Предостережение:

• Должностными лицами Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) на основании пункта 6 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с программой проверок, утвержденной приказом Управления от 01.06.2026 № 303 «Об утверждении программы проверок, сформированной на основании выданных разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Фабрика-кухня УЗТМ» (Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Культуры, д. 3/ ул. Красных партизан, д. 9, литер А2)», в соответствии с решением о проведении инспекционного визита от 22.05.2026 № 38-03-11/14-26, 25.06.2026 проведен инспекционный визит (далее – инспекционный визит). Учетный номер инспекционного визита в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 96260976600022130307. Инспекционный визит проведен в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юнивест-Строй», ИНН 6679032532 (далее – ООО «Юнивест-Строй») в связи с проведением работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Фабрика-кухня УЗТМ» (Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Культуры, д. 3/ул. Красных партизан, д. 9, литер А2)», зарегистрированного в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 661710764990004 (далее – объект культурного наследия). Предметом инспекционного визита являлось соблюдение контролируемым лицом в процессе осуществления своей деятельности обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия – установленные статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) требования к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, в том числе о соответствии работ разрешениям от 25.05.2026 № 283 и № 284 и научно-проектной документации: «Проект реставрации и приспособления», шифр МК-1294/25, разработанной ООО «Архитектурная мастерская Л.М. Ходоса», согласованной МКУ «Екатеринбургский Центр по охране и использованию исторического и культурного наследия» от 02.03.2026 № 116 (далее - проектная документация шифр МК-1294/25), и научно-проектной документации «Проект реставрации и приспособления», шифр 42-07-22, разработанной ООО «Юнивест-Строй», согласованной МКУ «Екатеринбургский Центр по охране и использованию исторического и культурного наследия» от 01.12.2023 № 758, предмету охраны объекта культурного наследия, утвержденному приказом Управления от 25.04.2016 № 42. Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 названной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. По результатам инспекционного визита и в соответствии с актом инспекционного визита от 25.06.2026 № 38-03-23/14-26 установлено следующее. ООО «Юнивест-Строй» (лицензия на осуществление деятельности по сохранению объекта культурного наследия от 19.12.2013 № ЕРУЛ Л040-00103-00/00403118 (№ МКРФ 01364) на основании разрешения от 25.05.2026 № 283 и проектной документации шифр МК-1294/25 выполняются работы по ремонту и приспособлению помещений 1-го этажа объекта культурного наследия лит. А2 в осях 20-24/А-М. Данные работы в соответствии с общим журналом производства работ ведутся с 26.05.2026. Работы по организации доступа маломобильных групп населения в соответствии с разрешением от 25.05.2026 № 284 не выполнялись в связи с отсутствием финансирования. В соответствии с разрешением от 25.05.2026 № 283 работы выполняются: на основании муниципального контракта МКУ «Управление заказчика по капитальному ремонту» от 06.04.2026 № 404/26, заключенного с ООО «Юнивест-Строй», и проектной документации, шифр МК-1294/25 (далее – муниципальный контракт № 404/26). Согласно пункту 6.13 муниципального контракта № 404/26 качество выполненных подрядных работ и их результатов должно соответствовать требованиям закупки, условиям муниципального контракта, технического задания, а также, СниП, ГОСТ, СП, ОСТ, СаНПиН, ТУ и другой действующей на момент заключения контракта нормативной документации. Согласно пункту 10 Технического задания на выполнение работ (требования к качеству работ), являющегося приложением № 2 к муниципальному контракту № 404/26, технология производства работ включает требования технологических регламентов, СП, ГОСТ; разрешенные допуски при выполнении работ; требования к материалам, конструкциям и изделиям (подпункт 2). Согласно инструкции для организации, осуществляющей работы по разрешению от 25.05.2026 № 283, являющейся неотъемлемой частью разрешения: на месте проведения работ ООО «Юнивест-Строй» необходимо иметь проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (пункт 1), своевременно составлять акты на скрытые работы и этапы работ (пункт 6). В соответствии с разрешением от 25.05.2026 № 283: авторский надзор, научное руководство и технический надзор за работами осуществляют должностные лица ООО «Архитектурная мастерская Л.М. Ходоса», ИНН 5835110281 (далее – ООО «АМ Л.