|
Значение |
в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) поступило обращение физического лица по вопросу выполненных работ по ремонту и приспособлению помещения первого этажа в объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пр кт Ленина, д. 46 (далее – Объект культурного наследия), под хозяйственную деятельность кафе «Время пирожков». Указанные в обращении доводы подтверждаются публикацией статьи в социальной сети «ВКонтакте» от 25 декабря 2024 года (https://vk.com/wall-219664078_1250) об открытии кафе «Время пирожков» по адресу г. Екатеринбург, пр-кт Ленина, д. 46 / Красноармейская, д. 2. По поручению Управления подведомственным Управлению учреждением – государственным бюджетным учреждением культуры Свердловской области «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области» был произведен осмотр помещения кафе «Время пирожков», по результатам которого установлено, что в указанном помещении проведены ремонтные работы (отделка потолка, стен, пола и замена межкомнатных дверей). Объект культурного наследия зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 661610736200005. В соответствии с техническим планом первого этажа Объекта культурного наследия кафе «Время пирожков» располагается в пределах нежилого помещения с кадастровым номером 66:41:0704007:1764 (далее – Помещение). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Помещение находится в собственности Бабина П.К., ИНН 667203737421 (запись о регистрации права от 14.02.2012 № 66-66-01/010/2012-415), передано во владение ООО «Гастроном», ИНН: 6685201933, на праве аренды (запись о регистрации права от 08.08.2022 № 66:41:0704007:1764-66/199/2022-16). Сведения о государственной регистрации иных прав в отношении Помещения в данной выписке отсутствуют. Управлением в адреса вышеуказанных правообладателей Помещения направлен запрос (от 27.02.2025 исх. № 38-01-23/733) о представлении в срок до 06.03.2025 пояснений по доводам обращения о проведенных работах по приспособлению Помещения под хозяйственную деятельность кафе «Время пирожков» (с указанием перечня и сроков проведения работ). По состоянию на сегодняшний день ответ на указанный запрос в Управление не поступил. Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) установлены требования к порядку проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, в том числе по ремонту и приспособлению помещения в объекте культурного наследия для современного использования. Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, в том числе ремонт и работы по приспособлению, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной таким органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Пунктом 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Согласно пункту 12 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ при передаче третьим лицам прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия собственник объекта культурного наследия не освобождается от ответственности за выполнение установленных в соответствии с Федеральным законом № 73 ФЗ требований в отношении объекта культурного наследия. Иной порядок проведения работ на объектах культурного наследия (в помещениях объектов культурного наследия), за исключением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, законодательством об охране объектов культурного наследия не установлен. Задания и разрешения на проведение работ по приспособлению Помещения в Объекте культурного наследия под хозяйственную деятельность кафе «Время пирожков» Управлением не выдавались, проектная документация Управлением не согласовывалась. Таким образом, допущение проведения ремонтных работ в помещении в целях приспособления его для использования в качестве кафе с нарушением установленного порядка (вне зависимости от способа проведения данных работ), приводит к нарушению вышеуказанных требований 73-ФЗ. Пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что за нарушение данного Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. |