|
Значение |
При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия поступили сведения о следующих действиях (бездействии): на основании статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), статей 56 и 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), пунктов 5 и 21 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 23.09.2021 № 624-ПП «О региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия», принятого исполняющим обязанности начальника Управления А.А. Кульпиной решения о проведении инспекционного визита от 04.06.2025 № 38-03-11/19-25 уполномоченными должностными лицами Управления 09.06.2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие – внеплановый инспекционный визит (далее – инспекционный визит). Номер инспекционного визита в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 96250976600018255035.
Инспекционный визит проведен в отношении ООО «Юнивест-Строй» (ИНН 6679032532) по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ, в связи с программой проверок, утвержденной приказом Управления от 13.12.2024 № 800 «Об утверждении программы проверок, сформированной на основании выданных разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль градостроительный» (Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Свердлова, д. 25)» с изменениями, внесенными приказом Управления от 30.05.2025 № 246.
ООО «Юнивест-Строй» проводит работы по реставрации и приспособлению для современного использования объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль градостроительный» (Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Свердлова, д. 25), номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) 661710943890055 (далее – объект культурного наследия), на основании разрешений от 11.12.2024 № 38-04-08/153 (до 01.07.2025) и от 28.05.2025 № 38-04-08/78 (до 25.06.2025), проектной документации Объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Свердлова, д. 25, входящий в состав объекта культурного наследия «Ансамбль градостроительный». Проект ремонта, реставрации и приспособления внутренних помещений для современного использования», шифр: 883/22/1-2022, разработанной Юридическим лицом и согласованной Управлением от 19.06.2023 № 38-04-24/65 (далее – Проектная документация).
В соответствии с актом инспекционного визита от 09.06.2025 № 38-03-23/19-25 установлено следующее:
ООО «Юнивест-Строй» в нарушение пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ выполнены работы по устройству труб отопления с отступлением от Проектной документации (отсутствуют гильзы через несущие конструкции, выполнена прокладка труб разного сечения (заужения на трубах), соединение труб стояка не в Проектном положении (например, схема стояка № 5 на «Принципиальной схеме стояков отопления») (шифр 883/22/1-2022-ИОС 4, лист 11 текстовой части, раздел 10, пункт «д»; лист 2 «Принципиальные схемы стояков отопления»);
ООО «Юнивест-Строй» 09.06.2025 не обеспечено нахождение на реставрационной площадке обязательных к нахождению там документов (приказы на производителя работ (представлены электронные копии), журнал входного контроля № 2, исполнительная документация (акты скрытых работ, паспорта, сертификаты), журнал бетонных работ, журнал по технике безопасности и пожарной безопасности, акт приемки строительных лесов, рабочая документация (лист рабочей документации по изменению открывания окон), что является нарушением пункта 6.4 ГОСТ Р 58169-2018 Сохранение объектов культурного наследия. Положение о порядке производства и приемки работ по сохранению объектов культурного наследия», условий задания на проведение работ от 19.11.2024 № 38-04-06/100 (раздел 11, абзац восьмой) и пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ.
11.06.2025 в Управление представлено письмо ООО «Юнивест-Строй» исх. № 30 (вх. от 16.06.2025 № 3988) об обеспечении нахождения на реставрационной площадке всех обязательных к нахождению там документов в соответствии с ГОСТ Р 58169-2018.
Управлением ООО «Юнивест-Строй» выдано предписание от 17.06.2025
№ 38-03-04/27-25 о проведении на объекте культурного наследия в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, работ по устройству системы отопления в соответствии с Проектной документацией (шифр 883/22/1-2022-ИОС 4).
При этом соответствии с разрешениями от 11.12.2024 № 38-04-08/153 и от 28.05.2025
№ 38-04-08/78 на осуществление технического надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия уполномочено должностное лицо Юридического лица – главный инженер Меркулов Сергей Георгиевич.
При проведении инспекционного визита Меркулов Сергей Георгиевич не присутствовал.
Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Согласно пункту 7.1 ГОСТ Р 56254-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технический надзор на объектах культурного наследия. Основные положения» (далее – ГОСТ Р 56254-2014) физические и юридические лица, осуществляющие технический надзор, обязаны:
контролировать соответствие проводимых работ по сохранению объектов культурного наследия разработанным проектным решениям в части соответствия видов и объемов работ, нормативных документов в сфере сохранения объектов культурного наследия;
контролировать наличие у подрядной организации разрешительных документов на проведение работ, выданных в установленном порядке, наличие и правильность ведения подрядной организацией первичной исполнительной технической документации.
В соответствии с представленным в ходе инспекционного визита общим журналом работ (журнал производства работ) работы по системе отопления начались в апреле 2025 года.
При этом в соответствии с представленным в ходе инспекционного визита журналом технического надзора с 25.01.2025 информация о выявлении Меркуловым С.Г. замечаний к выполняемым работам и указания по их устранению в журнал не внесены, что указывает на неисполнение (ненадлежащее исполнение) лицом, осуществляющим технический надзор, предусмотренных ГОСТ Р 56254-2014 обязанностей по контролю за соответствием выполненных работ Проектной документации и за наличием и правильностью ведения подрядной организацией первичной исполнительной технической документации.
Таким образом, выявленные по результатам инспекционного визита факты указывают, на ненадлежащее осуществление должностным лицом Юридического лица технического надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, что приводит к нарушению пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
В соответствии с пунктом 15 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 23.09.2021 № 624-ПП, с целью предотвращения совершения контролируемыми лицами нарушений обязательных требований уполномоченным органом проводятся профилактические мероприятия, в том числе объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: обеспечить неукоснительное исполнение должностным лицом Юридического лица, уполномоченным на осуществление технического надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, обязанностей, предусмотренных пунктом 7.1 ГОСТ Р 56254-2014. |