М. Ходоса»): генеральный директор Тютин Вячеслав Анатольевич, инженер Капустин Андрей Егорович (авторский надзор); генеральный директор Тютин Вячеслав Анатольевич (научное руководство); инженер конструктор Капустин Андрей Егорович (технический надзор). В ходе инспекционного визита были истребованы документы, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) объекта контроля. Перечень документов указан в решении о проведении инспекционного визита. По результатам инспекционного визита в деятельности ООО «Юнивест-Строй» выявлено следующее: 1) в представленных актах освидетельствования скрытых работ отсутствуют подписи лиц, уполномоченных на осуществление научного руководства и авторского надзора, технического надзора, подписи уполномоченного представителя заказчика, отсутствуют даты и номера данных актов. Так, например, представлен акт на демонтаж перегородок из ГКЛ в/о 20-24/А-К (дата и номер акта отсутствуют). Согласно общему журналу работ данные работы выполнены в период с 26.05.2026 по 27.05.2026. При этом по состоянию на 25.06.2026 данный акт не был согласован с участниками производства работ; 2) лицами, уполномоченными на осуществление научного руководства и авторского надзора, технического надзора, журналы научного руководства и авторского надзора, технического надзора (строительного контроля) не ведутся (записи в журналах отсутствуют); 3) в ходе инспекционного визита не представлены акты приема-передачи журнала научного руководства и авторского надзора и журнала технического надзора, подтверждающие, что указанные журналы надлежащим образом были переданы ООО «АМ Л.М. Ходоса» на хранение ООО «Юнивест-Строй». Вместо таких актов представлена копия расписки от 15.06.2026, подписанная Федисовым А.С. (представителем ООО «АМ Л.М. Ходоса»). Федисов А.С. не указан в разрешении на проведение работ от 25.05.2026 № 283 как лицо, уполномоченное на осуществление научного руководства, авторского и технического надзора. При этом документ, подтверждающий полномочия данного лица передать вышеуказанные журналы, в ходе инспекционного визита не представлен; 4) в ходе инспекционного визита представлены листы изменений проектной документации, шифр МК-1294/25 (лист 23.1, шифр МК-1294/25-КР «Принципиальное решение каркаса шахты»; лист 26 шифр МК-1294/25-КР «Монтажная схема перегородок первого этажа»), оформленные ООО «АМ Л.М. Ходоса». Вместе с тем, данные листы представлены в электронном виде. На реставрационной площадке оригиналы вышеуказанных листов, подписанные уполномоченными представителями авторского и технического надзора и переданные заказчиком в производство работ, отсутствовали. Вышеуказанные факты указывают на ненадлежащую организацию реставрационной площадки в части отсутствия на реставрационной площадке актов приема-передачи журнала научного руководства и авторского надзора, журнала технического надзора и несвоевременного оформления и согласования актов освидетельствования скрытых работ, что указывает на нарушение пунктов 6.2 и 6.7 «ГОСТ Р 58169-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Сохранение объектов культурного наследия. Положение о порядке производства и приемки работ по сохранению объектов культурного наследия» (далее – ГОСТ Р 58169-2018), условий разрешения от 25.05.2026 № 283, в соответствии с которым работы выполняются на основании муниципального контракта от 06.04.2026 № 404/26, условий пункта 6.13 муниципального контракта № 404/26, пункту 10 Технического задания на выполнение работ (требования к качеству работ), являющегося приложением № 2 к муниципальному контракту № 404/26. Проведение работ с отступлением от условий разрешения от 25.05.2026 № 283 является нарушением пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ. В ходе инспекционного визита представлены объяснения представителя ООО «Юнивест-Строй» Труханова В.В., согласно которым представители авторского надзора и технического надзора присутствуют на объекте регулярно, также производится взаимодействие с ними по видеосвязи на совещаниях. Никаких серьезных замечаний и изменений от представителей авторского надзора, и строительного контроля не поступало. Таким образом, в ходе инспекционного визита документы, подтверждающие фактическое осуществление научного руководства, авторского и технического надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, не представлены. Вместе с тем, с учетом представленных объяснений, отсутствия в ходе инспекционного визита представителей ООО «АМ Л.М. Ходоса» по результатам инспекционного визита не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, действительно ли за работами по сохранению объекта культурного наследия осуществлялся авторский и технический надзор, научное руководство. Вместе с тем вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии признаков проведения работ по сохранению объекта культурного наследия в отсутствие авторского и технического надзора и научного руководства, что является нарушением пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ. При этом отсутствие в журнале научного руководства и авторского надзора, журнале технического надзора (строительного контроля) записей о выполненных работах, о качестве данных работ, и пр., отсутствие согласованных актов освидетельствования скрытых работ, делает невозможным по результатам инспекционного визита сделать вывод о соответствии выполненных работ проектной документации шифр МК-1294/25 и о качестве выполненных работ. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: