|
Значение |
Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) от 29.06.2018 № 279 (с изменениями, внесенными приказом Управления от 20.05.2022 № 276) утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом чиновника Г.В. Уварова», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Толмачева, д. 7, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Охранное обязательство, Объект культурного наследия, реестр).
Неотъемлемой частью Охранного обязательства (в редакции приказа Управления от 20.05.2022 № 276) является состав (перечень) и сроки (периодичность) проведения работ по сохранению Объекта культурного наследия (далее – Состав работ). Составом работ предусмотрено проведение:
проектных работ по сохранению Объекта культурного наследия в срок 2024–декабрь 2025 гг.;
производственных работ по сохранению Объекта культурного наследия в срок 2024–февраль 2027 гг.
Объект культурного наследия зарегистрирован в реестре под номером 661710777600005.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости Объект культурного наследия (кадастровый номер 66:41:0701021:46) находится в собственности Свердловской области (запись о государственной регистрации права № 66-01/01-44/2002-158 от 28.06.2002) и передан в безвозмездное пользование Свердловскому региональному отделению Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России», ИНН: 6671109110 (далее – Организация) (запись о государственной регистрации права № 66:41:0701021:46-66/199/2024-13 от 18.01.2024). В соответствии с договором безвозмездного пользования государственным казенным имуществом Свердловской области № АО-01 от 15.01.2024 Объект культурного наследия передан Организации с 15.01.2024 на 5 лет с даты подписания акта приема-передачи.
Ранее Объект культурного наследия был передан в безвозмездное пользование Свердловскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», ИНН: 6672255667 (далее – Юридическое лицо) (запись о государственной регистрации права № 66:41:0701021:46-66/001/2017-8 от 30.11.2017).
В соответствии с абзацем пятым пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона
от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом.
Копия приказа Управления от 20.05.2022 № 276 с приложением копии Охранного обязательства в установленном законом порядке была направлена Управлением в адрес Юридического лица письмом от 23.05.2022 № 38-01-23/1839.
В соответствии с пунктом 6 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ установленные в соответствии с данным Федеральным законом ограничения (обременения) прав на объект культурного наследия, включенный в реестр, сохраняются при переходе права собственности или иных вещных прав на указанный объект к другому лицу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона 73-ФЗ работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся на основании выданных уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия задания и разрешения на проведение таких работ, согласованной вышеуказанным органом охраны объектов культурного наследия научно-проектной документации, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В соответствии с пунктом 5.1 ГОСТ Р 55528-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования» разработка
научно-проектной документации осуществляется в соответствии с заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и при наличии разрешения на проведение указанных в нем научно-исследовательских и научно-изыскательских работ непосредственно на объекте.
В соответствии с абзацем десятым статьи 30 Федерального закона № 73-ФЗ проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия является объектом государственной историко-культурной экспертизы.
На территории Свердловской области уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в отношении Объекта культурного наследия является Управление.
Управлением 05.04.2024 с Организацией был проведен профилактический визит (учетный номер профилактического визита в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий) 96240976600010068091), в рамках которого Организация была проинформирована о требованиях к содержанию и сохранению Объекта культурного наследия, в том числе о соблюдении Охранного обязательства.
Вместе с тем с момента внесения приказом Управления от 20.05.2022 № 276 изменений в Охранное обязательство, в том числе в части установления Состава работ, Управлением задания на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия, разрешения на проведение научно-исследовательских и научно-изыскательских работ по сохранению Объекта культурного наследия не выдавались.
В Управление проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия, получившая положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, после утверждения Охранного обязательства (в редакции приказа Управления от 20.05.2022 № 276) на согласование не поступала.
В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ, лицо, указанное в пункте 11 статьи 47.6 данного Федерального закона, обязано в установленные охранным обязательством сроки:
обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия;
организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.
Невыполнение Организацией проектных работ по сохранению Объекта культурного наследия в срок, установленный Охранным обязательством, приводит к нарушению вышеуказанных обязательных требований.
Вместе с тем неисполнение в установленный Составом работ срок проектных работ по сохранению Объекта культурного наследия может повлечь нарушение сроков по проведению производственных работ по сохранению Объекта культурного наследия, установленных Составом работ.
Несвоевременное проведение производственных работ по сохранению Объекта культурного наследия, может привести к угрозе причинения вреда Объекту культурного наследия, ухудшению его физического состояния и утрате им историко-культурной ценности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ предлагаю: |
