|
Значение |
Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) от 24.12.2021 № 559 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Сад Алапаевского металлургического завода, где в 1921 г. выступал М.И. Калинин», включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Охранное обязательство, Объект культурного наследия).
Приказом Управления от 01.12.2022 № 937 в Охранное обязательство внесены изменения, путем изложения Охранного обязательства в новой редакции.
Неотъемлемой частью Охранного обязательства (в редакции приказа Управления от 01.12.2022 № 937) является состав (перечень) и сроки (периодичность) проведения работ по сохранению Объекта культурного наследия (далее – Состав работ). Составом работ предусмотрено проведение:
проектных работ по сохранению Объекта культурного наследия в срок 2024–2025 гг.;
производственных работ по сохранению Объекта культурного наследия
в срок 2026 г.
Объект культурного наследия зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером (далее – реестр) 661720892020005.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости(далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 66:32:0402013:246, в границах которого расположен Объект культурного наследия, находится в собственности Муниципального образования город Алапаевск (запись о государственной регистрации права № 66-66-08/009/2012-248 от 28.03.2012) и в постоянном (бессрочном) пользовании у Муниципального казенного учреждения «Дирекция единого заказчика», ИНН: 6601008647 (далее – МКУ «Дирекция единого заказчика») (запись о государственной регистрации права № 66:32:0402013:246-66/288/2023-4 от 13.06.2023).
16.04.2025 МКУ «Дирекция единого заказчика» прекратило деятельность в связи с реорганизацией в форме слияния.
Сведения о государственной регистрации прав вновь возникшего юридического лица (Муниципального казенного учреждения «Управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления» ИНН: 6677019550) в отношении Объекта культурного наследия в ЕГРН отсутствуют.
Копия приказа Управления от 01.12.2022 № 937 с приложением копии Охранного обязательства направлена Управлением в адрес Главы Муниципального образования город Алапаевск письмом от 20.12.2022 № 38-01-22/4969.
В соответствии с абзацем третьим пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона
от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.
Пунктом 12 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что при передаче третьим лицам прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, в том числе находящимися в государственной или муниципальной собственности, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, включенного в реестр, не освобождается от ответственности за выполнение установленных в соответствии с данным Федеральным законом требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр.
Согласно пункту 41 части 1 статьи 5 и части 1 статьи 19 Устава Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области (принят решением Думы МО «г. Алапаевск» от 25.12.2025 № 74-НПА) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области, относится к полномочиям органов местного самоуправления Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. Исполнительно-распорядительным органом Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области, наделенным полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, является Администрация.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона 73-ФЗ работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся на основании выданных уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия задания и разрешения на проведение таких работ, согласованной вышеуказанным органом охраны объектов культурного наследия научно-проектной документации, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В соответствии с пунктом 5.1 ГОСТ Р 55528-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования» разработка
научно-проектной документации осуществляется в соответствии с заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и при наличии разрешения на проведение указанных в нем научно-исследовательских и научно-изыскательских работ непосредственно на объекте.
В соответствии с абзацем десятым статьи 30 Федерального закона № 73-ФЗ проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия является объектом государственной историко-культурной экспертизы.
На территории Свердловской области уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в отношении Объекта культурного наследия является Управление.
Задания на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия с момента утверждения Охранного обязательства (в редакции приказа Управления от 01.12.2022 № 937) Управлением не выдавались.
Разрешение на проведение работ научно-исследовательских и научно-изыскательских работ по сохранению Объекта культурного наследия с момента утверждения Охранного обязательства Управлением не выдавалось.
В Управление проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия, получившая положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, на согласование не поступала.
В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ, лицо, указанное в пункте 11 статьи 47.6 данного Федерального закона, обязано в установленные охранным обязательством сроки:
обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия;
организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.
Невыполнение проектных работ по сохранению Объекта культурного наследия в срок, установленный Охранным обязательством, приводит к нарушению вышеуказанных обязательных требований.
Вместе с тем неисполнение в установленный Составом работ срок проектных работ по сохранению Объекта культурного наследия может повлечь нарушение сроков по проведению производственных работ по сохранению Объекта культурного наследия, установленных Составом работ.
Несвоевременное проведение производственных работ по сохранению Объекта культурного наследия, может привести к угрозе причинения вреда Объекту культурного наследия, ухудшению его физического состояния и утрате им историко-культурной ценности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: |