|
Значение |
в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) поступило обращение Администрации Ленинского района города Екатеринбурга по вопросу размещения дополнительных элементов и устройств (информационных конструкций (вывесок) на фасадах объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой с магазином (дом Телегиных)» (кадастровый номер здания 66:41:0401008:65), расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Вайнера, д. 14 / ул. Попова, д. 1 (далее – Объект культурного наследия).
Объект культурного наследия зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 661610733270005.
Согласно информации, изложенной в обращении:
на элементах балкона размещены информационные конструкции (вывески) «Матроскин зоомагазин, зооаптека, зооотель, груминг Попова 1,2 этаж» и «Ремонто Мобиле 2 эт.» (далее – Вывеска 1);
в оконном проеме размещена информационная конструкция «КЛЮЧИ», фото на документы, ксерокс, фотоуслуги, ключи изготовление»;
в уровне второго этажа (выше оси уровня линии перекрытий между первым и вторым этажами, не на единой горизонтальной оси) размещены две вывески «Матроскин», выполненные в формате световых коробов, перекрывающие своим объемом декоративные «лепные» архитектурные элементы, обрамляющие балконный проем (далее – Вывеска 2);
вывеска «Дискомания видеоигры вход 2 этаж», выполненная в формате светового короба, перекрывает своим объемом декоративные «лепные» архитектурные элементы – филенки, расположенные под окнами второго этажа здания (далее – Вывеска 3);
вывески «зоомагазин» (далее – Вывеска 4), «ЦЕНТР ЮВЕЛИР», «UVELIR.COM», «БРИЛЛИАНТОВЫЙ ЦЕНТР», «ЦЕНТР ЮВЕЛИР» перекрывают архитектурный элемент – декоративный поясок, размещены не на единой горизонтальной оси и с использованием подложки;
адресные таблички дублируют информацию об адресе объекта, а также содержат информацию, не соответствующую федеральной информационной адресной системе;
произведено покрытие поверхности остекления декоративной пленкой;
расположение вывесок «ЮВЕЛИРНЫЙ» и «Lino» не соответствует системе вертикальных осей;
вывески «ДИСКОМАНИЯ покупка продажа обмен», «изготовление ключей квартира сейф домофон авто/мото», «Lemos ФОТОСАЛОН фото на документы ксерокс распечатка», «МАТРОСКИН зооцентр GROOM стрижка собак и кошек» перекрывают декоративные элементы входного портала, располагаются не на плоских участках фасада, не в один высотный ряд и не на единой горизонтальной оси.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.04.2026 (далее – выписка, выписки), в здании расположены помещения с кадастровыми номерами 66:41:0401008:1011, 66:41:0401008:1012, 66:41:0401008:1020, 66:41:0401008:1021, 66:41:0401008:1023, 66:41:0401008:233, 66:41:0401008:959, 66:41:0401008:960 и 66:41:0401008:961.
В соответствии с выписками помещения с кадастровыми номерами 66:41:0401008:959, 66:41:0401008:1020 и 66:41:0401008:1021 (далее – помещения-1020 и 1021) расположены
на 2 этаже Объекта культурного наследия. В отношении помещений 1020 и 1021 сведения о зарегистрированных правах в выписках отсутствуют.
Вместе с тем помещение с кадастровым номером 66:41:0401008:959 находится в собственности Зятева А.И. (запись о государственной регистрации права от 24.12.2022 № 66:41:0401008:959-66/199/2022-3) (далее – Собственник). Сведения о государственной регистрации иных прав в отношении данного помещения в выписке отсутствуют.
Вывеска-1 расположена на северо-восточном фасаде, Вывеска-2 – на восточном и северном фасадах, Вывеска-3 и Вывеска-4 – на северном фасаде.
Таким образом, расположенные Вывески 1–4 на фасадах Объекта культурного наследия, с учетом указанной на них информации о месте осуществления хозяйственной деятельности, относятся к помещениям, расположенным на 2 этаже Объекта культурного наследия.
В соответствии с Положением об Управлении, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2015 № 1216-ПП, Управление является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Свердловской области. Данные полномочия Управление осуществляет с 20.02.2016.
Приказом Управления от 06.11.2020 № 970 утверждены границы территории Объекта культурного наследия и режим использования данной территории (далее – Режим). Данный приказ опубликован на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») (ссылка: https://portal.okn.midural.ru/uploads/granica/2020/970.pdf).
