|
Значение |
В Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) поступило обращение Злыгостева Виталия Юрьевича о проведении в помещениях объекта культурного наследия регионального значения «Дом врача С.С. Асса», расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Пушкина, д. 8, номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 661710986430005 (далее – объект культурного наследия), одним из собственников помещений ремонтных работ.
В целях оценки достоверности указанных в обращении сведений, руководствуясь пунктом 3 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), должностным лицом Управления в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами
в рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия 25.07.2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие – выездное обследование (далее – выездное обследование).
В соответствии с актом выездного обследования от 25.07.2025 № 38-03-34/15-25 (2) также выявлено следующее:
1) с дворового (восточного) фасада демонтирована вытяжка из помещения с кадастровым номером 66:41:0701020:572 (далее – Помещение), ранее незаконно там размещенная. Кроме того, к оконному проему (крайнему левому) второго этажа Помещения со стороны дворового (южного) фасада подведены электрические коммуникации;
2) со стороны западного фасада вплотную к фасаду размещены две площадки (каркасные сооружения высотой ~ 0,3 м, шириной более 1,0 м) без ограждающих конструкций и навесов (далее – летняя веранда). Летняя веранда размещена в границах территории объекта культурного наследия, утвержденных приказом Управления от 30.10.2020 № 923 (далее – режим использования территории).
Летняя веранда примыкает к фасаду объекта культурного наследия, расположенному в пределах Помещения.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.07.2025 Помещение является нежилым, расположено на 1 и 2 этажах, находится в собственности Злыгостева В.Ю. (запись о регистрации права № 66:41:0701020:572-66/199/2023-1 от 29.03.2023) и предоставлено в аренду ООО «ПРОМО-ФУД», ИНН: 6671165530 (запись о регистрации права № 6:41:0701020:572-66/199/2023-5 от 07.04.2023) с 29.03.2023
на 7 лет в соответствии с договором аренды нежилого помещения от 29.03.2023.
Согласно имеющейся в распоряжении Управления информации, Помещение было предоставлено в аренду ООО «ПРОМО-ФУД» для размещения ресторана «Мысли вслух». Летняя веранда ранее использовалась данным рестораном.
По данным визуального осмотра в настоящее время ресторан не работает, Помещение было закрыто, вывески ресторана с фасада объекта культурного наследия демонтированы.
При этом окна первого этажа Помещения со стороны западного фасада закрыты непрозрачным материалом. Данное обстоятельство в совокупности с выявленным фактом демонтажа вытяжки и проведением работ по электрификации может указывать на признаки проведения в Помещении ремонтных работ.
Пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных Управлением, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной Управлением, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Пунктом 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
Управлением разрешения на проведение каких-либо работ в Помещении (ремонт и приспособление) не выдавались, научно-проектная документация на проведение данных работ не согласовывалась. Информация о лицах, проводивших работы в Помещении, о периоде их проведения, в Управлении отсутствует.
Пунктом 14 Требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия, установленных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 04.06.2015 № 1745, предписано обязательное соблюдение режима использования территории объекта культурного наследия при осуществлении строительной, хозяйственной и иной деятельности на его территории в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ.
В соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 5 режима использования территории, на территории объекта запрещается:
размещение нестационарных объектов, кроме временных, необходимых для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;
хозяйственная деятельность, ведущая к разрушению, искажению внешнего облика объекта культурного наследия, нарушающая целостность объекта и создающая угрозу его повреждения, разрушения или уничтожения.
Согласно пункту 12 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ при передаче третьим лицам прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия не освобождается от ответственности за выполнение установленных в соответствии с данным Федеральным законом требований в отношении объекта культурного наследия.
За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
За уничтожение или повреждение объектов культурного наследия в соответствии со статьями 243 и 243.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.
Документально подтвержденная информация о том, что выявленные по результатам выездного обследования признаки нарушения причинили вред (ущерб) либо создали угрозу причинения вреда (ущерба) объекту культурного наследия, в Управлении отсутствует.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
не допускать проведения на объекте культурного наследия работ в нарушение порядка, установленного Федеральным законом № 73-ФЗ;
демонтировать незаконно размещенный на фасаде объекта культурного наследия электрический кабель с последующим проведением работ по восстановлению целостности фасада с соблюдением требований статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ;
демонтировать летнюю веранду, размещенную в границах территории объекта культурного наследия с нарушением требований действующего законодательства об охране объектов культурного наследия. |