Предостережение:

• В Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) регулярно поступают обращения по вопросу ненадлежащего содержания объекта культурного наследия федерального значения (ансамбля) «Усадьба Харитонова-Расторгуева», номер в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации – 661720842520006. Ансамбль и входящие в его состав объекты культурного наследия федерального значения (далее – Памятники): «Главный дом», «Дворовый флигель», «Садовый флигель», «Флигель под бельведером», «Флигель под горой», «Флигель под плоским куполом», «Конюшня», «Баня», «Грот», «Ограда и ворота парадного двора», «Ограда и ворота хозяйственного двора» и «Сад» находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены в оперативное Управление Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» (далее – Учреждение). Согласно информации, представленной Учреждением в Управление (письмо от 13.08.2025 исх. № 971/08), часть Памятников предоставлена в пользование Управлению Министерства культуры по Приволжскому и Уральскому федеральным округам (далее – Управление Минкульуры), МАНОУ «Городской центр творчества» (далее – Центр творчества), а также иным коммерческим организациям в соответствии с договорами аренды. Согласно условиям договоров аренды на пользователей возлагаются обязательства по содержанию и проведению работ по сохранению и ремонту нежилых помещений, переданных во временное владение и пользование. Управлением в отношении Памятников составлены Акты технического состояния от 22.07.2024, 01.08.2024 и от 02.08.2024 (далее – АТС), в соответствии с которыми требуются работы по сохранению Памятников. На основании АТС определены составы (перечни) и сроки периодичность проведения работ по сохранению Памятников (далее – Составы работ) предусматривающие: получение в Управлении заданий на проведение работ по сохранению Памятников в 2025 году; проведение научно-исследовательских и изыскательских работ по сохранению Памятников в 2025 году проведение проектных работ по сохранению Памятников в срок – ноябрь 2026 года, ноябрь 2027 года (в отношении Памятников «Грот» и «Ограда и ворота парадного двора»). проведение производственных работ по сохранению Памятников в сроки – декабрь 2029 года. В порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) Управлением была проведена процедура учета мнения Учреждения относительно Состава работ. Приказами Управления от 19.12.2024 № 826, от 20.12.2024 № 832, от 25.12.2024 № 871, от 25.12.2024 № 870, от 25.12.2024 № 872, от 20.12.2024 № 831, от 25.12.2024 № 877, от 25.12.2024 № 873, от 06.02.2025 № 58, от 07.02.2025 № 62, от 26.06.2025 № 305 и от 26.06.2025 № 306 были утверждены охранные обязательства собственника иного законного владельца Памятников (далее – Охранные обязательства), неотъемлемой частью которых являются Составы работ. Охранные обязательства для исполнения направлены в адрес Учреждения для исполнения. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона 73-ФЗ работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся на основании выданных уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия задания и разрешения на проведение таких работ, согласованной вышеуказанным органом охраны объектов культурного наследия научно-проектной документации, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В соответствии с пунктом 5.1 ГОСТ Р 55528-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования» разработка научно-проектной документации осуществляется в соответствии с заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и при наличии разрешения на проведение указанных в нем научно-исследовательских и изыскательских работ непосредственно на объекте. В соответствии с абзацем десятым статьи 30 Федерального закона № 73-ФЗ проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия является объектом государственной историко-культурной экспертизы. На территории Свердловской области уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в отношении Объекта культурного наследия является Управление. Управлением Учреждению задания на проведение работ по сохранению Памятников с момента утверждения Охранных обязательств не выдавались. По состоянию на сегодняшний день заявлений от Учреждения на получение заданий в Управление не поступало. Управлением разрешения на проведение научно-исследовательских и научно-изыскательских работ по сохранению Памятников не выдавались. При этом, как следует из письма Филиала Учреждения по Уральскому федеральному округу (далее – Филиал) от 13.08.2025 исх. № 971/08 организация научно-изыскательских работ по сохранению Памятников Учреждением в 2025 году не планируется. В целях проведения работ по сохранению Памятников Филиалом запланирована подача заявки в План закупки товаров, работ и услуг на 2026 год в целях актуализации проектных решений, предусмотренных проектной документацией, разработанной в 2017 году. Управлением согласовывалась проектная документация на проведение по сохранению Ансамбля в части входящих в Ансамбль объектов архитектуры 20.06.2018 № 38-05-28/6, в отношении Памятника Сад 04.05.2016 № 38-05-23/1 и 16.08.2017 № 38-05-25/5. Принимая во внимание, что с момента разработки вышеуказанной проектной документации прошло более пяти лет актуализация вышеуказанной проектной документации потребует необходимости проведения научно-исследовательских и изыскательских работ. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 3 статьи 47.2, пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, государственное учреждение, которому объект культурного наследия предоставлен в оперативное управление (в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора), обязано в установленные охранным обязательством сроки: обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ. В соответствии с пунктом 11 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ данные обязанности могут быть возложены на лиц, которым объект культурного наследия предоставлен во владение (пользование) на основании договора аренды, если это предусмотрено условиями договора. Согласно имеющемуся в распоряжении Управления договору аренды нежилых помещений от 14.03.2023 № 07-1/23-04 (далее – договор аренды), на основании которого переданы во владение Центра творчества переданы отдельные помещения в объектах недвижимого имущества с кадастровыми номерами 66:41:0701004:15 и 66:41:0701004:16, которые соответствуют Памятникам «Главный дом», «Дворовый флигель», «Садовый флигель», «Флигель под бельведером», «Флигель под плоским куполом». Согласно разделу 7 договора аренды, обеспечение мероприятий по сохранению Ансамбля осуществляется Учреждением. Центр творчества софинансирует проведение таких мероприятий пропорционально занимаемой площади с учетом мест общего пользования. Непосредственно на Центр творчества возлагается обязанность по сохранению предоставленных в аренду помещений. Договоры аренды с иными коммерческими организациями, договор безвозмездного пользования с Управлением Минкультуры в распоряжении Управления отсутствуют. Вместе с тем согласно АТС на Ансамбле требуются работы по сохранению в отношении конструктивных и декоративных элементов Памятников, не относящихся к конкретным помещениям (общему имуществу) – крыша, фасады, внешние декоративные элементы. Также требуется проведение работ по сохранению Памятника «Сад», который в пользование третьим лицам не предоставлен. При этом согласно письму Филиала от 13.08.2025 исх. № 971/08 по состоянию на сегодняшний день в договоры аренды изменения в части возложения на арендаторов обязанностей по проведению работ по сохранению предоставленных в аренду помещений в соответствии с Охранными обязательствами не внесены. Кроме того, в соответствии с пунктом 12 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ при передаче третьим лицам прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, не освобождается от ответственности за выполнение установленных в соответствии с указанным Федеральным законом требований в отношении объекта культурного наследия. Таким образом, лицом, обязанным обеспечить проведение работ по сохранению Ансамбля в сроки, установленные Охранными обязательствами, в том числе обеспечить исполнение данных работ арендаторами (в случае включения соответствующих условий в договоры аренды) является Учреждение. Невыполнение работ по сохранению Ансамбля в срок, установленный Охранными обязательствами, приводит к нарушению вышеуказанных обязательных требований. Вместе с тем нарушение установленных сроков отдельных видов работ, предусмотренных Составами работ срок может повлечь нарушение общих сроков проведения работ по сохранению Ансамбля. Непроведение своевременных работ по сохранению Ансамбля, может привести к угрозе причинения ему вреда, ухудшению его физического состояния и утрате историко-культурной ценности. В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять меры по обеспечению проведения работ по сохранению Ансамбля в сроки, установленные Охранными обязательствами, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ; в случае наличия в договорах аренды в отношении отдельных помещений (Памятников) условий, предусматривающих обязанности арендаторов проводить работы по сохранению переданных помещений (Памятников), обеспечить контроль выполнения арендаторами данных условий в сроки, установленные соответствующими Охранными обязательствами в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.