|
Значение |
В Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) поступило обращение о неудовлетворительном содержании объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом Линдеров», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 40, номер в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 662311375900004 (далее – объект культурного наследия).
Согласно приложенным к вышеуказанному обращению фотоматериалам на фасаде объекта культурного наследия имеются вандальные надписи, загрязнения и разрушения отделочного слоя и водосточных труб.
Приказом Управления от 10.02.2023 № 79 с изменениями, внесенными приказом Управления от 25.11.2024 № 738, утвержден предмет охраны объекта культурного наследия и границы территории объекта культурного наследия, а также режим использования данной территории (далее – предмет охраны, режим использования территории). Указанный приказ опубликован на официальном сайте Управления.
К предмету охраны объекта культурного наследия в том числе относится материал, техника обработки фасадных поверхностей (штукатурка, лепнина).
Согласно режиму использования территории, в том числе запрещается проведение земляных, строительных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению исторической или природной среды объекта.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости объект культурного наследия имеет кадастровый номер 66:41:0704045:716. В состав объекта культурного наследия входит помещение с кадастровым номером 66:41:0704045:17575, которое принадлежит на праве общей долевой собственности Софроновой Надежде Вениаминовне (СНИЛС 040-578-703 52) (запись о регистрации права от 25.11.2021 № 66:41:0704045:17575-66/199/2021-2).
Помещения с кадастровыми номерами 66:41:0704045:10462, 66:41:0704045:6213, 66:41:0704045:17574, 66:41:0704045:10800 и 66:41:0704045:10863, входящие в состав объекта культурного наследия, находятся в собственности иных лиц.
В соответствии с требованиями подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 47.3, пункта 11
статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния объекта культурного наследия собственники объекта культурного наследия обязаны:
осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (подпункт 1);
не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия
(подпункт 2).
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, в том числе по приспособлению и ремонту, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Пунктом 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
Согласно пункту 14 Требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия, утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 04.06.2015 № 1745, соблюдение режима использования территории объекта культурного наследия, является обязательным при осуществлении строительной, хозяйственной и иной деятельности на его территории в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ.
Размещение граффити на фасаде объекта культурного наследия нарушает вышеуказанные требования законодательства об охране объектов культурного наследия к содержанию объекта культурного наследия, а также искажает облик объекта культурного наследия.
В Управлении отсутствует информация от муниципального казенного учреждения «Екатеринбургский центр по охране и использованию исторического и культурного наследия», осуществляющего на территории города Екатеринбурга вышеуказанные полномочия органа охраны в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (местный органы охраны), о предоставлении муниципальной услуги по выдаче заданий, разрешений и согласованию научно-проектной документации в отношении объекта культурного наследия.
На основании вышеизложенного выявлены нарушения пункта 14 Требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия, утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 04.06.2015 № 1745.
В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. |
