|
Значение |
Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) от 28.09.2023 № 587 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом М.И. и В.И. Дмитриевых», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Вайнера, д. 16, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Охранное обязательство, Объект культурного наследия).
Неотъемлемой частью Охранного обязательства является состав (перечень) и сроки (периодичность) проведения работ по сохранению Объекта культурного наследия (далее – Состав работ). Составом работ предусмотрено проведение:
проектных работ по сохранению Объекта культурного наследия (в рамках разработки научно-проектной документации предусмотреть, в том числе проектные решения по фасадам, кровле и чердачным помещениям, отмостке и цоколю, декоративным элементам, внутренним помещениям; в рамках разработки научно-проектной документации допускается использование согласованного проекта по ремонту фасадов и крыши от 18.10.2017 № 38-05-24/61), в срок – 2025–июнь 2026 гг.;
производственных работ по сохранению Объекта культурного наследия, в том числе демонтаж инженерного оборудования и рекламных конструкций, расположенных на Объекте культурного наследия (демонтаж инженерного оборудования), в срок – 2026–декабрь 2029 гг.
Прилагаемый к Охранному обязательству Состав работ определен Управлением на основании Акта технического состояния Объекта культурного наследия от 01.02.2023.
Согласно Акту технического состояния Объекта культурного наследия от 01.02.2023 необходимо проведение реставрационных работ по всем фасадам, кровле и чердачным помещениям, отмостке и цоколю, декоративным элементам, внутренним помещениям Объекта культурного наследия.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости Объект культурного наследия – нежилое здание с кадастровым номером 66:41:0401035:48, в состав которого входят помещения с кадастровыми номерами: 66:41:0401035:1058, 66:41:0401035:1061, 66:41:0401035:1125, 66:41:0401035:1126, 66:41:0401035:1127, 66:41:0401035:1128, 66:41:0401035:213, 66:41:0401035:834, 66:41:0401008:1175, 66:41:0401008:1176, 66:41:0401008:1177, 66:41:0401008:1178 и 66:41:0401008:1179.
Помещение с кадастровым номером 66:41:0401035:1126 находится в собственности общества с ограниченной ответственностью «Вайнера 16» (ИНН: 6671348990) (далее –Организация).
Помещения с кадастровыми номерами 66:41:0401035:1058, 66:41:0401035:1061, 66:41:0401035:1125, 66:41:0401035:1127, 66:41:0401035:1128, 66:41:0401035:213, 66:41:0401035:834, 66:41:0401008:1175, 66:41:0401008:1176, 66:41:0401008:1177, 66:41:0401008:1178 и 66:41:0401008:1179 находятся во владении иных лиц.
Ранее помещение с кадастровым номером 66:41:0401035:1126 принадлежало на праве собственности закрытому акционерному обществу «Торговый центр «Детский мир» (далее – бывший владелец).
Копия приказа Управления от 28.09.2023 № 587 с приложением копии Охранного обязательства направлена Управлением в адрес бывшего владельца письмом Управления от 03.10.2023 № 38-01-23/4148.
В соответствии с абзацем первым пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона
от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.
В соответствии с абзацем пятым и шестым пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.
В соответствии с пунктом 7 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ, в случае, если к моменту заключения договора, предусматривающего передачу права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, в отношении указанного объекта, земельного участка действует охранное обязательство, предусмотренное статьей 47.6 данного Федерального закона, такой договор должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, у которого на основании такого договора возникает право собственности на указанное имущество или право владения и (или) пользования этим имуществом, по выполнению требований, предусмотренных соответствующим охранным обязательством, порядок и условия их выполнения. В случае отсутствия в договоре предусмотренного настоящим пунктом существенного условия сделка является ничтожной.
Копия охранного обязательства является неотъемлемой частью договора, указанного в абзаце первом настоящего пункта.
Таким образом, по состоянию на сегодняшний день лицом, обязанным исполнять Охранное обязательство, является Организация наряду с иными владельцами помещений в Объекте культурного наследия.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся на основании выданных уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия задания и разрешения на проведение таких работ, согласованной вышеуказанным органом охраны объектов культурного наследия научно-проектной документации, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В соответствии с пунктом 5.1 ГОСТ Р 55528-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования» разработка
научно-проектной документации осуществляется в соответствии с заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и при наличии разрешения на проведение указанных в нем научно-исследовательских и научно-изыскательских работ непосредственно на объекте.
В соответствии с абзацем десятым статьи 30 Федерального закона № 73-ФЗ проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия является объектом государственной историко-культурной экспертизы.
На территории Свердловской области уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в отношении Объекта культурного наследия является Управление.
Управлением задание на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия Организации не выдавалось.
С момента утверждения Охранного обязательства Управлением согласована научно-проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия:
«Объект культурного наследия регионального значения «Доходный дом
М.И. и В.И. Дмитриевых», расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Вайнера, д. 16. «Ремонт, реставрация и приспособление помещений, расположенных на 2 этаже здания (№1-3, 5-24, 32, 33, 47, 57-59, 60-63, 119-121 по БТИ), и на 3 этаже здания (№ 1-9 по БТИ)», стадия «Проект», шифр 104-06.2024 (согласована Управление от 17.01.2025 № 38-04-24/3).
«Научно-проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом М.И. и В.И. Дмитриевых», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Вайнера, д. 16. Проект реставрации и приспособления». Стадия «Проект», шифр 13-22 (предусматривает реставрационные решения в отношении дворового (западного) фасада Объекта культурного наследия) (согласована Управление от 27.03.2024 № 38-04-24/24).
Иная проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия, получившая положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, после утверждения Охранного обязательства на согласование в Управление не поступала.
Вместе с тем вышеуказанные научно-проектные документации не содержат проектные решения по реставрации кровли и чердачных помещений, отмостки и цоколя, декоративным элементам фасадов южного, северного и главного (восточного) фасадов Объекта культурного наследия зафиксированные в Акте технического состояния Объекта культурного наследия от 01.02.2023.
С момента утверждения Охранного обязательства разрешение на проведение научно-исследовательских и изыскательских работ по сохранению Объекта культурного наследия в целях дальнейшего проектирования работ по сохранению Объекта культурного наследия Управлением не выдавалось.
В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ, лицо, указанное в пункте 11 статьи 47.6 данного Федерального закона, обязано в установленные охранным обязательством сроки:
обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия (подпункт 1);
организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ (подпункт 3).
Невыполнение проектных работ по сохранению Объекта культурного наследия в срок, установленный Охранным обязательством, приводит к нарушению вышеуказанных обязательных требований.
Вместе с тем неисполнение в установленный Составом работ срок проектных работ по сохранению Объекта культурного наследия может повлечь нарушение сроков по проведению производственных работ по сохранению Объекта культурного наследия, установленных Составом работ.
Несвоевременное проведение производственных работ по сохранению Объекта культурного наследия, может привести к угрозе причинения вреда Объекту культурного наследия, ухудшению его физического состояния и утрате им историко-культурной ценности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. |
