Предостережение:

• Должностным лицом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) на основании пункта 6 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), принятого Начальником Управления решения о проведении инспекционного визита от 27.02.2026 № 38-03-11/07-26, в связи с программой проверок, утвержденной приказом Управления от 26.08.2025 № 425 «Об утверждении программы проверок, сформированной на основании выданного разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Главный жилой дом усадьбы Рейнфельд» (Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Гоголя, д. 42 / ул. Карла Маркса, д. 10)», 05.03.2026 проведен инспекционный визит (далее – инспекционный визит). Отметка о размещении сведений об инспекционном визите в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: от 27.02.2026 № КНМ 96260976600020924099. Инспекционный визит проведен в отношении ООО «Сити Менедж» в связи с осуществлением работ по реставрации и приспособлению для современного использования объекта культурного наследия регионального значения «Главный жилой дом усадьбы Рейнфельд» (Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Гоголя, д. 42 / ул. Карла Маркса, д. 10), номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации – 661710944080005 (далее – объект культурного наследия). Работы на объекте культурного наследия выполняются на основании выданного Управлением ООО «Сити Менедж» разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 22.08.2025 № 38-04-08/137 сроком до 27.06.2026 (далее – Разрешение) и проектной документации: «Объект культурного наследия регионального значения «Главный жилой дом усадьбы Рейнфельд», расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Гоголя, д. 42 / ул. Карла Маркса, д. 10. Проект реставрации и приспособления», шифр 13-04.2024, разработанной ГБУК СО «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области» (далее – ГБУК СО НПЦ) и согласованной Управлением от 28.12.2024 № 38-04-24/145 (далее – проектная документация). В соответствии с Разрешением авторский и технический надзоры, научное руководство за работами по сохранению объекта культурного наследия осуществляют должностные лица ГБУК СО НПЦ. В ходе инспекционного визита установлено, что работы на объекте культурного наследия начаты 29.08.2025 и с 03.03.2026 работы остановлены. В ходе инспекционного визита и в соответствии с актом инспекционного визита от 05.03.2026 № 38-03-23/07-26 выявлено следующее: выполнены работы по устройству системы отопления из трубы сшитый полиэтилен (ПЭТ) вместо полипропиленовых армированных, предусмотренных проектной документацией (шифр 13-04.2024-П.ОВ.ТЧ лист 5; шифр 13-04.2024-П.ОВ.ГЧ лист 4). Листы изменений в проектную (рабочую) документацию, запись в журнале научного руководства и авторского надзора об изменениях решения по материалу труб на объекте культурного наследия отсутствовали; на потолках выполняется монтаж фанеры, что не предусмотрено проектной документацией. Листы изменений в проектную (рабочую) документацию, запись в журнале научного руководства и авторского надзора об изменениях (уточнениях) узла монтажа потолка на объекте культурного наследия отсутствовали; выполнен демонтаж штукатурки и лепного декора с потолков. При этом проектной документацией (шифр 13-04.2024-П.АР лист 6, 7) предусмотрено расчиста и догипсовка лепного декора. Указание в журнале научного руководства и авторского надзора о полном демонтаже лепного декора потолков (карнизы, розетки) на объекте культурного наследия отсутствовали; на реставрационную площадку завезено кровельное железо толщиной 0.5 мм., при этом проектной документацией (шифр 13-04.2024-П-АР.ТЧ изм. 27.12.24 лист 13) предусмотрено кровельное железо толщиной 0.6 мм. Информация об изменениях толщины кровельного железа в ходе инспекционного визита не представлена. На дату инспекционного визита работы по замене кровельного железа не начаты; отсутствовали гильзы при проходе через конструкции стен труб/кабелей, что нарушает технологию производства работ. В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ. Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 названной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Проведение на объекте культурного наследия работ с отступлением от проектной документации в отсутствии указаний научного руководителя и авторского надзора в журнале научного руководства и авторского надзора о выполнении данного вида работ и применении данного материала с надлежащим оформлением изменений (дополнений) в проектную (рабочую) документацию, с нарушением технологии работ является нарушением пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ. Кроме того, порядок проведения работ по реставрации объекта культурного наследия и организации реставрационной площадки определен «ГОСТ Р 58169-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Сохранение объектов культурного наследия. Положение о порядке производства и приемки работ по сохранению объектов культурного наследия» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 06.07.2018 № 397-ст) (далее – ГОСТ Р 58169-2018) и «ГОСТ Р 58170-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Сохранение объектов культурного наследия. Положение о производителе работ» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 06.07.2018 № 398-ст) (далее – ГОСТ Р 58170-2018). Так, например, пунктом 6.4 ГОСТ Р 58169-2018 определен перечень документов, которые должны находиться на рабочем месте у прораба, в том числе комплект рабочих чертежей. При этом в ответ на акт инспекционного визита от 05.03.2026 № 38-03-23/07-26 от ООО «Сити Менедж» в Управление поступило письмо исх. от 24.03.2026 № 24032026/1 об устранении выявленных в ходе инспекционного визита нарушениях: 1) в целях подтверждения замены материала труб, применяемых для устройства сетей теплоснабжения, согласованной в установленном порядке с авторским надзором, ООО «Сити Менедж» представлены листы проектной документации шифр 222-2024-ОВ2.АН (лист 1.4), 222-2024-ОВ2 (лист 1.3), 222-2024-ВК (лист 1.4) со штампом «в производство работ», а также копия журнала авторского надзора с соответствующими записями о замене материала; 2) в целях подтверждения допустимости выполненных работ по демонтажу с потолков лепного декора (с предварительным снятием шаблонов для последующего его воссоздания в соответствии с проектным решением), а также работ по монтажу на потолки фанеры ООО «Сити Менедж» представлены акт отбора проб от 06.09.2025, протокол испытаний от 19.09.2025, согласно которому по результатам лабораторных испытаний установлено, что образцы (декоративные элементы) рыхлые, непрочные, с темными пятнами похожими на плесень с проникновением в структуру пористого материала. Также ООО «Сити Менедж» представлены: выкопировки из журналов научного руководства и авторского надзора с записью о невозможности реставрации лепного декора и о необходимости его демонтажа; листы рабочей документации шифр 222-2024-Р.АР.АН (л. 27-29, зам. от 10.25) с решениями по воссозданию и монтажу лепного декора, по составу перекрытия между цокольным и первым этажами, между первым и чердачным этажами; технологическая карта № 6 от 30.09.2025 по реставрации лепного декора; 3) в целях подтверждения принятого авторским надзором решения по применяемому материалу по устройству фальцевой кровли (изменение толщины) ООО «Сити Менедж» представлены: выкопировки из журналов научного руководства и авторского надзора об использовании толщины кровельного металла 0.5 мм., лист рабочей документации шифр 222-2024-Р.АР.АН (лист 27), переданной в производство работ с проектными решениями по устройству кровельного металла 0.5 мм.; 4) в части отсутствия гильз при проходе через несущие конструкции ООО «Сити Менедж» представлены фотоматериалы выполненных работ, выкопировка журнала технического надзора с соответствующей записью. За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем (с учетом письма исх. от 24.03.2026 № 24032026/1) фактов причинения вреда (угрозы причинения вреда) объекту культурного наследия не выявлено. Согласно пункту 5 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: при осуществлении работ по сохранению объекта культурного наследия обеспечить соблюдение лицами, осуществляющими работы по сохранению объекта культурного наследия, положений ГОСТ Р 58169-2018 и ГОСТ Р 58170-2018, в том числе в части наличия на реставрационной площадке обязательных к нахождению там документов; не допускать проведения работ по сохранению объекта культурного наследия в отсутствии соответствующих проектных решений, принятых в установленном порядке лицом, осуществляющим научное руководство за работами по сохранению объекта культурного наследия.