|
Значение |
В Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) поступило обращение из Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области по вопросу ненадлежащего содержания объектов культурного наследия регионального значения «Полукаменный дом, украшенный деревянной резьбой» и «Флигель, украшенный деревянной резьбой», расположенных по адресу: г. Екатеринбург, ул. Радищева, д. 8 (далее – Объекты культурного наследия, ОКН «Полукаменный дом», ОКН «Флигель»), и их территории.
ОКН «Полукаменный дом» и ОКН «Флигель» зарегистрированы в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номерами 661810702880045 и 661810702880035 соответственно.
Приказом Управления от 06.11.2020 № 975 утверждены границы территории Объектов культурного наследия, и режим использования данной территории (далее соответственно – Режим, границы территории Объектов культурного наследия).
В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости собственником ОКН «Флигель» (кадастровый номер 66:41:0401020:95) и ОКН «Полукаменный дом» (кадастровый номер 66:41:0000000:80279) является общество с ограниченной ответственностью «Оптимум-Сервис» (далее – Общество) (запись о государственной регистрации права от 04.04.2025 № 66:41:0401020:95-66/199/2025-24 и 66:41:0000000:80279-66/199/2025-26 соответственно).
Объекты культурного наследия расположены на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0401020:39 (далее – ЗУ-39) в границах территории Объектов культурного наследия, который находится в собственности Общества (запись о государственной регистрации права от 04.04.2025 № 66:41:0401020:39-66/199/2025-26).
В обращении заявитель сообщает о захламлении территории Объектов культурного наследия мусором и ненадлежащем состоянии самих объектов.
В соответствии с подпунктами 1 и 8 пункта 1 статьи 47.3, пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) при содержании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник объекта обязан, в том числе:
осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;
не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.
Согласно Режиму, запрещается хозяйственная деятельность, ведущая к разрушению, искажению внешнего облика объектов, нарушающая целостность объектов и создающая угрозу их повреждения, разрушения или уничтожения.
Согласно пункту 14 Требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия, утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 04.06.2015 № 1745, соблюдение режима использования территории объекта культурного наследия, является обязательным при осуществлении строительной, хозяйственной и иной деятельности на его территории в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ.
Таким образом, изложенные в обращении сведения указывают на наличие признаков несоблюдения Обществом вышеуказанных требований.
По имеющейся в Управлении информации Объекты культурного наследия требовали проведения работ по их сохранению до возникновения на них права собственности Общества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона 73-ФЗ работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся на основании выданных уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия задания и разрешения на проведение таких работ, согласованной вышеуказанным органом охраны объектов культурного наследия научно-проектной документации, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия
за их проведением.
На территории Свердловской области уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в отношении ОКН «Полукаменный дом» и ОКН «Флигель» является Управление.
Обществом в Управлении получены задания на проведение работ по сохранению Объектов культурного наследия от 04.06.2025 № 38-04-06/111 и № 38-04-06/110 со сроком действия до 31.05.2030.
Вместе с тем по состоянию на сегодняшний день в Управление проектная документация на проведение работ по сохранению вышеуказанных объектов, получившая положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, на согласование не поступала.
Разрешение на проведение работ по сохранению Объектов культурного наследия, в том числе на проведение научно-исследовательских и изыскательских работ, Управлением не выдавалось.
Не принятие Обществом мер по проведению работ по сохранению Объектов культурного наследия и надлежащему содержанию их территории (в пределах ЗУ-39) приводит к нарушению требований, установленных подпунктами 1 и 8 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73‑ФЗ и может создать угрозу причинения вреда данным объектам (в части обеспечения противопожарной безопасности с учетом наличия деревянных элементов и конструкций объектов).
Согласно пункту 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение данного Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, за повреждение объектов культурного (в том числе археологического) наследия, нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия, повлекшее по неосторожности их повреждение в крупном размере, в соответствии со статьями 243 и 243.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. |
