|
Значение |
в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) поступило обращение физического лица по вопросу проведенных работ по приспособлению помещения первого этажа в объекте культурного наследия регионального значения «Дом купцов Ижболдиных», расположенном по адресу: г. Екатеринбург, пр. Ленина, д. 22 (далее – Объект культурного наследия), под хозяйственную деятельность кафе «Маяковские пышки».
Указанные в обращении доводы подтверждаются публикацией в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на «портале Е1» под заголовком «Екатеринбуржцы выстроились в очередь на открытии нового заведения. И всё ради пышек!» (https://www.e1.ru/text/food/2024/12/29/74945216/?ysclid=m6rsgj0vi3481126957).
Объект культурного наследия зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 661711035440005.
В соответствии с техническим планом первого этажа Объекта культурного наследия кафе «Маяковские пышки» располагается в пределах нежилого помещения с кадастровым номером 66:41:0704007:4706 (далее – Помещение).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Помещение находится в собственности Белогубова П.Е., ИНН 667012063838 (запись о регистрации права от 26.09.2024 № 66:41:0704007:4706-66/199/2024-19). Сведения о государственной регистрации иных прав в отношении Помещения в данной выписке отсутствуют.
Управлением в адрес Белогубова П.Е. направлен запрос (от 10.02.2025 исх. № 38 01 23/507) о представлении пояснений по доводам обращения о проведенных работах по приспособлению Помещения под хозяйственную деятельность кафе «Маяковские пышки».
Согласно ответу Белогубова П.Е. (от 25.02.2025 вх. № 1234) на вышеуказанный запрос в Помещении действительно были выполнены работы по его приспособлению, а именно: штукатурка и покраска стен, восстановление плиточного покрытия, реставрация гипсокартона, в процессе работ использовались средства на клеевой основе, новых отверстий, проемов сделано не было, конструктивные элементы не затронуты.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 47.3, пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73 ФЗ) собственник объекта культурного наследия, в том числе если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора, обязан:
осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;
не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.
Согласно пункту 12 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ при передаче третьим лицам прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия собственник объекта культурного наследия не освобождается от ответственности за выполнение установленных в соответствии с Федеральным законом № 73 ФЗ требований в отношении объекта культурного наследия.
В соответствии с пунктом 1 статьи 40 и статьей 44 Федерального закона № 73 ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие, в том числе приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением данных работ.
В целях обеспечения сохранения объектов культурного наследия, в том числе предмета охраны объектов культурного наследия Федеральным законом № 73-ФЗ установлен особый порядок проведения работ на объектах культурного наследия, в том числе работ по приспособлению объектов культурного наследия для современного использования.
Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия (включая работы по приспособлению) проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия, согласованной таким органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Пунктом 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
Иной порядок проведения работ на объектах культурного наследия (в помещениях объектов культурного наследия), за исключением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, законодательством об охране объектов культурного наследия не установлен.
Задания и разрешения на проведение работ по приспособлению Помещения в Объекте культурного наследия под хозяйственную деятельность «Маяковские пышки» Управлением не выдавались, проектная документация Управлением не согласовывалась.
Таким образом, допущение проведения ремонтных работ в помещении в целях приспособления его для использования в качестве кафе с нарушением установленного порядка (вне зависимости от способа проведения данных работ), приводит к нарушению вышеуказанных требований 73-ФЗ.
Пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что за нарушение данного Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
при проведении ремонтных, ремонтно-реставрационных работ, в том числе при проведении работ в целях приспособления Объекта культурного наследия для современного использования (эксплуатации), неукоснительно соблюдать требования статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ.
При передаче прав владения и пользования Помещением иным лицам, обеспечить в рамках гражданско-правовых отношений соблюдение данными лицами вышеуказанных требований. |