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 01.10.2013 № 2000 утвержден предмет охраны Объекта культурного наследия (далее – Предмет охраны). Данный приказ опубликован на официальном сайте Управления в сети «Интернет» (ссылка: https://portal.okn.midural.ru/sites/default/files/upload/ekb_vaynera_14_prikaz_no_2000_ot_01.10.2013.pdf).
К Предмету охраны, в том числе относятся:
дом жилой: членения и декор восточного, северного и западного фасадов (расположение, пропорции, профили, форма, рисунок, тип материала): на восточной и северном фасаде и срезанной угловой части – цоколь, межэтажный карниз, руст «под шубу» 1-го этажа, профилированное обрамление окон 1-го этажа и наличники с лепным декором 2-го этажа (два типа): фигурное ограждение углового балкона восточного фасада на середину XIX века (расположение, пропорции, форма, рисунок, техника изготовления, материал); на западном фасаде – венчающий карниз;
наружная штукатурная отделка стен фасадов;
ворота с калитками: членения и декор северного фасада (расположение, пропорции, профили, форма, рисунок, тип материала): цоколь, филенки фриза, венчающий карниз, парапетные столбики с филенками;
наружная штукатурная отделка фасадов.
Согласно Режиму, на территории Объекта культурного наследия разрешается размещение на фасадах Объекта информационных вывесок, соответствующих архитектурно-стилистическим особенностям Объекта, по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере государственной охраны объектов культурного наследия (подпункт 10 пункта 4).
Вместе с тем в соответствии с Режимом на территории Объекта культурного наследия запрещается хозяйственная деятельность, ведущая к разрушению, искажению внешнего облика Объекта, нарушающая целостность Объекта и создающая угрозу его повреждения, разрушения или уничтожения (подпункт 4 пункта 5).
Вывески 1–4 являются крупногабаритными, закрывают собой часть фасадов Объекта культурного наследия, в том числе декоративные архитектурные элементы объекта, что искажает внешний облик Объекта культурного наследия и затрагивает Предмет охраны. Обращений о согласовании размещения, способа крепления Вывесок 1-4 на фасадах (включая фигурное ограждение углового балкона) Объекта культурного наследия в Управление не поступало.
Согласно пункту 14 требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия, установленных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 04.06.2015 № 1745, соблюдение режима использования территории объекта культурного наследия является обязательным при осуществлении строительной, хозяйственной и иной деятельности на его территории в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ).
В соответствии с пунктом 12 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ при передаче третьим лицам прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия, в том числе находящимся в государственной собственности, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, не освобождается от ответственности за выполнение установленных в соответствии с данным Федеральным законом требований в отношении объекта культурного наследия.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73‑ФЗ лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 данного Федерального закона, обязаны не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.
Таким образом, размещение Вывесок 1–4 на фасадах Объекта культурного наследия приводит к нарушению вышеуказанных требований законодательства об охране объектов культурного наследия к осуществлению деятельности в границах территории Объекта культурного наследия.
Статей 45 Федерального закона № 73-ФЗ установлен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (включая ремонт и реставрацию), в соответствии с которым данные работы проводятся на основании выданных Управлением задания и разрешения, согласованной Управлением научно-проектной документации, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением и привлечения лицензированных проектных и подрядных организаций.
Кроме того, пунктами 6–15 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ установлен перечень работ, связанных с содержанием объекта культурного наследия (не оказывающих влияние на предмет охраны объекта культурного наследия), и порядок организации проведения таких работ.
В соответствии с требованиями статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ о проведении работ, установленных вышеуказанным перечнем, необходимо предварительно уведомить Управление, которое в случае недопущения проведения таких работ в течении семи рабочих дней с даты поступления такого уведомления проинформирует об этом. Форма уведомления о планируемом проведении работ, связанных с содержанием объекта культурного наследия, порядок его подачи утверждены приказом Министерства культуры Российской Федерации от 28.11.2025 № 2196.
При этом в случае если вышеуказанные работы оказывают влияние на предмет охраны объекта культурного наследия, такие работы выполняются в общем порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.
Пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248‑ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: незамедлительно обеспечить демонтаж Вывесок 1–4 с последующим проведением работ по восстановлению целостности фасада Объекта культурного наследия в соответствии с предусмотренным Федеральным законом № 73-ФЗ порядком. |
