|
Значение |
в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) от ООО «Фонд Радомир», осуществляющего управление многоквартирным домом по адресу: г. Екатеринбург, пр. Ленина, д. 69, корп. 13 (далее – многоквартирный дом), поступила информация (письмо исх. от 25.09.2024 № 7954) о проведении специалистами ООО «Фонд Радомир» противоаварийных мероприятий в отношении балкона квартиры № 442 многоквартирного дома по монтажу защитной сетки балкона. Многоквартирный дом является объектом культурного наследия федерального значения «Жилой дом», входящим в состав объекта культурного наследия «Комплекс зданий «Городок чекиста», номер в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации – 661710755240066 (далее – объект культурного наследия). Согласно письму от 25.09.2024 № 7954 работы по монтажу защитной сетки балкона квартиры 442 многоквартирного дома ООО «Фонд Радомир» проведены в связи с его аварийным состоянием в целях недопущения причинения вреда объекту культурного наследия, а также возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу третьих лиц. Порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия установлен Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ). В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ консервация объекта культурного наследия относится к работам по сохранению объекта культурного наследия. Согласно статье 41 Федерального закона № 73-ФЗ консервация объекта культурного наследия – научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия. В соответствии с пунктом 1 и 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Информация о порядке проведения противоаварийных и консервационных мероприятий ранее была направлена Управлением в адрес ООО «Фонд Радомир» (письмо от 13.08.2024 № 38-01-23/3274). Управлением по состоянию на сегодняшний день разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (противоаварийных и консервационных мероприятий) не выдавались. Таким образом, проведенные специалистами ООО «Фонд Радомир» противоаварийные мероприятия в отношении балкона квартиры № 442 многоквартирного дома по монтажу защитной сетки балкона выполнены с нарушением установленного статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ порядка. Кроме того, в связи с тем, что вышеуказанные работы проведены с нарушением установленного порядка, невозможно сделать вывод о достаточности выполненных мероприятий для устранения аварийной ситуации балкона квартиры № 442 многоквартирного дома. Не проведение работ на объекте культурного наследия, в особенности противоаварийных, создает непосредственную угрозу причинения вреда объекту культурного наследия – угрозу его быстрого разрушения. Пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, за повреждение объектов культурного наследия, нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия, повлекшее по неосторожности их повреждение в крупном размере, в соответствии со статьями 243 и 243.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность. В связи с ограничениями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), у Управления отсутствует возможность организации по выявленным фактам внепланового контрольного (надзорного) мероприятия со взаимодействием с контролируемыми лицами. При этом согласно пункту 10 Постановления № 336 допускается проведение профилактических мероприятий в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: обеспечить организацию проведения противоаварийных (консервационных) работ в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, а именно: обеспечить подготовку заключения об аварийности конструкции балкона квартиры № 442 объекта культурного наследия; обеспечить разработку рабочей документации на проведение таких работ организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, а также обеспечить получение такой организацией в Управлении разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. |