|
Значение |
в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) поступило обращение гражданина по вопросу проведения работ по установке козырька над дворовым входом в отель «Свердлова 27», расположенного в помещении первого этажа объекта культурного наследия регионального значения «дом жилой с башней» (г. Екатеринбург, ул. Свердлова, д. 27), входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль градостроительный» (далее – Объект культурного наследия).
Объект культурного наследия зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 661710943890065.
Приказом Управления от 13.05.2020 № 428 утвержден предмет охраны Объекта культурного наследия. Архитектурное решение и все виды декоративного оформления фасадов; отделка фасадов гладкой штукатуркой; штукатурная отделка «под шубу» входит в предмет охраны Объекта культурного наследия.
По результатам анализа фотоматериалов, приложенных к обращению следует, что конструкция козырька установлена на дворовом крыльце между первым и вторым подъездом многоквартирного дома без крепления к фасаду Объекта культурного наследия.
При этом крыльцо расположено в границах территории Объекта культурного наследия, утвержденных приказом Управления от 22.02.2017 № 73, с изменениями, внесенными приказом Управления от 22.11.2023 № 707.
Приказ Управления от 22.11.2023 № 707 опубликован на официальном
сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://portal.okn.midural.ru/uploads/granica/2023/707.pdf).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости помещение, в котором расположен отель «Свердлова 27» (кадастровый номер 66:41:0206006:1405), находится в собственности Окунькова ВЛАДИМИРА Викторовича, ИНН: 666100320419 (запись о государственной регистрации права от 26.11.2010 № 66-66-01/634/2010-301).
В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) целью государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе является предотвращение изменения их внешнего облика.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73 ФЗ лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 данного Федерального закона, обязаны не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ:
– на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов (подпункт 1);
– на территории памятника, ансамбля или достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях (подпункт 3).
Работы по сохранению объектов культурного наследия осуществляются в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, предусматривающим получение в органе охраны объектов культурного наследия задания и разрешения на проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, разработку проектной документации на проведение указанных работ и ее согласование с органом охраны объектов культурного наследия.
Согласно статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ данные виды проектной документации являются объектами государственной историко-культурной экспертизы.
Пунктом 2 статьи 32 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что заключение историко-культурной экспертизы является основанием для принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о возможности проведения работ, а также для принятия иных решений, вытекающих из заключения историко-культурной экспертизы.
В рамках данной экспертизы оценивается в том числе косвенное воздействие на внешний облик объекта культурного наследия от производимых работ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы и иные работы в границах территории объекта культурного наследия проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 данного Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 данного Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия.
Установка конструкции козырька без крепления к объекту культурного наследия в границах территории Объекта культурного наследия возможна при условии согласования с органом охраны объектов культурного наследия проекта (раздела проектной документации) об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, включающего оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласно требованию пункта 2 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ.
На территории Свердловской области вышеуказанным уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия в отношении Объекта культурного наследия является Управление.
По состоянию на 29.07.2025 проектная документация об обеспечении сохранности Объекта культурного наследия при проведении работ по установке козырька на согласование в Управление не поступала. Решение о возможности проведения таких работ Управлением не принималось.
Кроме того, установленная конструкция козырька является крупногабаритной, закрывает собой часть фасада Объекта культурного наследия, что искажает внешний облик Объекта культурного наследия.
Таким образом, размещение конструкции козырька приводит к нарушению вышеуказанных обязательных требований, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: незамедлительно обеспечить демонтаж несогласованной с Управлением конструкции козырька, с соблюдением требований Федерального закона 73-ФЗ. |