|
Значение |
в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) поступило обращение физического лица по вопросам размещения информационной вывески на фасаде объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой с магазином», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, пр. Ленина, д. 99, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль градостроительный» (далее – Объект культурного наследия, Ансамбль), и проведения работ по приспособлению помещения первого этажа Объекта культурного наследия под хозяйственную деятельность кофейни «engels». Объект культурного наследия зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) под номером 662011097610085. По поручению Управления подведомственным Управлению учреждением – государственным бюджетным учреждением культуры Свердловской области «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области» (далее – ГБУК СО НПЦ) произведен осмотр Объекта культурного наследия. По результатам вышеуказанного осмотра ГБУК СО НПЦ составлен акт осмотра Объекта культурного наследия от 22.11.2024, в соответствии с которым установлено следующее: 1) над входной группой установлен козырек путем внедрения крепежных устройств в фасад Объекта культурного наследия; 2) между оконными и дверным проемами установлены уличные светильники путем внедрения крепежных устройств в фасад Объекта культурного наследия, закреплены красные банты; 3) справа от дверного проема путем внедрения крепежных устройств в фасад Объекта культурного наследия установлена информационная вывеска из отдельных букв с надписью: «engels»; 4) согласно информации, размещенной на стеклянной двери входной группы, деятельность в помещении первого этажа Объекта культурного наследия осуществляет Юридическое лицо. В соответствии с техническим планом первого этажа Объекта культурного наследия, кофейня «engels» располагается в помещении с кадастровым номером: 66:41:0704007:4679 (далее– Помещение). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02.12.2024 Помещение находится в собственности Скорупы Евгения Геннадьевича, ИНН: 667004574331, передано в аренду Юридическому лицу (запись о регистрации права 66:41:0704007:4679-66/199/2023-30 от 30.10.2023). Согласно пункту 14 требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия, утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 04.06.2015 № 1745, соблюдение режима использования территории объекта культурного наследия является обязательным при осуществлении строительной, хозяйственной и иной деятельности на его территории в соответствии Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ). Границы территории Ансамбля и режимы использования данной территории утверждены приказом Управления от 23.06.2017 № 206 (далее – Границы территории Ансамбля, Режим использования территории Ансамбля). Данный приказ Управления опубликован на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://okn.midural.ru/sites/default/files/granicater/prikaz_206.pdf). В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 Режима использования территории Ансамбля на его территории разрешается размещение информационных вывесок у входа в соответствующее учреждение, на фасадах объектов культурного наследия, входящих в состав Ансамбля. В соответствии подпунктом 2 пункта 3 режима использования территории Ансамбля, в границах территории Ансамбля запрещается хозяйственная деятельность, ведущая к разрушению, искажению внешнего облика Ансамбля, нарушающая целостность объекта культурного наследия и создающая угрозу его повреждения, разрушения или уничтожения. К предмету охраны Объекта культурного наследия, утвержденному приказом Управления от 04.06.2020 № 560, относится наружная отделка фасадов здания, все виды исторической отделки, включая: гладкая штукатурная; в дворовой заглубленной части на уровне 1-2 этажей – штукатурка под «шубу». В соответствии с пунктом 1 статьи 40 и статьей 44 Федерального закона № 73 ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие, в том числе приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением данных работ. Согласно пунктам 1 и 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся лицами, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных Управлением, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной Управлением, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Задания и разрешения на проведение работ по приспособлению Помещения в Объекте культурного наследия под хозяйственную деятельность кофейни «engels» Управлением не выдавались, проектная документация Управлением не согласовывалась. Размещение вышеуказанных, маркиз, светильников, красных бантов и информационной вывески «engels» путем внедрения крепежных устройств в фасад Объекта культурного наследия приводит к искажению восприятия внешнего облика Объекта культурного наследия, нарушает вышеуказанные требования к осуществлению деятельности в Границах территории Ансамбля и содержанию объекта культурного наследия, изменяет предмет охраны Объекта культурного наследия, что является недопустимым. Согласно имеющимся в Управлении архивным фотографиям Объекта культурного наследия от 2023 года в Помещении располагался ресторан «Портофино», кофейня «engels» свою деятельность не осуществляла. Вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что в 2024 году в Объекте культурного наследия проведены работы по приспособлению для современного использования Помещения, в настоящее время в котором осуществляет свою деятельность кофейня «engels». В соответствии с пунктом 11 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, передан во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 данного Федерального закона. Распределение обязанностей по выполнению требований, предусмотренных статьей 47.2 указанного Федерального закона, между сторонами договора устанавливается указанным договором, если иное не предусмотрено статьей 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ. Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, лицо, которому объект культурного наследия передан на праве аренды, обязано осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия. Таким образом, Юридическое лицо допустило проведение работ по приспособлению Помещения в нарушение обязательных требований к порядку проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, предусмотренных пунктами 1 и 6 статьи 45 Федерального закона № 73 ФЗ. Пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что за нарушение данного Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, за повреждение объектов культурного наследия, нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия, повлекшее по неосторожности их повреждение в крупном размере, в соответствии со статьями 243 и 243.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Согласно статье 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: незамедлительно обеспечить демонтаж несогласованных с Управлением маркиз, светильников, красных бантов и информационной вывески «engels» с последующим проведением работ по восстановлению целостности фасада Объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, и сохранением предмета охраны Объекта культурного наследия; при проведении ремонтных, ремонтно-реставрационных работ, в том числе при проведении работ в целях приспособления Объекта культурного наследия для современного использования (эксплуатации), неукоснительно соблюдать требования статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ в части порядка проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно: проведение работ осуществляется в соответствии с заданием и на основании разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, при наличии согласованной органом охраны объектов культурного наследия проектной документации, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. |