|
Значение |
Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) от 26.05.2017 № 177 с изменениями, внесенными приказом Управления от 30.10.2024 № 688, утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Образец казенного здания конца XIX в.», расположенного по адресу Свердловская область, г. Ирбит, ул. Карла Маркса, д. 122, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Охранное обязательство, Объект культурного наследия).
Неотъемлемой частью Охранного обязательства является состав (перечень) и сроки (периодичность) проведения работ по сохранению Объекта культурного наследия (далее – Состав работ).
Составом работ предусмотрено получение в Управлении задания на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия в срок – 2025 г., а также проведение:
научно-исследовательских и изыскательских работ по сохранению Объекта культурного наследия (инженерно-технические исследования в полном объеме) в срок – 2025–2026 гг.;
проектных работ по сохранению Объекта культурного наследия в срок – 2026–апрель 2027 гг.;
производственных работ по сохранению Объекта культурного наследия в срок – 2027–июнь 2029 гг..
Объект культурного наследия зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) под номером – 661710787950005.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости Объект культурного наследия (кадастровый номер 66:44:0101034:69) находится в собственности Паузиной Татьяны Михайловны, СНИЛС: 191-494-024 80 (далее – Физическое лицо) (запись о государственной регистрации права от 06.02.2026 № 66:44:0101034:69-66/111/2026-6).
В соответствии с абзацем первым пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) охранное обязательство подлежит выполнению физическим лицом, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.
В соответствии с пунктом 7 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ, в случае, если к моменту заключения договора, предусматривающего передачу права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, в отношении указанного объекта, земельного участка действует охранное обязательство, предусмотренное статьей 47.6 данного Федерального закона, такой договор должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, у которого на основании такого договора возникает право собственности на указанное имущество или право владения и (или) пользования этим имуществом, по выполнению требований, предусмотренных соответствующим охранным обязательством, порядок и условия их выполнения. В случае отсутствия в договоре предусмотренного настоящим пунктом существенного условия сделка является ничтожной. Копия охранного обязательства является неотъемлемой частью договора, указанного в абзаце первом данного пункта.
В соответствии с пунктом 13 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, в случае, если к моменту перехода права владения объектом культурного наследия, включенным в реестр, в отношении указанного объекта оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения указанным объектом культурного наследия.
Таким образом, по состоянию на сегодняшний день лицом, обязанным исполнять Охранное обязательство, является Физическое лицо.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся на основании выданных уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия задания и разрешения на проведение таких работ, согласованной вышеуказанным органом охраны объектов культурного наследия научно-проектной документации, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В соответствии со статьей 9.2, пунктом 2 статьи 45, Федерального закона № 73-ФЗ в отношении Объекта культурного наследия вышеуказанные полномочия органа охраны объектов культурного наследия осуществляет Управление.
В соответствии с пунктом 5.1 ГОСТ Р 55528-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования» разработка научно-проектной документации осуществляется в соответствии с заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и при наличии разрешения на проведение указанных в нем научно-исследовательских и научно-изыскательских работ непосредственно на объекте.
В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ, лицо, указанное в пункте 11 статьи 47.6 данного Федерального закона, обязано в установленные охранным обязательством сроки:
обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия;
организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.
Письмом Управления от 27.05.2026 исх. № 38-03-83/2042 в адрес Физического лица (в том числе на адрес электронной почты) в рамках профилактики причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлено информирование о необходимости соблюдения вышеуказанных обязательных требований, в частности необходимости обратиться в Управление за предоставлением государственной услуги по выдаче задания на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия. В письме Физическому лицу было указано на источники информации о порядке предоставления данной государственной услуги, в том числе в электронном виде через региональный портал предоставления государственных услуг.
По состоянию на 07.07.2026 заявление на предоставление данной государственной услуги от Физического лица в Управление не поступило.
Своевременное неполучение Физическим лицом задания на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия приводит к нарушению вышеуказанных обязательных требований, а также может повлечь нарушение сроков проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ по сохранению Объекта культурного наследия, установленных Составом работ.
Несвоевременное проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия может привести к угрозе причинения вреда объекту, ухудшению его физического состояния и утрате им историко-культурной ценности, в особенности учитывая то, что в соответствии с приказом Управления от 25.01.2021 № 11 Объект культурного наследия признан находящимся в неудовлетворительном состоянии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. |
