|
Значение |
Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) от 04.04.2024 № 211 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом врачей», входящего в состав объекта культурного наследия «Екатеринбургский земско-городской родильный дом», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Декабристов, д. 32, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Охранное обязательство № 211, ОКН «Дом врачей», Ансамбль).
Приказом Управления от 20.12.2019 № 848, с изменениями, внесенными приказом Управления от 04.04.2024 № 212, утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Ворота», входящего в состав объекта культурного наследия «Екатеринбургский земско-городской родильный дом», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Декабристов, д. 32, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Охранное обязательство № 212, ОКН «Ворота»).
Приказом Управления от 11.04.2024 № 229 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Здание служб», входящего в состав объекта культурного наследия «Екатеринбургский земско-городской родильный дом», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Декабристов, д. 32, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Охранное обязательство № 229, ОКН «Здание служб»).
Неотъемлемой частью Охранных обязательств № 211, № 112 и № 229 являются составы (перечни) и сроки (периодичность) проведения работ по сохранению ОКН «Дом врачей», ОКН «Ворота» и ОКН «Здание служб» (далее – Составы работ). Составами работ предусмотрено проведение:
проектных работ по сохранению ОКН «Дом врачей», ОКН «Ворота» и ОКН «Здание служб» (в рамках разработки научно-проектной документации предусмотреть, в том числе проектные решения по цоколю, фасадам, декоративным элементам, внутренним помещениям) в срок 2025–январь 2026 гг.;
производственных работ по сохранению ОКН «Дом врачей», ОКН «Ворота» и ОКН «Здание служб», в том числе демонтаж инженерного оборудования и рекламных конструкций, расположенных на объектах, в срок 2026–март 2029 гг.
ОКН «Дом врачей» зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером (далее – реестр) 661710995140055.
ОКН «Ворота» зарегистрирован в реестре под номером 661710995140045.
ОКН «Здание служб» зарегистрирован в реестре под номером 661710995140025.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости:
ОКН «Дом врачей» (кадастровый номер 66:41:0601033:961) находится в собственности Российской Федерации (запись о государственной регистрации права № 66-66-01/026/2006-061 от 12.03.2008) и передан в оперативное управление Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ИНН: 6658017389 (далее – Учреждение) (запись о государственной регистрации права № 66-66-01/700/2009-101 от 24.09.2009);
ОКН «Здание служб» (кадастровый номер 66:41:0000000:69058) находится в собственности Российской Федерации (запись о государственной регистрации права № 66-66-01/026/2006-059 от 12.03.2008) и передан в оперативное управление Учреждению (запись о государственной регистрации права № 66-66-01/700/2009-246 от 06.10.2009);
ОКН «Ворота» расположен на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0601033:5, который находится в собственности Российской Федерации (запись о государственной регистрации права № 66-66-01/522/2006-067 от 31.10.2006) и передан в постоянное (бессрочное) пользование Учреждению (запись о государственной регистрации права № 66-01/01-21/2004-82 от 04.11.2004).
Копии приказов Управления от 05.04.2024 № 211, от 04.04.2024 № 212 и от 11.04.2024 № 229 с приложением копий Охранных обязательств № 211, № 112 и № 229 направлены Управлением в адрес Учреждения письмом от 12.04.2024 № 38-01-23/1472.
В соответствии с абзацем вторым пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.
В соответствии с абзацем четвертым пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона 73-ФЗ работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся на основании выданных уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия задания и разрешения на проведение таких работ, согласованной вышеуказанным органом охраны объектов культурного наследия научно-проектной документации, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В соответствии с пунктом 5.1 ГОСТ Р 55528-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования» разработка
научно-проектной документации осуществляется в соответствии с заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и при наличии разрешения на проведение указанных в нем научно-исследовательских и научно-изыскательских работ непосредственно на объекте.
В соответствии с абзацем десятым статьи 30 Федерального закона № 73-ФЗ проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия является объектом государственной историко-культурной экспертизы.
На территории Свердловской области уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в отношении ОКН «Дом врачей», ОКН «Ворота» и ОКН «Здание служб» является Управление.
Задания на проведение работ по сохранению ОКН «Дом врачей», ОКН «Ворота»
и ОКН «Здание служб» с момента утверждения Охранных обязательств № 211, № 112 и № 229 Управлением не выдавались.
Разрешение на проведение научно-исследовательских и научно-изыскательских работ по сохранению ОКН «Дом врачей», ОКН «Ворота» и ОКН «Здание служб» с момента утверждения Охранных обязательств № 211, № 112 и № 229 Управлением не выдавалось.
В Управление проектная документация на проведение работ по сохранению ОКН «Дом врачей», ОКН «Ворота» и ОКН «Здание служб», получившая положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, после утверждения Охранных обязательств № 211, № 112 и № 229 на согласование не поступала.
В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ, лицо, указанное в пункте 11 статьи 47.6 данного Федерального закона, обязано в установленные охранным обязательством сроки:
обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия;
организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.
Невыполнение Учреждением проектных работ по сохранению ОКН «Дом врачей», ОКН «Ворота» и ОКН «Здание служб» в сроки, установленные Охранными обязательствами № 211, № 112 и № 229, приводит к нарушению вышеуказанных обязательных требований.
Вместе с тем неисполнение в установленные Составами работ сроки проектных работ по сохранению ОКН «Дом врачей», ОКН «Ворота» и ОКН «Здание служб» может повлечь нарушение сроков по проведению производственных работ по сохранению ОКН «Дом врачей», ОКН «Ворота» и ОКН «Здание служб», установленных Составами работ.
Несвоевременное проведение производственных работ по сохранению ОКН «Дом врачей», ОКН «Ворота» и ОКН «Здание служб», может привести к угрозе причинения вреда ОКН «Дом врачей», ОКН «Ворота» и ОКН «Здание служб», ухудшению их физического состояния и утрате ими историко-культурной ценности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. |
