышеуказанных требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия. Пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с ограничениями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), у Управления отсутствует возможность организации по выявленным фактам внепланового контрольного (надзорного) мероприятия со взаимодействием с контролируемыми лицами. При этом согласно пункту 10 Постановления № 336 допускается проведение профилактических мероприятий в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 47.3, пункту 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) собственник объекта культурного наследия обязан, в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (подпункт 1 пункта 1 статьи 47.3); не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии (подпункт 8 пункта 1 статьи 47.3). Непринятие собственниками объекта культурного наследия мер по сохранению объекта культурного наследия, по приведению территории объекта культурного наследия в благоустроенное состояние при наличии объективных признаков необходимости принятия таких мер приводит к нарушению вышеуказанных требований к содержанию объектов культурного наследия. При этом в отношении объекта культурного наследия имеется вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда города Екатеринбурга по делу № 2 4279/2020, вынесенное по иску Управления (далее – Решение суда), об обязании собственника объекта культурного наследия провести работы по ремонту и реставрации объекта культурного наследия в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73 ФЗ. Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Управлением в 2023 году согласована проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, разработанная ООО «Первая архитектурно-производственная мастерская». Заказчиком проектной документации являлся индивидуальный предприниматель Канторов Евгений Эдуардович. Вместе с тем заявление на проведение работ по ремонту и реставрации объекта культурного наследия в Управление не поступало. Срок добровольного исполнения Решения суда истает 25.12.2024. Кроме того, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ в границах территории объекта культурного наследия запрещается проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ на территории памятника, ансамбля или достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях. В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы в границах территории объекта культурного наследия проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, а также при наличии проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия, включающего оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованного с региональным органом охраны объектов культурного наследия. Также согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 47.3, пункту 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия обязан соблюдать установленные статьей 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия. В соответствии с Режимом использования территории, утвержденным Приказом № 57, в границах территории объекта культурного наследия запрещается, в том числе: проведение земляных, строительных и иных работ, создающих угрозу повреждения, разрушения или уничтожения объекта культурного наследия или элементов (частей) объекта культурного наследия (подпункт 2 пункта 5); размещение перед восточным фасадом объекта культурного наследия деревьев, элементов уличной инфраструктуры и благоустройства, препятствующих наблюдению или ограничивающих визуальную доступность фасада и его элементов (подпункт 8 пункта 5). Согласно пункту 14 Требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия, утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 04.06.2015 № 1745, соблюдение режима использования территории объекта культурного наследия является обязательным при осуществлении строительной, хозяйственной и иной деятельности на территории объекта культурного наследия в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ. Согласно имеющимся в Управлении материалам фотофиксации территории объекта культурного наследия яма по состоянию на 19.04.2023 отсутствовала. Проектная документация об обеспечении сохранности объекта культурного наследия при проведении земляных работ на территории объекта культурного наследия в Управление на согласование не поступала. При этом наличие ямы на территории объекта культурного наследия в непосредственной близости от объекта культурного наследия создает угрозу причинения вреда объекту культурного наследия в связи с возможным подтоплением цокольного этажа при наступлении сезонных осадков (дождя) и во время таяния снега. Наличие перед восточным фасадом объекта культурного наследия двух деревьев высотой до уровня оконных заполнений второго этажа объекта культурного наследия ограничивает визуальную доступность фасада и его элементов. Таким образом, выявленные факты свидетельствуют о наличии признаков нарушения вышеуказанных требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия. Пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с ограничениями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), у Управления отсутствует возможность организации по выявленным фактам внепланового контрольного (надзорного) мероприятия со взаимодействием с контролируемыми лицами. При этом согласно пункту 10 Постановления № 336 допускается проведение профилактических мероприятий в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) в целях недопущения причинения вреда объекту культурного наследия, а также предотвращения угрозы причинения вреда здоровью граждан (пешеходов) незамедлительно принять меры по организации проведения первоочередных противоаварийных работ на объекте культурного наследия в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ; 2) обеспечить проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с Решением суда, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ; 3) незамедлительно принять меры по очистке территории объекта культурного наследия от порослей деревьев и высохшей травы, а также по ликвидации ямы со стороны южного фасада объекта культурного наследия, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии; 4) при производстве земляных, строительных и иных работ на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0601022:10 обеспечить неукоснительное соблюдение требований статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ; 5) неукоснительно соблюдать требования к надлежащему содержанию объекта культурного наследия и его территории, установленные подпунктами 1, 5 и 8 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII

Дополнительно

Информация об уведомлении проверяемого лица о проведении ПМ Нет
Информация о несогласии контролируемого лица на проведение мероприятия Нет
Вакансии вахтой