|
Значение |
В Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) поступило обращение муниципального казенного учреждения «Служба заказчика Ленинского района города Екатеринбурга» по вопросу ненадлежащего состояния объекта культурного наследия регионального значения «Двухэтажный полукаменный флигель», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, д. 14а, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба камнереза Трапезникова», и его территории.
Объект культурного наследия регионального значения «Усадьба камнереза Трапезникова» (далее – Ансамбль) зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) под номером 661721004980005.
В состав Ансамбля входит объект культурного наследия регионального значения «Двухэтажный полукаменный флигель» (далее – Объект культурного наследия), расположенный по вышеуказанному адресу, зарегистрированный в реестре под номером 661711004980015.
Границы территории Ансамбля утверждены приказом Управления от 22.07.2019 № 378, а также режим использования данной территории (далее – Режим).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня
2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) приказом Управления от 13.09.2022 № 658 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта культурного наследия (далее – Охранное обязательство).
Неотъемлемой частью Охранного обязательства является состав (перечень) и сроки (периодичность) проведения работ по сохранению Объекта культурного наследия (далее – Состав работ) (Приложение № 1 к Охранному обязательству).
Составом работ установлено постоянное содержание и поддержание Объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии.
В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости:
собственником Объекта культурного наследия (кадастровый номер 66:41:0601033:65) является Назарова Алена Викторовна (далее – Назарова А.В.) (запись о государственной регистрации права от 09.09.2020 № 66:41:0601033:65-66/199/2020-2);
Объект культурного наследия расположен на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0401027:29 (далее – ЗУ-29), находящемся в собственности Назаровой А.В. (запись о государственной регистрации права от 09.09.2020 № 66:41:0401027:29-66/199/2020-2). Сведения о государственной регистрации иных прав в отношении ЗУ-29 в выписке отсутствуют.
Копия приказа Управления от 13.09.2022 № 658 с копией Охранного обязательства направлена письмом Управления от 13.09.2022 № 38-01-23/3481 в адрес Назаровой А.В.
Согласно информации, изложенной в обращении, и приложенным фотоматериалам: на восточном фасаде Объекта культурного наследия имеются вандальные надписи (граффити), включая их размещение на рольставнях, установленных на окнах первого этажа объекта, ЗУ-29 со стороны юго-восточного фасада объекта захламлен ветками.
Приказом Управления от 04.07.2019 № 358 утверждены предметы охраны Ансамбля, включая предмет охраны Объекта культурного наследия (далее – Предмет охраны).
К Предмету охраны Объекта культурного наследия, в том числе относятся гладкие лопатки первого этажа; все виды исторических оконных заполнений (форма, пропорции, тип материала (дерево), рисунок (Т-образный) и цвет (темный тон на внешней стороне); капитальные стены первого этажа (кирпичные).
Согласно Режиму, в том числе запрещается проведение земляных, строительных и иных работ, создающих угрозу повреждения, разрушения или уничтожения объекта или его элементов (частей).
В соответствии с подпунктами 1, 2 и 8 пункта 1 статьи 47.3, пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник объекта обязан, в том числе:
осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;
не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;
не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.
Вместе с тем изложенные сведения в обращении и приложенные фотографии указывают на наличие признаков того, что Объект культурного наследия и его территория не содержатся в надлежащем состоянии.
Размещение граффити на фасаде Объекта культурного наследия искажает исторический облик объекта, в связи с чем требуется проведение мероприятий по удалению граффити.
Статей 45 Федерального закона № 73-ФЗ установлен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (включая ремонт и реставрацию), в соответствии с которым данные работы проводятся на основании выданных Управлением задания и разрешения, согласованной Управлением научно-проектной документации, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением и привлечения лицензированных проектных и подрядных организаций.
Кроме того, пунктами 6–15 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ установлен перечень работ, связанных с содержанием объекта культурного наследия (не оказывающих влияние на предмет охраны объекта культурного наследия), и порядок организации проведения таких работ.
В соответствии с требованиями статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ о проведении работ, установленных вышеуказанным перечнем, необходимо предварительно уведомить Управление, которое в случае недопущения проведения таких работ в течении семи рабочих дней с даты поступления такого уведомления проинформирует об этом. Форма уведомления о планируемом проведении работ, связанных с содержанием объекта культурного наследия, порядок его подачи утверждены приказом Министерства культуры Российской Федерации от 28.11.2025 № 2196.
При этом в случае если вышеуказанные работы оказывают влияние на предмет охраны объекта культурного наследия, такие работы выполняются в общем порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.
Согласно пункту 14 Требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия, утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 04.06.2015 № 1745, соблюдение режима использования территории объекта культурного наследия, является обязательным при осуществлении строительной, хозяйственной и иной деятельности на его территории в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ.
Не принятие Назаровой А.В. мер по приведению фасада Объекта культурного наследия в надлежащее состояние и мер по уборке территории объекта (приведению ее в благоустроенное состояние), содержанию его территории в надлежащем состоянии приводит к нарушению требований, установленных подпунктами 1 и 8 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73‑ФЗ и создает угрозу причинения вреда Объекту культурного наследия (в части обеспечения противопожарной безопасности).
Согласно пункту 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение данного Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, за повреждение объектов культурного (в том числе археологического) наследия, нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия, повлекшее по неосторожности их повреждение в крупном размере, в соответствии со статьями 243 и 243.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. |
