|
Значение |
Должностным лицом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) на основании пункта 6 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) в связи с программой проверок, утвержденной приказом Управления от 07.11.2022 № 859 «Об утверждении программы проверок, сформированной на основании выданных разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Больница» в целях проведения реставрации и приспособления для современного использования объекта «Поликлиника» (Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Старых Большевиков, д. 9)» с изменениями, внесенными приказами Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области от 14.02.2023 № 82, от 03.05.2024 № 268, от 18.03.2025 № 142 и от 07.11.2025 № 584, проведен рейдовый осмотр (далее – рейдовый осмотр). Номер рейдового осмотра в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 96260976600020902496 от 26.02.2026.
Предметом рейдового осмотра являлось соблюдение контролируемыми лицами в процессе осуществления своей деятельности обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия – установленные статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) требования к проведению работ по сохранению части объекта культурного наследия регионального значения «Больница», номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации – 661711004910005 – объекта «Поликлиника» (здание с кадастровым номером 66:41:0110003:262) (далее – объект культурного наследия) (включая выполняемые ООО «ЭнергоПерспектива» работы на основании выданного Управлением предписания от 29.07.2025 № 38-03-04/31-25), в том числе о соответствии работ научно-проектной документации «Объект культурного наследия регионального (областного) значения «Больница» по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Старых Большевиков, д. 9 «Часть Объекта – Поликлиника». Проект реставрации и приспособления», шифр: 525.1К-18, разработанной ООО «Архстройинвест» и согласованной Управлением от 20.09.2019 № 38-05-24/52 (далее – проектная документация), разрешениям на проведение работ от 02.11.2022 № 38-04-30/116, от 13.02.2023 № 38-04-30/11, от 13.03.2025 № 38-04-08/31 и от 01.11.2025 № 38-04-08/186 и предмету охраны объекта культурного наследия, утвержденному приказом Управления от 05.09.2018 № 333.
Рейдовый осмотр проведен 04.03.2026 в отношении:
1) ООО «ЭнергоПерспектива», осуществляющего работы по реставрации и приспособлению для современного использования объекта культурного наследия на основании разрешений на проведение работ от 02.11.2022 № 38-04-30/116, от 13.02.2023 № 38-04-30/11, от 13.03.2025 № 38-04-08/31 и от 01.11.2025 № 38-04-08/186;
2) ГАУЗ СО «ЦГКБ № 23» (ИНН 6663018740), являющегося владельцем объекта культурного наследия и заказчиком выполняемых работ по его реставрации и приспособлению.
По результатам рейдового осмотра Управлением выявлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия в полном объеме не завершены.
При этом имеются замечания к качеству выполненных ООО «ЭнергоПерспектива» работ:
произошло обрушение лепного декора двух участков карнизов (тяги) над главным входом в больницу в осях 3-4/А, на дворовом фасаде в осях 13-16/Е;
не завершены работы в части реставрации лепного декора карниза (тяги) по фасаду объекта культурного наследия (в соответствии с предписанием Управления от 29.07.2025
№ 38-03-04/31-25);
на фасаде повсеместно присутствуют нитевидные трещины, вертикальная трещина в осях 2/Н-М, разрушение окрасочного слоя на цоколе; присутствуют участки намокания над входной дверной группой в осях 7-8/Е-Ж;
некачественно выполнены отливы на цоколе (примыкания) по фасаду;
в осях 15-19/Е-К на чердаке уложен утеплитель 100 мм. (проектной документацией (шифр 525.1.К-18-АР.ГМ, л. 8 стадии «П», разрез 1-1) предусмотрен утеплитель 200 мм.);
на ротонде в чердаке в осях 3-4/Г-Е отсутствует участок утеплителя;
отсутствует проклейка швов гидроизоляции кровли, монтажная прижимная рейка по периметру;
отсутствуют продухи по кровле; частично не вывезен мусор с чердака;
местами отсутствуют гильзы через несущие стены и перекрытия при прокладке труб;
не выполнено усиление и зачеканка входных отверстий системы вентиляции и электропитания в осях 8-9/Д (подвал);
не восстановлено благоустройство – асфальт вдоль входных крылец (в осях 1-5/А-Г,
20-22/Б-Д).
При этом срок действия заключенного между ООО «ЭнергоПерспектива» и ГАУЗ СО «ЦГКБ № 23» договора от 13.09.2022 № SBR003-220025313300074 (в редакции дополнительного соглашения от 20.12.2024 № 3 к договору от 13.09.2022 № SBR003-220025313300074) истек 01.07.2025.
На дату рейдового осмотра информация о направлении ГАУЗ СО «ЦГКБ № 23» в адрес ООО «ЭнергоПерспектива» требования об устранении замечаний к работам, в том числе о разработанном графике устранения замечаний, не представлена.
На сегодняшний день действующие разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия отсутствуют.
В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 названной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Выполнение работ по реставрации и приспособлению для современного использования объекта культурного наследия с ненадлежащим качеством не соответствует проектной документации, что указывает на нарушение пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, и может создать угрозу причинения вреда объекту культурного наследия.
За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. |
