|
Значение |
В Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) из прокуратуры Свердловской области для рассмотрения по компетенции поступило обращение юридического лица по вопросу размещения рекламных конструкций на фасадах объекта культурного наследия регионального значения «Ограда с воротами» (далее – ОКН «Ограда с воротами»), расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Первомайская, д. 11, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купца М.О. Назарова» (далее – Ансамбль).
Ансамбль зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) под номером 661720998480005. В состав Ансамбля входят ОКН «Ограда с воротами» и объект культурного наследия регионального значения «Гостиница» (далее – ОКН «Гостиница»), зарегистрированные в реестре под номерами 661710998480025 и 661710998480015 соответственно.
Восточная часть ОКН «Ограда с воротами» вплотную примыкает к западному фасаду ОКН «Гостиница», а западная часть ОКН «Ограда с воротами» – к зданию (кадастровый номер 66:41:0704024:105), расположенному по адресу: г. Екатеринбург, ул. Первомайская, д. 11 / ул. Тургенева, д. 17.
Согласно информации, изложенной в обращении, при обследовании ОКН «Ограда с воротами» установлено, что на южном фасаде западной части ОКН «Ограда с воротами» неустановленными лицами в нарушение действующего законодательства об охране объектов культурного наследия размещены несанкционированные рекламные конструкции, в том числе рекламная конструкция с текстом «Магазин товаров для художественной гимнастики» с указанием адреса сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», режима работы, перечня товаров и пр. (далее – «Магазин товаров для художественной гимнастики…»).
В соответствии с Положением об Управлении, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2015 № 1216-ПП, Управление является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Свердловской области.
В соответствии с пунктом 1 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, а также
на их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест.
Согласно пункту 14 Требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия, утвержденных приказом Минкультуры России от 04.06.2015 № 1745 (далее – Требования), соблюдение режима использования территории объекта культурного наследия является обязательным при осуществлении строительной, хозяйственной и иной деятельности на его территории в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ.
Приказом Управления от 20.11.2018 № 452 утверждены границы территории Ансамбля и режим использования данной территории (далее – Режим).
Согласно Режиму, на территории Ансамбля запрещается установка рекламных конструкций.
Вместе с тем в Управление поступила информация о выдаче Министерством государственного имущества Свердловской области (далее – Министерство) владельцу вышеуказанной рекламной конструкции – индивидуальному предпринимателю Соколовой Ларисе Владимировне (ОГРНИП 321665800177368, ИНН 665907626403) (далее – ИП Соколова Л.В.), предписания о демонтаже данной конструкции, размещенной на фасаде западной части ОКН «Ограда с воротами» в течение месяца со дня выдачи предписания.
Министерство является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим отельные полномочия в сфере рекламы в рамках реализации Закона Свердловской области от 20.07.2015 № 86-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий в сфере рекламы между органами местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург».
С учетом вышеизложенного, размещение ИП Соколовой Л.В. вышеуказанной рекламной конструкции на фасаде ОКН «Ограда с воротами» приводит к нарушению вышеуказанных требований (пункт 1 статьи 35.1 Федерального закона № 73-ФЗ, пункт 14 Требований).
Согласно пункту 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение данного Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года
№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. |
