РОСПРОВЕРКИ

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА
№96251286600019447720

🔢 ИНН:
6661004661
🆔 ОГРН:
1046603983800
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Есть возражение
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
22.09.2025

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ организовало проверку (статус: Есть возражение) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН: 6661004661)

Смотреть все проверки данной организации (1 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Регион:

Подробная информация

Данные о прокуратуре

Наименование проверочного листа Прокуратура Свердловской области

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный контроль (надзор) за состоянием, содержаинем, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 6661004661
ОГРН проверяемого лица 1046603983800
Наименование проверочного листа АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

Тип объекта

Значение Производственные объекты

Вид Объекта

Значение объекты культурного наследия федерального значения

Подвид объекта

Значение объекты культурного наследия федерального значения

Категория риска - Справочник

Значение низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Карелина Татьяна Ивановна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение начальник отдела государственного надзора за объектами культурного наследия Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области

Контрольно надзорный орган

Значение УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате Обращение гражданина (вх. от 15.09.2025 № 6295). Информация в сети "Интернет" (https://xn--90agdcm3aczs9j.xn--80acgfbsl1azdqr.xn--p1ai/discus/854)
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение На официальном сайте Администрации города Екатеринбурга (далее – Администрация) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://xn--90agdcm3aczs9j.xn--80acgfbsl1azdqr.xn--p1ai/discus/854) для общественного обсуждения опубликованы материалы по внесению изменений в генеральный план города Екатеринбурга (далее – Проект). В соответствии с постановлением Главы Екатеринбурга от 16.05.2025 № 108-г «О проведении общественных обсуждений по проекту о внесении изменений в Генеральный план городского округа – муниципального образования «город Екатеринбург» до 2045 года общественные обсуждения Проекта проводились Администрацией в лице отраслевого органа Администрации – Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга (далее – Департамент). В соответствии с постановлением Главы Екатеринбурга от 03.10.2024 № 2390 «О подготовке проекта о внесении изменений в Генеральный план городского округа –муниципального образования «город Екатеринбург» на период до 2045 года» подготовка Проекта осуществлялась Департаментом. Согласно картам Проекта 05.1. «Карта планируемого размещения автомобильных дорог местного значения» лист 1, и 17.1. «Карта развития транспортной инфраструктуры» лист 1, а также Пояснительной записке Том 1 (стр. 176) Проектом предусмотрено: строительство новых улиц через территорию завода «Уралмаш», в том числе запроектирована магистральная улица общегородского значения 2-го класса, трасса которой проходит через заводской сквер перед проходной завода «Уралмаш» и проходную завода до пересечения с площадью 1-й пятилетки на улице Машиностроителей (далее – Магистраль); реконструкция улиц Машиностроителей (к западу от площади 1-й пятилетки) и Ильича (от пл. 1-й пятилетки в сторону ул. Кировградская). Приказом Управления от 12.09.2025 № 576 в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) включен объект культурного наследия местного (муниципального) значения (достопримечательное место) «Исторический центр города Уралмашзавода» (Свердловская область, г. Екатеринбург, Орджоникидзевский район, в границах улиц Красных партизан–Кировградская–Машиностроителей–Культуры–проспект Орджоникидзе (далее – Достопримечательное место). Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.2074 № 624 «О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 года № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» на государственную охрану принят объект культурного наследия федерального значения (ансамбль) «Комплекс зданий первой пятилетки» (Свердловская область, г. Екатеринбург, пл. Первой пятилетки) (далее – Ансамбль). Ансамбль и Достопримечательное место зарегистрированы в реестре под номерами 661720943940006 и 662431425500004 соответственно. Границы территории и предмет охраны Достопримечательного места утверждены Приказом Управления от 12.09.2024 № 576. Границы территории Ансамбля утверждены приказом Управления от 25.06.2019 № 339. Согласно вышеуказанным схемам Магистраль проходит непосредственно по территории Достопримечательного места и Ансамбля, участки улиц Машиностроителей и Ильича, подлежащие реконструкции, находятся в границах территорий данных объектов культурного наследия. Заводской сквер за проходной завода «Уралмаш» (далее – Сквер), а также входящие в территорию Достопримечательного места фрагменты улиц Машиностроителей и Ильича (их ширина в исторической застройке) входят в предмет охраны данного объекта культурного наследия. В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) предмет охраны объекта культурного наследия – это уникальные особенности объекта, являющиеся основаниями для включения его в реестр и подлежащие обязательному сохранению. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ в границах территорий ансамблей запрещается строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории ансамбля объектов капитального строительства. Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ на территории достопримечательного места разрешается строительство объектов капитального строительства в целях воссоздания утраченной градостроительной среды; осуществление ограниченного строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства при условии сохранения особенностей достопримечательного места. Согласно пункту 2 статьи 56.4 Федерального закона № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности предмета охраны достопримечательного места в границах территории достопримечательного места органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 3 статьи 5.1 данного Федерального закона, в соответствии с категорией историко-культурного значения данного объекта культурного наследия устанавливаются требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места, включая требования к видам разрешенного использования земельных участков, к хозяйственной деятельности на земельных участках в границах территории достопримечательного места (далее – Требования). Кроме того, здание проходной завода «Уралмаш» (далее – Проходная) является самостоятельным объектом культурного наследия федерального значения (памятником) «Проходная» (номер в реестре – 661710943940036), входящим в состав Ансамбля. Таким образом, предусмотренное Проектом прохождение трассы Магистрали через Сквер и Проходную до пересечения ее с площадью 1-й пятилетки является недопустимым, так как противоречит вышеуказанным требованиям (запретам), установленным Федеральным законом № 73-ФЗ к осуществлению деятельности в границах территорий объектов культурного наследия. В соответствии со статьями 94 и 99 Земельного кодекса Российской Федерации территории объектов культурного наследия относятся к землям особо охраняемых территорий – землям историко-культурного назначения. В соответствии с пунктом 2 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением, изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются. Согласно пункту 10 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия относится к основным принципам законодательства о градостроительной деятельности. Согласно части 3 статьи 4 ГрК РФ к градостроительным отношениям применяется, в том числе земельное законодательство и законодательство об охране объектов культурного наследия. Согласно части 8 статьи 23 ГрК РФ материалы по обоснованию генерального плана городского округа в виде карт отображают, в том числе территории объектов культурного наследия. В Проекте учтены территории Ансамбля и Достопримечательного места на соответствующей карте – 24. «Карта территорий объектов культурного наследия». Кроме того, в ходе общественных обсуждений Проекта от участников обсуждений поступало предложение исключить строительство Магистрали, так как необходимо обойти Проходную, являющуюся объектом культурного наследия федерального значения. Согласно ответу Директора Департамента на данное предложение (стр. 39 Заключения № 56/16/21-3-21 о результатах общественных обсуждений): местоположение элементов улично-дорожной сети относительно Проходной будет уточнено документацией по планировке территорий, в связи с чем данный вопрос не является предметом общественных обсуждений, учитывать данный вопрос нецелесообразно. Однако, даже в случае если при разработке документации по планировке территории будет предусмотрен объезд здания Проходной, данное решение не будет соответствовать вышеуказанным требованиям Федерального закона № 73-ФЗ, так как территории Ансамбля и Достопримечательного места занимают значительное пространство справа, слева и перед зданием Проходной. Кроме того, в границы территории Ансамбля входит вся площадь 1-й пятилетки, с которой (согласно картам Проекта) Магистраль будет образовывать Т-образный перекресток. Также Магистраль не может проходить по территории Достопримечательного места (вне границ Ансамбля), так как являясь новым объектом капитального строительства не относится к объектам утраченной градостроительной среды. Кром того, предусмотренная Проектом реконструкция улиц Машиностроителей и Ильича в границах территорий Ансамбля и Достопримечательного места может быть допустима только при условии не увеличения объемно-пространственных характеристик данных улиц, а также соответствия установленным Требованиям. Сведения о том, что проведение реконструкции вышеуказанных улиц допустимо, так как не повлечет изменений их объемно-пространственных характеристик, в Пояснительной записке отсутствуют. Вместе с тем по состоянию на сегодняшний день в отношении территории Достопримечательного места Требования не установлены. С учетом изложенного, подготовленный Департаментом Проект нарушает вышеуказанные требования Федерального закона № 73-ФЗ к деятельности в границах территории объектов культурного наследия, а также требования градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации. Реализация решений Проекта в части строительства Магистрали и реконструкции улиц Машиностроителей и Ильича создает угрозу причинения вреда Ансамблю и Достопримечательному месту и может повлечь частичную утрату ими историко-культурной ценности В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За повреждение объектов культурного наследия, нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия, повлекшее их уничтожение или повреждение предусмотрена уголовная ответственности в соответствии со статьями 243 и 243.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: незамедлительно принять меры по корректировке Проекта в части исключения решений, нарушающих требования статьи 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ к осуществлению деятельности в границах территорий объектов культурного наследия.

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой